6.2. Земская реформа
А) Концепция реформы: Созданы выборные бессословные органы местного самоуправления
Земское
собрание –
распорядительный орган (собиралось 1
раз в год).
Земская
управа -
постоянно действующий исполнительный
орган.
Б) Система земских органов
Губернское
земское собрание Работало
не более 20 дней. По
разрешению министра ВД допускались
чрезвычайные губернские собрания.
1
представитель
от 8 депутатов
Уездное
земское собрание Работало
не более 10 дней.
Губернская
управа
Уездная
управа
Ограничения в работе земских органов |
- не имели права на политическую деятельность - не имели права устанавливать связи между собою.
|
Контроль губернатора |
- мог наложить вето в течение 7 дней на любое решение и распоряжение земских органов - важнейшие их решения требовали утверждения губернатора - публикация земских документов требовала разрешения губернатора - имел право контроля земских учреждений и чиновников - имел право закрывать земские собрания при нарушении ими правил.
|
В) Земское избирательное право
Выборы на уездные собрания проводились по куриям, выделенным на основе сословного и имущественного ценза
Курия |
Ценз |
Порядок выборов |
уездных землевла-дельцев |
- имеет 200-800 десятин земли - имеет недвижимость стоимостью не менее 15 тыс. руб. - имеет оборот не менее 6 тыс. руб. в год |
выборы депутатов на уездном съезде
|
городская
|
- имеет не менее 6 тыс. руб. годового дохода - имеет недвижимость стоимостью не менее 500 руб. - имеет купеческое свидетельство |
выборы на городском съезде |
сельская
|
- без имущественного ценза - право голоса имели домохозяева-члены сельской общины |
выборы 2-ступенчатые: на волостном съезде и на уездном съезде
|
Депутаты избирались на 3 года.
6.3. Городская реформа
(на основе «Городового положения» 1870 г.)
Городское
избирательное собрание
Собиралось 1 раз в 2 года.
Право
голоса имели
городские
обыватели,
удовлетворяющие
цензам: -
русское подданство -
не моложе 25 лет
-
владение недвижимостью в городе или
уплата городских налогов
Городской
голова
Городская
Дума
Избиралась
на 4 года. Ротация
½
состава - проводилась
каждые
2 года. Депутаты
имели свободный мандат.
Городская
управа
Выборы проводились на основе единого списка
налогоплательщиков:
Общая численность налогоплательщиков |
||
вып- лачи- вав- шие 1/3 город ских нало- гов |
выплачивав-шие 1/3 городских налогов
|
выплачивавшие 1/3 городских налогов |
избирали
1/3 депутатов |
1/3 депутатов |
1/3 депутатов |