5. Органы центрального государственного управления
5.1. Этапы эволюции системы центрального государственного управления
дворцово-вотчинная
система
дворцовые
пути (2-я
половина 15 – начало 16 вв.) - хозяйственные
комплексы, специализированные на
определенном виде деятельности; ведали
приписанным к ним населением
приказы
(со 2-й четверти 16 в.) – органы отраслевого
управления,
учреждения
с определившейся компетенцией
5.2. Система приказов
Ведомственные Территориальные
дворцово-вотчинные (финансовые): Казённый,
Конюшенный,
Оружейная
палата, Поместный,
Приказ Большого Дворца, Приказ
Большого прихода, Приказ Большой Казны,
Счётный и др.
областные:
Казанский, Литовский, Малороссийский,
Сибирский, Смоленский, Четвертные
приказы (Владимирская, Костромская,
Новгородская, Галицкая четверть и др.)
и др.
специальных
отраслей управления:
Аптекарский, Казачий, Каменный,
Печатный, Монастырский, Посольский,
Золотого и серебряного дела, Ямской и
др.
военные:
Иноземный,
Пушкарский,
Драгунского и
солдатского отпуска,
Стрелецкий и др.
судебно-административные: Земский,
Владимирский судный, Московский судный,
Преображенский, Разбойный, Судный
дворцовый, Сыскные приказы и др.
В конце 17 века число приказов достигло 75 приказов, разграничить их компетенции было почти невозможно.
6. Органы местного управления
|
Наместническое управление |
Губное управление |
Земское управление |
Воеводское управление |
|
Преобладало до середины 16 в, существовало до 1682 г. |
С середины 16 в. до 1679 г. |
С середины 16 в. до 1679 г. |
С начала 17 в. |
Должностные лица |
Наместник |
Губной староста |
Земский староста, «излюбленные головы» |
Воевода |
Название учреждения |
- |
Губная изба |
Земская изба |
Приказная изба |
Основания полномочий |
Назначение Великим князем/царём |
Избрание местным населением или назначение царём |
Избрание податным населением, утверждался царской грамотой |
Назначение царём и Боярской Думой |
Срок полномочий |
Срок не определён |
1 год |
Срок не определён |
1-2 года |
Материальное обеспечение |
За счёт «кормлений» |
За счёт местных сборов |
За счёт местных сборов |
За счёт государственно-го жалования |
Функции |
Администра- тивно-судебные
|
Полицейские, судебные (борьба с преступностью выведена из ведения наместников); в 17 в. на них возложено всё местное управление |
Сбор налогов и податей, контроль промыслов, торговли, государственных монополий, освоения пустующих земель, контроль и использование местных финансов |
Компетенция и порядок работы не определены (велено управлять «как Бог вразумит») |
Особые черты |
|
|
Не распространены на Москву, Новгород, Псков, Казань и пограничные территории. |
В 1-й пол. 17 в. имели право контроля земских и губных органов без права вмешательства в их деятельность. Во 2-й пол. 17 в. это ограничение было снято. |