5. Каким образом вступают в силу Постановления Правительства рф, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека гражданина и не предусматривающие особого порядка их вступления в силу:
а) со дня подписания;
б) со дня официального опубликования;
в) через десять дней после официального опубликования?
Тема 7. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти
2 часа
Понятие и виды административно-правовых методов.
Методы прямого и косвенного руководства.
Убеждение как административно-правовой метод.
Принуждение как административно-правовой метод.
Поощрение как административно-правовой метод.
Метод управления представляет собой правовое средство, которое используется для достижения целей, решения задач и осуществления функций государственной управленческой деятельности. Категории формы и метода управления необходимо рассматривать в неразрывной связи.
Методы государственного управления – это определенные приемы властного воздействия субъекта на объект управления, посредством которых реализуется государственное управление.
Рис. 3. Классификация административно-правовых методов
Методы прямого руководства обычно квалифицируются в качестве способов или средств внеэкономического или прямого управляющего воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управления независимо от конкретной области общественной жизни.
Методы косвенного руководства обычно характеризуются в качестве способов или средств экономического или косвенного воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управления.
Убеждение – это метод административного воздействия, направленный на поведение людей, при котором те или иные действия совершаются ими в согласии с их внутренними убеждениями, добровольно и сознательно. Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. Оно направляется на то, чтобы граждане сами исполняли выраженную в правовых актах волю субъекта власти. Благодаря убеждению достигается единство воли законодателя и граждан, руководителя и коллектива, которое является необходимым условием единства действий.
Убеждение далеко не всегда оказывается достаточным средством воздействия в отношении отдельных лиц, нарушающих нормы поведения в обществе. Поэтому государство, защищая права и свободы граждан, интересы общества, принуждает лиц, не поддающихся мерам убеждения и общественного воздействия, к соблюдению порядка, устанавливает различные виды ответственности за совершение правонарушений. Убеждение при этих обстоятельствах перестает быть единственным средством воздействия. Возникает объективная необходимость применения принуждения. При этом органы государственного управления используют принуждение в целях искоренения антиобщественных явлений, охраны собственности, воспитания дисциплины труда и организованности.
Принуждением является воздействие властным субъектом на волеизъявление индивида посредством применения к нему определённых санкций.
Поощрение – это способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных с точки зрения поощряющего дел. Поощрительное воздействие возбуждает интерес к совершению определенных дел, получению материального, морального или иного одобрения.
Нормативные и иные правовые акты
Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
О военном положении : федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // Российская газета. – 2002. – 2 февраля.
О чрезвычайном положении : федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) // Российская газета. – 2001. – 2 июня.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
О полиции : федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
О противодействии экстремистской деятельности : федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) // Собрание законодательства РФ. –2002. – № 30. – Ст. 3031.
Об оружии : федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Российская газета. – 1996. – 18 декабря.
Основная литература
Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник для вузов / Ин-т гос. и права РАН, Акад. правовой ун-т ; под ред. Н. Ю. Хаманева .- 2-е изд., перераб. и доп .- М. : Юристъ, 2005 .- 553 с .- (Institutiones).- Гриф МО. – С. 274 – 286.
Попов Л. Л. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад ; отв. ред. Л. Л. Попов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2009. - 746 с. - Гриф МО. – С. 283 – 330.
Дополнительная литература
Административное принуждение и административная ответственность [Текст] : сб. нормативных актов / сост. и авт. вступ. ст. Ю. Н. Старилов. – М. : БЕК, 1998. – 848 с.
Пчелинцев С.В. Правовое положение личности в период действия военного и чрезвычайного положения: теоретические аспекты / С. В. Пчелинцев // Конституционное и муниципальное право. – 2004. – № 6. – С. 12 – 15.
Рушайло В. Б. Административно-правовые режимы [Текст] : монография / В. Б. Рушайло. – М. : Щит-М, 2000. – 264 с.
Хаоцай Лю. Теория равновесия: теоретические основы современного административного права / Лю Хаоцай // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право. – 2008. – № 6. – С. 64 – 78.
Шишкина О. Е. Административное принуждение в системе государственного принуждения : актуальные теоретические и практические проблемы / О. Е. Шишкина // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2008. – № 4. – С. 93 – 103.
Тестовые задания: