Туристско-рекреационные ресурсы Октябрьского района

Наименование объекта	Местоположение	Основные характеристики (с точки зрения туристско-экскурсионной значимости)
Государственный комплексный заказник окружного значения «Унторский»	На западе Октябрьского района на границе с Березовским районом	Особо охраняемая природная территория. Создан с целью охраны, воспроизводства ценных промысловых, краснокнижных видов и других животных, птиц, для поддержания общего экологического баланса
Кондинский Троицкий монастырь (1657 г.)	пгт. Октябрьское	Памятник архитектуры
Спасская церковь, начало 18 в.	с. Шеркалы	Памятник архитектуры
Дом рыбопромышленника Горкушенко, конец 19 в.	пгт. Октябрьское	Памятник архитектуры
МБУК «Музейно-выставочный центр»	пгт. Октябрьское	Проводит экскурсии по стационарным выставкам: археологические раскопки, коллекция минералов, фауна края и т.д.
МБУК «Шеркальский этнографический музей»	с. Шеркалы	Отражает культуру и быт среднеобских ханты 30-50х гг. ХХ в.
МКУ «Центр культуры и спорта гп. Талинка»	пгт. Талинка	Проводит экскурсии по стационарным выставкам: православие Югры, флора и фауна Югры, мир югорской культуры, быт старожилов Севера и др.

Туристско-экскурсионное обслуживание (организация маршрутов, туров, мероприятий) осуществляет ООО «Родовая община «Кэин» и ИП Федулов А.М.:

• туры выходного дня в летне-осеннем и зимнем вариантах;

• туры активного отдыха;

• этнотуризм;

• рыболовные туры и др.

Слабые стороны

1. Неполное соответствие нормативному уровню обеспеченности мощностей дошкольных образовательных организаций

По данным Управления образования и молодежной политики Администрации Октябрьского района, число детей стоящих в очереди в дошкольные образовательные организации в 2013 году составило 751 человек.

При нормативе обеспеченности 70 мест на 100 детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет) – 3,4 тыс. мест и суммарной мощности дошкольных образовательных организаций района – 2,1 тыс. мест (с учетом дошкольных групп на базе общеобразовательных организаций), уровень обеспеченности дошкольными образовательными организациями составил 90%.

2. Большая доля малокомплектных школ.

Характерной особенностью сети образовательных организаций Октябрьского района является большая доля малокомплектных школ, то есть с числом учащихся менее 100 человек. В связи с этим дефицита в объектах общего образования не предполагается, при условии сохранения установленного на данный момент количества общеобразовательных организаций, но значительное количество таких образовательных организаций в системе образования района ведет к росту неэффективных расходов на их содержание при подушевом финансировании учреждений.

3. Низкая доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения

По итогам 2013 года доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций составила лишь 26%.

Основным направлением по решению проблемы соответствия оснащения материально-технической базы образовательных организаций современным требованиям является введение федеральной государственной образовательной системы (ФГОС). В этом направлении в районе проводится работа и уже получены некоторые результаты ( возможность выхода в Интернет с компьютеров, расположенных в библиотеках, имеют 48% обучающихся; в 22 общеобразовательных организациях проведены локальные внутренние сети; установлено современное учебно-лабораторное оборудование, на 50% кабинеты начальных классов обеспечены мультимедийным комплектом оборудования и др.).

4. Отсутствие профессиональных образовательных организаций

На территории района отсутствуют филиалы высших учебных заведений, что ограничивает доступность получения профессионального образования населением района, что в свою очередь осложняет решение проблемы имеющегося дефицита в специализированных кадрах.

5. Неполное соответствие нормативному уровню обеспеченности коечного фонда медицинских организаций

Структура коечного фонда составляет 325 коек, в том числе 244 койки круглосуточного стационара и 81 койка дневного стационара. Потребность населения района в коечном фонде при нормативе 134,7 коек на 1 тыс. человек составляет 404 койки. Таким образом, уровень обеспеченности коечным фондом составил 81% от нормативного значения.

6. Неполное соответствие нормативному уровню обеспеченности мощностей учреждений культуры и искусства

Исходя из социальных нормативов, утвержденных распоряжением Правительства РФ №923-р от 13 июля 2007 г. «Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р» в городских поселениях уровень обеспеченности учреждениями культурно-досугово типа соответствует нормативному значению, но в сельских поселениях уровень обеспеченности составил 75% от нормативного значения.

В городских и сельских поселениях норматив по общедоступным библиотекам соблюдается, но есть потребность в детских библиотеках в каждом поселении.

Основное требование нормативов деятельности библиотек относительно площадей (помещения должны быть достаточно свободными для беспрепятственного перемещения, как читателей, так и персонала) в библиотеках не выполняется. Размеры площадей помещений библиотек не соответствуют нормам и правилам и не позволяют эффективно выполнять предназначенные функции. Также отсутствие достаточных площадей не позволяет обеспечивать доступ инвалидам к имеющейся в библиотеке адаптивной технике (Перегребное, Приобье, Талинка), максимально полно использовать фонды.

Уровень обеспеченности по музеям соответствует нормативным значениям.

7. Зависимость организации проведения культурно-массовых, спортивных мероприятий от географического положения муниципального образования

Данная проблема обусловлена сложной транспортной схемой сообщения с поселениями на территории района: в большинство поселений района добраться возможно только водным или воздушным транспортом, по временным автодорогам в зимний период. В связи с этим проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий районного значения осуществляется в основном в зимнее время, то есть значительное влияние на развитие «Культуры» и «Физической культуры» как отраслей и на рост всех показателей, характеризующих данные сферы оказывает сезонность в проведении мероприятий.

Транспортная удаленность населенных пунктов района является сдерживающим фактором в участии населения района в региональных мероприятиях, осуществлении полноценного обмена профессиональным опытом как в сфере культуры, так и в сфере физической культуры и спорта.

8. Несоответствие уровня развития инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом задачам развития физической культуры и массового спорта в Октябрьском районе

Октябрьский район характеризуется невысоким показателем обеспеченности единовременной пропускной способностью спортивных сооружений, 21,3 % от норматива, установленного в Российской Федерации. В целом же обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями в Октябрьском районе от норматива составляет 25,9 %, спортивными залами лишь на 62,0 %, отсутствуют плавательные бассейны.

На территории Октябрьского района осуществляют деятельность 60 спортивных сооружений.

Следует констатировать, что на сегодняшний день спортивная подготовка осуществляется преимущественно в образовательных учреждениях, а отрасль физической культуры и спорта своей системы учреждений при этом не имеет.

9. Недостаточное привлечение взрослого населения, детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом

По данным отдела физической культуры и спорта администрации Октябрьского района, удельный вес населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2013 году по сравнению с планом увеличился и составил 26,1% (2012 год – 23,3%). К числу систематически занимающихся относятся только те, кто занимается физической культурой и спортом не менее 3-х раз в неделю, при объеме двигательной активности не менее 6 часов.

10. Неудовлетворительное техническое состояние зданий учреждений социальной сферы

Большая часть учреждений социальной сферы (прежде всего образования, культуры и искусства) находится в ветхих и аварийных зданиях. Также учреждения расположены в приспособленных помещениях, деревянных, в том числе в арендованных помещениях.

Поэтому велика доля учреждений, требующих незамедлительного капитального ремонта или реконструкции. Для их поддержания требуются значительные финансовые средства, но данная проблема окончательно может быть решена только после введения в строй новых объектов.

11. Дефицит квалифицированных кадров в социальной сфере

Следует отметить проблему нехватки профессиональных работников во всех отраслях социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт), в особенности молодых и квалифицированных кадров. Проблема обусловлена прежде всего отсутствием жилья (в том числе ведомственного и общежитий), недостаточным финансированием отраслей социальной сферы из внебюджетных источников, отсутствием социально-бытовых условий для молодых специалистов, особенно в сельской местности, относительно невысокой заработной платой.

12. Недостаточный уровень доступности объектов социальной сферы для инвалидов и других маломобильных групп населения

При численности постоянного населения в Октябрьском районе на начало 2014 года 30,012 тыс. человек, инвалидами являются - 1,6 тыс. человек (5%); пенсионерами – 6,4 тыс. человек (21%). Также, маломобильными группами населения являются временно нетрудоспособные граждане, граждане, использующие детские коляски и беременные женщины.

Проблемой инвалидов и других маломобильных групп населения является передвижение по улицам, отсутствие пандусных съездов на входах и поручней внутри зданий. Все это создает для инвалидов непреодолимую преграду. В населенных пунктах Октябрьского района не соответствуют требованиям доступности большинство учреждений медицинского назначения, спорта, культуры, образования и т.д.

Доля объектов, на которых созданы и (или) улучшены условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в Октябрьском районе на начало 2014 г. составила 35,9%, в частности доля объектов образования – 37,8%, доля объектов физкультуры и спорта – 66,7%, доля объектов культуры – 31,7%.

Для решения проблем по дальнейшему формированию доступной среды в Октябрьском районе принята муниципальная программа «Доступная среда в муниципальном образовании Октябрьский район на 2014-2016 годы».

Возможности

• более эффективное использование имеющихся финансовых и материально-технических ресурсов организаций социальной сферы;

• привлечение внебюджетных средств в развитие отраслей социальной сферы и туризма;

• развитие и формирование целостной сети учреждений социальной сферы (строительство новых, реконструкция и капитальный ремонт действующих), и как следствие достижение нормативной обеспеченности объектами;

• способствование укомплектованию квалифицированными кадрами организаций образования, здравоохранения, культуры и искусства, физкультуры и спорта, увеличение объемов подготовки и переподготовки (повышение квалификации) работников;

• сохранение и повышение качества управления в социальной сфере;

• пропаганда здорового, активного отдыха и стиля жизни;

• поэтапный рост оплаты труда работников учреждений социальной сферы;

• создание условий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

• расширение потенциала механизма профилактики экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укрепления толерантности.

Угрозы

• возникновение чрезвычайных ситуаций, снижение уровня удовлетворённости населения качеством обслуживания вследствие расположения организаций социальной сфер, в ветхих и аварийных зданиях, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим нормам;

• рост миграционной убыли населения, прежде всего убыли молодежи из района ввиду недостаточного разнообразия услуг в сфере досуга, низкого уровня обеспеченности спортивными сооружениями, учреждениями культуры и искусства;

• рост кадрового дефицита с точки зрения требований, предъявляемых к опыту и квалификации специалистов или руководителей;

• сокращение объемов финансовых средств на обеспечение реализации программных мероприятий в отраслях социальной сферы, и как следствие снижение уровня обеспеченности населения основными видами объектов социальной сферы;

• снижение качества обслуживания в сферах образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта;

• рост уровня заболеваемости, распространение различных форм девиантного поведения среди молодежи, рост правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних в случае отсутствия системного планирования действий и использования ресурсов развития системы отдыха и оздоровления детей;

• утрата самобытно-культурных традиций;

• высокий риск возникновения конфликтов на национальной и религиозной почве.