2.3. Виконання національних, регіональних та місцевих програм підтримки підприємництва

Регіональні та місцеві програми розвитку малого і середнього підприємництва, результати реалізації яких аналізуються, розроблені відповідно до положень Закону України від 22.03.2012 № 4618 «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні», Закону України від 21.12.2000 № 2157 «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні»,  Закону України від 11.09.2003 № 1160 «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» з урахуванням Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва, затверджених наказом Держпідприємництва України від 18.09.2012 № 44.

Основними напрямами регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва є підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики; оптимізація дозвільної системи у сфері господарської діяльності; забезпечення механізмів фінансової підтримки малого і середнього підприємництва; подальший розвиток системи інформаційного забезпечення суб’єктів підприємництва; створення сприятливих умов для розвитку інноваційно-інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності суб’єктів малого і середнього підприємництва; надання освітніх послуг для суб’єктів підприємництва та населення, забезпечення підготовки, підвищення кваліфікації кадрів для малого і середнього підприємництва; розширення й підтримка діяльності мережі інфраструктури підтримки підприємництва.

Фінансове забезпечення регіональних програм

На реалізацію регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва місцевими органами виконавчої влади передбачалося спрямувати кошти у загальній сумі 165,7 млн. грн.

Відповідними рішеннями рад АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя у 2013 році затверджено обсяги на реалізацію заходів зазначених програм у сумі 53,6 млн. грн. (Додаток В, таблиця В.1), що складає 32,3 % від запланованого обсягу.

Зазначений обсяг затвердженого фінансування програмних заходів на 42,7 % є більшим в порівнянні з 2012 роком, у якому він становив 30,7 млн. грн.

Найбільші обсяги фінансування на виконання регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва були затверджені в обласних бюджетах у: м. Київ – 30,0 млн. грн., АР Крим – 4,45 млн. грн., Одеській обл. – 3,85 млн. грн., Чернігівській обл. – 2,45 млн. грн., Сумській обл. – 2,3 млн. грн., Кіровоградській та  Івано-Франківській обл. – по 1,5 млн. грн. 

Найменші обсяги фінансування регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва було затверджено у Дніпропетровській області – 84,4 тис. грн., м. Севастополь – 115,0 тис. грн., Херсонській області – 150,0 тис. грн. та Рівненській області – 160,0 тис. грн.

У деяких областях на фінансування регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва протягом 2013 року так і не були затверджені відповідні обсяги на реалізацію передбачених заходів (Київська, Луганська, Полтавська, Тернопільська).

У 2013 році з обласних бюджетів, бюджетів Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя на реалізацію заходів регіональних програм та місцевих програм розвитку підприємництва витрачено 21,7 млн. грн. (Додаток В, таблиця В.1), що на 22,1 % більше у порівнянні з 2012 роком, в якому загальний обсяг використання коштів становив 14,9 млн. грн.

Кошти обласних бюджетів спрямовувалися на фінансування бізнес-проектів на поворотній основі, пільгове кредитування; створення нових об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва та поповнення статутного та оборотного фондів вже існуючих об’єктів; навчально-методичну роботу; виставкові заходи, видання інформаційних бюлетенів, проспектів, довідників, навчання та перепідготовку незайнятого населення з орієнтацією на зайняття підприємницькою діяльністю тощо.

Так, у структурі фінансування програмних заходів АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя провідне місце займає фінансування бізнес-проектів на поворотній основі, пільгове кредитування – 28,4 %. На навчально-методичну роботу направлено 3,2% коштів від загального затвердженого обсягу, виставкові заходи, видання інформаційних бюлетенів, проспектів, довідників – 12,4 %, створення нових об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва та поповнення статутного та оборотного фондів вже існуючих об’єктів – 6,6 %,  компенсацію відсотків за банківськими кредитами  - 0,8 % , інші заходи – 48,6 % (Додаток В, таблиця В.2).

Необхідно відмітити, що протягом 2013 року зберігалася значна диспропорція в обсягах фактичного фінансування заходів регіональних програм розвитку малого і середнього підприємництва.

У Донецькій, Запорізькій, Рівненській, Одеській областях у звітному періоді на реалізацію програмних заходів використано близько 90 % запланованих коштів.

У м. Києві на виконання заходів регіональної програми підтримки розвитку малого і середнього підприємництва у 2013 році було заплановано використати із обласного бюджету 30000,0 тис. грн., фактично було використано - 0,17 % від цього обсягу (50,0 тис. грн.). У Сумській області передбачалося використати із обласного бюджету 2000,0 тис. грн., а фактично було використано - 25,0 % (500,0 тис. грн.), в АР Крим відповідно 4448,1 тис. грн. – 11,8 % (522,9 тис. грн.)

У Дніпропетровській, Закарпатській, Київській та Тернопільській областях  фінансування взагалі не здійснено.

Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності

У сфері регуляторної діяльності

З метою забезпечення прозорості та публічності діяльності місцевих органів виконавчої влади під час прийняття регуляторних актів в регіонах, сформовано електронні реєстри власних регуляторних актів, які постійно оновлюються. Проекти регуляторних актів та аналіз їх регуляторного впливу оприлюднювались в місцевих засобах масової інформації відповідно до Закону України від 11.09.2003 № 1160 «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Для забезпечення послідовності регуляторної політики місцевими органами виконавчої влади щорічно затверджуються і розміщуються на офіційних сайтах і у ЗМІ плани підготовки проектів регуляторних актів та плани-графіки з відстеження результативності  регуляторних актів, прийнятих органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Під час розгляду проектів регуляторних актів місцеві органи виконавчої влади у регуляторній діяльності активно залучають регіональні ради підприємців, представників із суб’єктів господарювання та їх об’єднань, громадських організацій та організацій роботодавців.

Приклади окремих областей.

У Дніпропетровській області протягом 2013 року місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування було: переглянуто 201 регуляторний акт, з них: 24 – скасовано, 16 – визнано такими, що потребують скасування, 45 – потребують внесення змін; здійснено відстеження результативності 237 регуляторних актів, з них базових відстежень результативності – 112, повторних – 101, періодичних – 24.  

У Львівській області протягом 2013 року органами місцевого самоврядування було прийнято 32 нових, переглянуто 34 та здійснено відстеження результативності 46 регуляторних актів.

Дозвільна система та адміністративні послуги

Відповідно до Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», затвердженого Указом Президента України від 12.03.2013 № 128, та з метою належного виконання вимог Закону України «Про адміністративні послуги», забезпечення створення центрів надання адміністративних послуг в регіонах реалізовувалися заходи щодо подальшого реформування дозвільної системи, які дозволили суттєво спростити механізм надання суб’єктам господарювання документів дозвільного характеру.

Робота місцевих органів виконавчої влади в цьому напряму була спрямована на удосконалення функціонування дозвільних центрів, адміністраторів та організації їх взаємодії з представниками дозвільних органів, здійснення моніторингу ефективності роботи дозвільних центрів.

В регіонах забезпечується впровадження системи електронного документообігу та автоматизованого обміну даними між державними адміністраторами і місцевими дозвільними органами.

Приклади окремих областей.

У Дніпропетровській області діє 35 центрів з надання адміністративних послуг, в яких працюють 47 державних адміністраторів. Впродовж січня-грудня 2013 року суб’єктам господарювання видано 16 104 документів дозвільного характеру, що складає 79,6% від прийнятих справ (20218), та надано понад 173 тис. адміністративних послуг суб'єктам звернень.

У Вінницькій області функціонує 33 дозвільні центри (27 районні та 6 - у містах обласного значення). У 2013 році державними адміністраторами видано 11,5 тис. документів дозвільного характеру.

У Луганській області для спрощення процедури започаткування підприємницької діяльності в усіх райдержадміністраціях і виконавчих комітетах міських рад міст обласного значення створено та діє 31 дозвільний центр. У 2013 році суб’єктам господарювання через дозвільні центри за принципом «єдиного вікна» видано 10,3 тис. документів дозвільного характеру, та надано 27451 консультацій щодо отримання документів дозвільного характеру.

Завдяки гранту, наданому Європейським Союзом, в м. Луганськ розпочато реалізацію проекту «Східноукраїнський учбово-методичний центр компетенції адміністративних службовців (Ресурсний центр)» (бюджет Проекту – 258,8 тис. євро, з яких 186 тис. євро буде надано Європейським Союзом, 66,3 тис. євро – Німецьким товариством міжнародного співробітництва (GIZ), 6,5 тис. євро – за рахунок міського бюджету). Проектом передбачається створення в обласному центрі нової інституції – Ресурсного центру, який вирішуватиме один із найважливіших аспектів реформування сфери надання адміністративних послуг – підготовку кваліфікованих кадрів нової формації, головна мета якого – навчання та підвищення кваліфікації адміністративних службовців.

На Одещині функціонує 30 дозвільних центрів. У 2013 році за одержанням документів дозвільного характеру до дозвільних центрів звернулись 21,8 тис. суб’єктів господарювання, які отримали близько 15,0 тис. різних документів дозвільного характеру. Державними адміністраторами надано 34858 консультацій з приводу отримання документів дозвільного характеру.

На Запоріжжі протягом 2013 року до дозвільних центрів області звернулися 8330 суб'єкта господарювання, державними адміністраторами видано 5072 документів дозвільного характеру, зареєстровано 1092 декларацій та проведено 6952 консультацій. Загальна кількість послуг, наданих центрами надання адміністративних послуг області (складовою яких є дозвільні центри), за звітний період складає 3979.  Кількість звернень у 2013 році збільшилася на 0,5 % в порівнянні з тим же періодом 2012 року (18 762 звернень), кількість виданих документів дозвільного характеру зменшилася на 10,1 % (12 519 документів).

У Кіровоградській області станом на 01.01.2014 діє 25 центрів надання адміністративних послуг. З метою вивчення досвіду функціонування офісів із надання адміністративних послуг у європейських країнах, у грудні 2013 року прийнято участь у Міжнародній конференції на тему «Реформа системи надання адміністративних послуг: вимір у контексті європейських стандартів».

У м. Києві забезпечена можливість для мешканців міста користуватись сервісом «швидких послуг». По телефону та через «особистий кабінет» на офіційному веб-порталі адміністративних послуг міста Києва заявники можуть записатися до електронної черги на певну годину прийому для отримання послуг у Центрі надання адміністративних послуг. В міському дозвільному центрі впроваджено багатоетапну процедуру погоджень державним адміністратором без участі заявника (дозвіл на розміщення зовнішньої реклами та документи дозвільного характеру із земельних питань).

Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка

Фінансова підтримка суб’єктів підприємницької діяльності на місцях у 2013 році здійснювалася в основному за рахунок кредитів банків, коштів кредитних спілок та фондів підтримки підприємництва. Лише у АР Крим 191,2 тис. грн. за рахунок коштів обласного бюджету було направлено на компенсацію відсотків за банківськими кредитами.

Приклади окремих областей

Найбільші обсяги банківського кредитування суб’єктів малого та середнього підприємництва показали Одеська та Донецька області. Загальна сума кредитів, наданих банківськими установами Одеської області  у 2013 році підприємствам малого бізнесу становить 9,8 млрд. грн., Донецької області -  4,2 млрд. грн.

На Рівненщині банківськими установами здійснено кредитування суб’єктів малого та середнього бізнесу на суму 3,1 млрд. грн.

У Чернівецькій області суб’єктами господарювання за 2013 рік отримано кредитів на суму 2,2 млрд. грн.

У Кіровоградській області банківськими установами у 2013 році надано кредитів на суму 1,1 млрд. грн., що на 49% більше ніж у 2012 році. За програмами мікрокредитування в області видано кредитів на суму 24,4 млн. грн.

В Одеській області з обласного бюджету у 2013 році на фінансову підтримку суб’єктів малого і середнього підприємництва розподілено 2,2 млн. грн.

На Луганщині фінансово-кредитними установами у 2013 році суб’єктам малого підприємництва надано кредитів на суму 107,6 млн. грн., у т.ч. кредитними спілками – 19,6 млн. грн. Крім того, в області з 2013 року розпочав реалізацію інвестиційний проект «Агромісто» – це інвестиційний парк, майданчик, на якому буде консолідуватися цілий ряд виробничих проектів під єдиним управлінням, для реалізації якого виділено 300 га землі в Антрацитівському районі. В рамках реалізації інвестиційного проекту «Агромісто» створено підприємство ТОВ «Укравіт-Луганськ» з вирощування полуниці зі 100 % іноземною інвестицією. Проектом передбачається створення понад 150 нових робочих місць у сільському господарстві. На реалізацію проекту вже інвестовано понад 250 тис. дол. США, планується залучити більш ніж  2 млн. дол. США.

В Івано-Франківській області впродовж 2013 року Регіональним фондом підтримки підприємництва по Івано-Франківській області профінансовано 9 інвестиційних проектів суб’єктів малого підприємництва на суму 1025,1 тис. грн.

Львівщина посідає друге місце за інвестиційною привабливістю. Станом на 1 липня 2013 року загальна сума прямих іноземних інвестицій в область становила 1667,5 млн. дол. США.

У Рівненській області інвесторами виступають 38 країн світу. До п’ятірки основних країн-інвесторів входять: Німеччина – 92,3 млн. дол. США, Велика Британія – 64,6 млн. дол. США, Кіпр − 37,1 млн. дол. США, Нідерланди – 33,3 млн. дол. США, Італія – 28,5 млн. дол. США.

Формування інфраструктури підтримки малого підприємництва

За звітною інформацією з регіонів станом на 01.01.2014 в Україні діють 480 бізнес-центри, 79бізнес-інкубаторів, 50 технопарків, 538 лізингових центрів, 4148 небанківські фінансово-кредитні установи, 226 фонди підтримки підприємництва (з яких 23 створені за участю Українського фонду підтримки підприємництва), 3034 інвестиційних та інноваційних фондів і компаній, 4238 інформаційно-консультативні установи (Додаток В, таблиця В.3).

 У м. Київ у 2013 році відкрито Київський інноваційний інкубатор «iHub», розташований на території Торговельно-промислової палати та розрахований  на 65 місць (20 стартап-команд). Цільовою аудиторією бізнес-інкубатора є старшокласники, студенти і приватні підприємці, які створюють проекти у сфері інформаційних технологій. На сьогодні свої проекти розвивають 18 стартап-команд, автори ще 20 проектів стали віртуальними резидентами інкубатору. «iHub» організовує зустрічі для стартапів з менторами-експертами та інвесторами (більше 16 000 інвесторів, 5 000 менторів та партнерів із 40 країн світу) з міжнародної мережі Сід Форум (Міжнародний благодійний фонд).

Також, у м. Київ (Деснянський район) розпочато роботу із розробки проекту створення промислового вузла «Київська бізнес-гавань» для розміщення виробництва точного машинобудування, харчової та легкої промисловості, субкластеру екологічної та енергетичної безпеки столиці.

В Івано-Франківській області у 2013 році створено асоціацію  «Галицький інноваційний Кластер», як інноваційний інструмент, що представляє групу локалізованих взаємозалежних компаній, постачальників устаткування, комплектуючих, спеціалізованих послуг, науково-дослідних інститутів, вузів та інших організацій, які взаємодоповнюють і посилюють конкурентні переваги один одного.

На Тернопільщині діє науковий парк «Інноваційно-інвестиційний кластер Тернопілля». Науковий парк сприяє розвитку науково-технічної та інноваційної діяльності підприємств Тернопільського регіону, ефективному та раціональному використанню наявного наукового потенціалу, розвитку матеріально-технічної бази вищої школи, комерціалізації результатів наукових досліджень і їх впровадження на вітчизняному та закордонному ринках.

На Сумщині протягом 2013 року зареєстровано 3 нових бізнес-інкубатора: Сумський обласний бізнес-інкубатор, діяльність якого спрямована на підтримку створення та розвиток власного бізнесу; «Бізнес-інкубатор «Самар»  (м. Суми), метою якого є розвиток молодіжного бізнесу, надання допомоги з економічних, юридичних питань, проведення проектно-експертних оцінок бізнес-ідей, співпраця з інвесторами; бізнес-інкубатор у сфері ЖКГ «Управитель», діяльність якого направлена на підготовку підприємців та студентів області щодо здійснення бізнесу в сфері керування багатоквартирними будинками.

У Дніпропетровській області у 2013 році розпочав роботу в тестовому режимі «Віртуальний бізнес-інкубатор» на сайті «Криворізький ресурсний центр». Робота віртуального бізнес-інкубатора спрямована на покращення умов розвитку бізнес-середовища із застосуванням інформаційно-комунікаційних технологій, прозорого доступу підприємців до послуг, що надаються місцевими органами самоврядування та іншими адміністративними органами.

У Миколаївській області діє «Лабораторія інноваційних технологій», основною метою якої є створення та підтримка  новітнього середовища ведення малого та середнього бізнесу. Основний напрям діяльності – дослідження й вивчення нових шляхів та методів отримання доходу підприємцями, основні сфери досліджень – Інтернет-технології, Hi-Tеh технології.

З метою налагодження ефективної взаємодії органів виконавчої влади з інститутами громадського суспільства, у регіонах налічується 2149 громадських об’єднань  підприємців.

На Луганщині протягом 2013 року Луганською обласною громадською організацією «Аграрна дорадча служба» проведено 20 навчальних семінарів та надано понад 500 консультацій представникам малого та середнього бізнесу, сільським мешканцям з питань підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва, підготовки та проведення весняно-польових робіт, агрострахування, розвитку малого підприємництва на селі, створення нових робочих місць, укрупнення дрібнотоварних підприємств шляхом створення асоціацій та кооперативів, удосконалення їх господарської діяльності, організації сільськогосподарських обслуговуючих та виробничих кооперативів.

Робота щодо створення необхідних для підприємців нових об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва проводилася з орієнтацією на місцеві потреби суб’єктів підприємництва, діяльність яких спрямована на надання послуг щодо вдосконалення підготовки та підвищення кваліфікації кадрів для малого підприємництва, надання необхідної інформаційно-консультативної підтримки суб’єктам підприємництва тощо.

Удосконалення системи підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів для малого та середнього підприємництва

В регіонах створені та функціонують мережі закладів, які займаються працевлаштуванням та підтримкою підприємницьких ініціатив, в тому числі молоді та осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Постійна увага місцевих органів виконавчої влади приділяється питанням підвищення кваліфікації кадрів у сфері малого підприємництва та навчанню незайнятого населення регіону основам підприємницької діяльності, зокрема, реалізації державної Програми перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва «Українська ініціатива», яка передбачає отримання безкоштовної другої вищої економічної освіти топ-менеджерами суб'єктів господарювання.

Залучення безробітних до підприємництва і самозайнятості здійснюється за допомогою їх професійного навчання і надання фінансової підтримки.

Приклади окремих областей.

В Івано-Франківській області впродовж 2013 року обласною службою зайнятості було проведено 1063 заходи з орієнтації безробітних громадян на підприємницьку діяльність (в них взяли участь 10,5 тис. осіб), 271 семінар з питань залучення безробітних громадян до зайняття підприємницькою діяльністю у сфері сільського зеленого туризму (в них взяли участь понад 3 тис. осіб).

На Закарпатті протягом 2013 року обласною службою зайнятості було проведено 1110 семінарів, в яких взяли участь 13,5 тис. осіб. З метою підвищення конкурентоспроможності молоді на ринку праці проведено 212 семінари на тему: «Особливості зайнятості молоді» (прийняли участь 2,5 тис. осіб) та 256 семінарів на тему: «Молодь на ринку праці» (прийняли участь 3,2  тис. осіб).

Протягом 2013 року в області було проведено 15 ярмарків вакансій, в яких взяли участь 2282 особи, 366 міні-ярмарок  вакансій, до яких залучено 6151 особу, та 208 днів відкритих дверей за участю 6500 осіб. Продовжено практику проведення «Днів кар’єр» та «днів самовизначення» для випускників шкіл та учнівської молоді з метою підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, вироблення навичок самостійного пошуку роботи.

У Кіровоградській області у 2013 році здійснено перепідготовку 2126 безробітних за 22 професіями. За напрямом «Підприємець – початківець» пройшли навчання та успішно захистили бізнес-плани 683 особи з числа безробітних. Після отримання одноразової допомоги по безробіттю 800 безробітних започаткували власну справу, як суб’єкти підприємницької діяльності.

На Одещині у 2013 році за рахунок розвитку приватного підприємництва та самозайнятості утворено більше 30 тис. робочих місць (або 81% від загальної кількості утворених у 2013 році робочих місць). Кількість безробітних, що отримали фахову підготовку для заняття підприємницькою діяльністю, становила 2618 осіб, а кількість підприємців, що пройшли підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації – 2582 особи.

У Сумській області протягом 2013 року обласним центром зайнятості до участі у профорієнтаційних семінарах було залучено 4710 незайнятих громадян, проведено 416 семінарів для бажаючих започаткувати власну справу. З метою оволодіння знаннями та навичками ведення бізнесу, у 2013 році  445 осіб підвищили кваліфікацію на курсах цільового призначення за навчальною програмою «Основи малого підприємництва» (що на 179 осіб більше порівняно з 2012 роком), 421 особа отримала одноразову допомогу і зайнялася підприємницькою діяльністю (що на 172 особи більше порівняно з 2012 роком), з них 19 осіб-інвалідів, 51 – жителів сільської місцевості.

У м. Севастополь протягом 2013 року проведено 39 інформаційних семінарів з орієнтування безробітних до підприємницької діяльності, у яких взяли участь 1376 осіб, з яких 869 жінки, 570 осіб з числа молоді у віці до 35 років, 484 осіб із соціально вразливих категорій населення, в т.ч. 25 громадян з інвалідністю.

У Київській області за 9 місяців 2013 року фахову підготовку для зайняття підприємницькою діяльністю отримали 5726 безробітних. За даними Київського обласного центру зайнятості у звітному періоді для підприємців і безробітних, студентської молоді проведено 435 семінарів з орієнтації на підприємницьку діяльність, 151 семінар з орієнтації на започаткування власної справи у сфері сільського зеленого туризму, 422 семінари для мешканців сіл, 24 презентації професій, 163 профорієнтаційні тренінги-семінари, 3268 семінарів з техніки пошуку роботи.

У Львівській області продовжує діяти українсько-польський проект «Ініціативна молодь – Регіональна система підготовки тренерів у сфері підприємництва в українській системі освіти». Проект реалізується Фундацією Розвитку Місцевої Демократії, Малопольським Інститутом місцевого самоврядування і адміністрації, м. Краків, та Львівською обласною громадською організацією «Західноукраїнський регіональний навчальний центр». Метою проекту є розробка української моделі навчання підприємництва в школах I-III ступеню Західної України, що дозволить підвищити активність молоді у започаткуванні економічної діяльності та призведе до розвитку приватного сектору, зменшення рівня бідності, а також підвищення темпу зростання робочих місць у секторі мікро - та малих підприємств.

Отже, аналіз виконання регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва свідчить, що у 2013 році здійснювалась реалізація основних завдань, визначених цими програмами за відповідними напрямами.

Однак заходи програм виконані не в повному обсязі через недостатність фінансового забезпечення та недосконалість законодавчої бази з питань розвитку підприємництва.

Реалізація економічного потенціалу малих та середніх підприємств потребує подальшої дерегуляції підприємницького середовища, а також розширення можливостей доступу підприємців до фінансових ресурсів.