- •Альтернативная гражданская служба
- •1 . Предисловие
- •2. Краткая история вопроса
- •Д екрет об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям
- •3. Агс и Международное право
- •Документ Копенгагенского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 29 июня 1990 года
- •4. Агс в Европе
- •4.1. Агс в Германии
- •5. Право на агс в государствах-республиках бывшего ссср
- •6. Право на агс в России сегодня (История Закона «Об альтернативной гражданской службе» в современной России)
- •7. Какая агс будет в России (краткое содержание проекта закона)
- •7.1. Понятие альтернативной гражданской службы
- •7.2. Кто имеет право на агс
- •7.3. Порядок прохождения агс
- •8. Право на агс в России в условиях отсутствия закона
- •О дна вещь является очевидной: в России на сегодняшний день нет единообразной судебной практики по делам, связанным с требованиями предоставления альтернативной гражданской службы.
- •С уды отказываются удовлетворять жалобы призывников, мотивируя это либо отсутствием закона, либо тем, что призывник не смог доказать наличие убеждений, которым противоречила бы служба в армии.
- •9. Что такое современная российская армия
- •Р аздел «Юстиция», Глава «Компенсации»
- •О дедовщине
- •Ч то такое дедовщина? Это когда командир доказывает, что он командир не только по службе, но во всем может распоряжаться жизнью молодого солдата.
- •Д едовщина – след пороков общества и родная сестра организованной преступности.
- •10. Отказ от воинской службы по убеждениям
- •10.1. Что такое убеждение и надо ли его доказывать
- •Н е отнимай ни у кого убеждений, способствующих его счастью, если не можешь дать ему лучших.
- •В ыражать убеждения означает не только пояснить, в чем они заключаются, но и поступать в соответствии с ними.
- •Г лубокие мысли – это железные гвозди, вогнанные в ум так, что ничем не вырвать их.
- •У беждение есть умственная цельность, комплекс полной души с точным, определенным резонансом. Убеждение есть нечто законченное, неподатливое, твердое, неизменное.
- •« Вера каждого для него священна, а потому должна быть священна и для тебя».
- •У важение к чужим убеждениям не только признак уважения к чужой личности, но и признак широкого и развитого ума.
- •10.2 Политические убеждения
- •10.2.1. Концепция ненасилия в политике
- •10.2.2. Пацифизм
- •В ойна превращает в диких зверей людей, рожденных, чтобы жить братьями.
- •В ойна далеко не олицетворение славы, это – организованное убийство, грабеж и жестокость, тяжесть которых реже всего падает на воюющих; большею же частью страдают от нее женщины, дети и старики.
- •10.2.3. Антимилитаризм
- •К ак только одно государство увеличивает число своих войск, другие увеличивают свои, так что от этого ничего не получается, кроме разорения.
- •Не сами ценности патриотизма, верности Родине вызывают сомнение, а те условия, в которых они воплощаются в жизнь.
- •В оенная служба – это убийство людей, возведенное государством в ранг подвига.
- •10.3 Философские убеждения
- •10.4 Что такое убеждения совести
- •С овесть – нравственный наставник сердца, направляющий к хорошим поступкам, хорошим мыслям, хорошей вере, хорошей жизни. Только под ее господством может вполне развиться прямой и благородный характер.
- •Н аша совесть есть нам лучший судья.
- •Ч еловек может служить улучшению общественной жизни только в той мере, в какой он в своей жизни исполняет требования совести.
- •10.5 Иные убеждения
- •В озможность быть убитым в армии главный аргумент в пользу отказника от армейской службы.
- •11. Отказ от военной службы по религиозным убеждениям
- •М ы достаточно религиозны, чтобы ненавидеть друг друга, но недостаточно религиозны, чтобы любить друг друга.
- •Отношение Церкви Адвентистов Седьмого Дня к вопросу о воинской повинности
- •12. Об уголовном преследовании за отказ от военной службы
- •13. Методика защиты права на агс в современных условиях
- •13.1. Первый этап – подготовительный
- •13.2. Второй этап – выбор союзников
- •13.2.1. Доказательства, о которых надо побеспокоиться заранее
- •13.3. Третий этап – подача заявления об отказе от воинской службы и ее замене на агс
- •Образец первичного заявления в райвоенкомат (подается за полгода до призыва или при первоначальной постановке на учет)
- •Заявление
- •Образец повторного заявления, но уже в призывную комиссию
- •Заявление
- •Образец извещения
- •Извещение
- •13.4. Судебная защита права на агс
- •Жалоба на неправомерное решение призывной комиссии
- •Жалоба на неправомерное решение призывной комиссии.
- •Образец извещения
- •Извещение
- •На решение Ленинского районного суда от 20.04.98 г. По делу № 1256/98
- •14. Судебная практика
- •Определение Конституционного Суда Российской Федерации
- •Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
- •Определение
- •Заключение
7. Какая агс будет в России (краткое содержание проекта закона)
7.1. Понятие альтернативной гражданской службы
В той же Германии многие отказники недовольны тем, чем им предлагают заниматься при прохождении гражданской службы. Поддержка войны участием в системе гражданской обороны малоприемлема. Гражданская служба должна быть антимилитаристской по своему характеру. Она должна поставить себе задачей демонстрацию бессмысленного расточительства военными ведомствами общественных ресурсов, убийств, которые совершает военная машина в мирное время. Гражданская служба должна способствовать минимизации нищеты, насилия и ненависти в обществе. Речь здесь идет о выявлении причин этих социальных явлений и их искоренении. Служба должна проходить только там, где общественные институты оказываются бессильными.
Необходимость рассмотреть данный вопрос возникла в связи с тем, что призывник, который решает отказаться от военной службы и добиваться предоставления АГС, не совсем четко понимает, какая альтернативная служба его может ожидать в ближайшем будущем.
В связи с отсутствием в настоящее время федерального закона об АГС дать понятие АГС можно лишь опираясь на проект закона, а также на зарубежный опыт. Не исключено, что окончательный вариант закона может изменить понятие, но не в значительной степени.
Основная цель АГС – разрешить противоречия и найти компромисс между долгом и совестью человека, убеждения которого не позволяют брать в руки оружие, принимать присягу, служить в армии. Цель закона – позволить человеку реализовать свой духовный потенциал не в Вооруженных силах, а в сфере гражданских правоотношений.
Кроме того, введение АГС позволит каждому призывнику выбирать между армейской казармой и общественно полезной работой в социальной сфере. Это подтолкнет Министерство обороны к реальному реформированию армии, т. к. сейчас об этом идут только разговоры.
1. Признак АГС – общественно полезная деятельность. В данном случае речь идет не о ценности того или иного рода занятия, а о том, что такая деятельность носит характер повинности и не должна иметь целью извлечение из нее прибыли, хотя служба должна быть оплачиваема не ниже, чем солдатское денежное жалование. АГС может рассматриваться как «принудительная» благотворительность. Эта деятельность должна осуществляться преимущественно в сфере здравоохранения и социальной сфере, в государственных или муниципальных организациях (унитарное предприятие, учреждение, созданное Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, а также хозяйственное общество со стопроцентным участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в его уставном капитале). После принятия закона Правительство должно будет утвердить перечень видов работ, к которым могут привлекаться граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, перечень профессий и должностей указанных граждан, а также список приоритетных сфер занятости, в которых должен использоваться труд указанных граждан.
О своей заинтересованности в «альтернативщиках» уже сейчас заявили Министерство социальной защиты населения, Министерство культуры, Федеральная служба лесного хозяйства, Министерство природы, Министерство образования, Министерство труда, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство науки, Министерство путей сообщения и другие.
2. Такая служба должна носить гражданский характер. Она не должна быть связана с военной службой, принятием Военной присяги, ношением и применением оружия или непосредственным участием в производстве и обслуживании оружия, боевых припасов и боевой техники. Кроме того, прохождение указанной службы должно происходить под контролем гражданских властей, а не военного ведомства. Вокруг данного положения до сих пор идут споры. Министерство обороны настаивает на том, чтобы все отказники проходили службу в его структурах, но в подразделениях, не связанных с ношением и применением оружия. Наиболее идеальный вариант для отказников, предлагаемый Министерством обороны, – это железнодорожные войска или строительные части.
3. АГС не должна носить характер наказания и являться формой умаления достоинства личности. Однако определенные ограничения и неудобства АГС все-таки имеет. Прежде всего срок – 36 месяцев. Существуют также ограничения в выборе рода занятия. При направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу учитываются его состояние здоровья и, по возможности, профессиональная подготовка. Однако гражданин не вправе отказаться от работы, предусмотренной в перечнях видов работ, профессий и должностей, а также приоритетных сфер занятости, при условии, что состояние его здоровья не препятствует выполнению такой работы. Поэтому, если имеется высшее экономическое образование, то вряд ли этого призывника определят служить куда-нибудь экономистом в банк или другую контору. Труд, возможно, будет не высококвалифицированным и не по специальности. Место службы может быть также различно и не будет зависеть от желания альтернативщика. Предполагается, что отказники будут проходить службу по месту жительства, в том субъекте РФ, где они постоянно или преимущественно проживают. Однако возможны случаи направления отказников в другие регионы. Для этого необходимо специальное решение Правительства РФ.
4. По новому проекту закона альтернативная гражданская служба считается особым видом государственной службы, осуществление которой возлагается на гражданина в мирное время в установленном порядке. В условиях чрезвычайного или военного положения отношения, связанные с осуществлением конституционного права гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой, должны регулироваться соответствующими федеральными конституционными законами.