3. План реализации проекта

Для внедрения нововведений по системе оплаты труда в администрации Дмитровогорского сельского поселения целесообразно будет разработать план-график реализации проекта этих нововведений.

Ввиду того, что положение об оплате труда муниципальных служащих утверждается ежегодно, так же как и бюджет муниципального образования, целесообразно будет вводить предложенные изменения в систему компенсационных выплат с нового года. Исходя из этого можно предложить следующий план реализации проекта нововведений в систему заработной платы муниципальных служащих Дмитровогорского сельского поселения.

Таблица 13 – план-график реализации нововведений в систему заработной платы муниципальных служащих Дмитровогорского сельского поселения

мероприятие	Сроки реализации	Ожидаемый результат
Разработка проекта предложений на заседание совета депутатов	Декабрь 2012 года	Принятие проекта нововведений к рассмотрению Принятие положительного решения по вопросу внедрения нововведений в систему оплаты труда
Внесение изменений в положение об оплате труда муниципальных служащих Дмитровогорского сельского поселения	Январь 2013 года	Изменение локально-нормативной документации учреждения

Таблица 13 – план-график реализации нововведений в систему заработной платы муниципальных служащих Дмитровогорского сельского поселения (продолжение)

мероприятие	Сроки реализации	Ожидаемый результат
Внесение необходимых изменений в бухгалтерские документы и начисление заработной платы работникам по новой схеме	Январь 2013 года	Производство расчета и начисления заработной платы по новой системе
Разработка системы привлечения молодых перспективных сотрудников на работу в администрацию	Февраль-март 2013 года	Проект новой кадровой политики учреждения в области привлечения персонала и обновления трудового коллектива
Извещение сотрудников администрации о внесении изменений	Январь 2013	Составление доп. Соглашений к муниципальным контрактам служащих и доведение этих соглашений до сведения каждого работника

По этому плану примерно в течение года вполне реально ввести все предлагаемые нововведения и уже по результатам работы за следующий год можно будет реально оценить эффективность или неэффективность предложенных новшеств в системе заработной платы.

Заключение

Форм и систем оплаты труда существует огромное количество, но все они имеют своей целью одно – достойное вознаграждение работников в соответствии с их вложениями в трудовой процесс. Трудовое законодательство РФ контролирует весь процесс взаимоотношений работодателя и работника, начиная от особенностей и условий приема персонала на работу и заканчивая разрешением спорных ситуаций, которые неизбежно возникают в рабочем процессе. В частности законодательно установлен минимальный уровень заработной платы на территории Российской Федерации, ниже которого ни один работодатель не имеет права.

При этом работодатель при назначении заработной платы и при разработке положений по оплате труда должен учитывать сразу множество факторов. Это и МРОТ, сложившийся в конкретном регионе и в отрасли, и тенденции к неуклонному росту уровня заработной платы, и обеспечение социальной защиты и гарантий работникам в сфере труда. Также работодателей призывают усиливать материальную заинтересованность работников в эффективности и производительности труда, применять эффективные и оптимальные формы вознаграждения, учитывая и индивидуальный подход.

Но в любом случае важно понимать, что установление и формирование системы заработной платы это процесс двухсторонний, в нем участвуют и работодатель, и работники. В современном обществе при теперешних темпах развития экономики работодатель заинтересован в квалифицированном, опытном и грамотном персонале. Соответственно работники, а точнее кандидаты на рабочие места могут создавать на рынке труда здоровую конкуренцию. Каждый работник должен быть заинтересован в том, чтобы быть в своей трудовой сфере грамотным специалистом, постоянно повышающим уровень своей квалификации и способным к самообразованию. А работодатель в свою очередь может выбирать из кандидатов на рабочие места наиболее квалифицированных и грамотных специалистов, предлагая им достойное вознаграждение за выполнение трудовых функций и награждая за какие-либо продвижения в рабочей сфере.

Отдельным вопросом в области оплаты труда стоит заработная плата муниципальным служащим. Все нюансы и особенности оплаты труда и организации муниципальной службы в целом регулируются федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На основе это закона принимаются постановления и подзаконные акты на региональном и муниципальном уровне. Другими словами каждый регион в России может принять собственный региональный закон о муниципальной службе конкретно на территории этого региона, при этом естественно не противореча федеральному закону и трудовому кодексу РФ.

В целом денежное содержание муниципального служащего или заработная плата определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

К сожалению практика последних лет показывает, что муниципальные служащие в большинстве регионов страны не соответствуют требуемому квалификационному уровню и профессиональной компетенции. И причина этого кроется в достаточно низких окладах для муниципальных служащих. А это уже повод для раздумий в отдельно взятых регионах и муниципалитетах. Низкая заработная плата муниципальных служащих влечет за собой две проблемы – дефицит кадров в этой сфере, в том числе молодых специалистов и рост уровня коррупции в области муниципальной власти.

Во второй главе дипломного проекта было проанализировано конкретное учреждение – администрация Дмитровогорского сельского поселения. Администрация имеет собственный Устав и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Главной задачей администрации Дмитровогорского сельского поселения является улучшение качества жизни населения подведомственного района. Основные цели организации это обеспечение бесперебойного и максимально эффективного функционирования структуры и создание соответствующих условий труда для сотрудников, при которых они могли бы максимально плодотворно работать и полноценно отдыхать.

Структура администрации Дмитровогорского сельского поселения достаточно проста, сотрудников предусмотрено минимальное количество. Возглавляет администрацию Глава, которого назначает Совет депутатов Конаковского района. В непосредственном подчинении у Главы находится шесть сотрудников, которые относятся к муниципальным служащим и четыре сотрудника, которые являются младшим обслуживающим персоналом.

В администрации весь объем обязанностей и полномочий четко распределен между сотрудниками. Каждый из них отвечает за конкретный сектор и за определенный перечень вопросов. И соответственно уровень и объем полномочий зависит напрямую от должности сотрудника.

Проанализировав структуру персонала учреждения можно сделать следующие выводы. В администрации Дмитровогорского сельского поселения работает согласно штатному расписанию 11 человек, из них 7 является муниципальными служащими, 4 сотрудника не относятся к муниципальным служащим и являются младшим обслуживающим персоналом. Специалисты и служащие в учреждении распределились равномерно. Соответственно занимаемым должностям распределился и уровень образования в учреждении. Большая часть сотрудников имеет высшее образования. Если исходить из количественных показателей муниципальных служащих, то только один из таких сотрудников имеет среднее профессиональное образование. Все остальные муниципальные служащие в администрации Дмитровогорского сельского поселения это люди с высшим образованием. Младший обслуживающий персонал имеет соответственно среднее или среднее специальное. При этом профиль образования у сотрудников администрации разнообразный. Возраст сотрудников в среднем находится в диапазоне от 45 до 55 лет. Молодых специалистов в администрации Дмитровогорского сельского поселения практически нет. Скорее наоборот, идет старение работников учреждения, коллектив не омолаживается. Это видно из стажевых показателей работы в администрации Дмитровогорского сельского поселения.

В системе заработной платы в администрации Дмитровогорского сельского поселения можно выделить несколько особенностей. Во-первых, в администрации действует две системы заработной платы – это система оплаты труда муниципальных служащих и система оплаты труда младшего обслуживающего персонала. Основой обеих систем оплаты труда являются оклады по каждой должности. Но муниципальные служащие при этом имеют ряд надбавок и доплат, а обслуживающий персонал находится только на окладовой системе. Также по всем должностям, включая и младший обслуживающий персонал предусмотрены различные выплаты стимулирующего характера. Но эти выплаты выплачиваются при наличии свободных денежных средств в местном бюджете или при экономии денежных средств.

Были определены слабые стороны системы оплаты труда в администрации Дмитровогорского сельского поселения.

Во-первых не предусмотрено никакой финансовой поддержки молодых специалистов в администрации Дмитровогорского сельского поселения.

Во вторых, слабо развита стимулирующая и мотивационно-поощряющая сторона заработной платы.

В соответствии с этим были предложены определенные шаги по усовершенствованию системы оплаты труда в данном учреждении.

Было предложено внести ряд изменений в систему компенсационных доплат в администрации. Произведенные экономические расчеты показали, что введение этих новшеств позволят сэкономить значительные денежные средства муниципального бюджета и будут стимулировать руководство администрации Дмитровогорского сельского поселения привлекать на работу молодых и перспективных специалистов.