12. Поняття і класифікація функцій держави

Функції держави - це основні напрями її діяльності щодо управлін­ня суспільством, зумовлені поставленими завданнями і цілями.

Функції сучасної держави можна класифікувати за різними критері­ями: суб’єктом, об’єктом, засобом, способом і іншими елементами дер­жавної діяльності.

За способом діяльності держави існують наступні функції:

- законодавча;

- виконавча;

- судова;

- правоохоронна;

- інформаційна.

За об’єктом (сферою) діяльності функції держави можна поділити на внутрішні і зовнішні.

Внутрішні функції (української держави):

1. Політична - держава регулює сферу політичних відносин, визначає «правила гри» суб’єктів політичної системи суспільства, контролює їх дотримання тощо.

2. Економічна - держава регулює сферу економічних відносин, не­втручання держави у ринкову економіку, що розвивається на основі са­морегулювання.

3. Соціальна - держава забезпечує соціальну захищеність особи, її діяльності, спрямованої на зняття і пом’якшення соціальних протиріч шляхом фінансової, матеріальної та іншої підтримки деяких верств на­селення.

4. Культурно-виховна - держава займається організацією освіти, ви­ховання, підтримкою та розвитком науки, культури.

5. Екологічна - держава забезпечує екологічну безпеку особи, видає і втілює у життя відповідні природоохоронні закони.

6. Охорона правопорядку - держава забезпечує охорону та відновлен­ня порушеного правопорядку як результату державно-правового регу­лювання суспільних відносин.

7. Фінансовий контроль - держава контролює легальність доходів фі­зичних і юридичних осіб, розподіл податків і таке інше.

Основні зовнішні функції держави:

1. Економічне співробітництво - держава, враховуючи світовий роз­поділ праці, економічну взаємозалежність країн, сприяє інтеграції наці­ональної економіки у світову на основі укладання взаємовигідних між­державних договорів і домовленостей.

2. Співробітництво щодо забезпечення світового порядку - держава бере участь у діяльності, яка спрямована на збереження миру, роззбро­єння, на боротьбу з контрабандою, наркобізнесом, тероризмом.

3. Співробітництво у вирішенні глобальних проблем сучасності: еко­логічних, енергетичних, демографічних тощо.

4. Оборона країни - обумовлена призначенням Збройних сил Укра­їни виключно для захисту незалежності, територіальної цілісності дер­жави і виконання міжнародних зобов’язань.

13. Форми і методи здійснення функцій держави

Групування державних функцій на різні види залежить від бага­тьох підстав і може здійснюватись за різними напрямами діяльності держав.

Форми здійснення функцій держави - це спеціальні аспекти її ді­яльності, за допомогою яких реалізуються державні функції. За право­вими наслідками названі форми поділяються на правові та пеправові.

Правові форми - це такі види здійснення функції держави, які тягнуть за собою правові наслідки. Існують різні види правових форм здійснення функцій держави: правотворча, управлінська, виконавчо- розпорядча, правоохоронна, правозастосовча і т.д.

Правотворча форма - віддзеркалюється в діяльності держави з підго­товки та прийняття нормативно-правових актів та інших джерел права.

Управлінська форма - характеризується діяльністю держави та її ор­ганів з оперативного застосування, виконання, використання й дотриман­ня правових норм у процесі організації здійснення державних функції.

Правоохоронна форма - полягає в організації охорони правових норм від правопорушень, у контролі й нагляді за здійсненням законнос­ті, дисципліни та правопорядку.

Правозастосовча форма - це застосування правових норм і вине­сення обов’язкових для виконання індивідуально правових рішень.

Організаційні форми здійснення функцій держави - це специфічні види фактичної діяльності, які не тягнуть за собою правових наслідків.

Розрізняють регламентаційну, економічну, контрольну, виховну та інші види організаційних форм.

Організаційно-регламентаційна форма - це добір, розміщення, вихо­вання та визначення ефективності діяльності кадрів у сфері здійснення державних функцій.

Організаційно-економічна форма - організація матеріально-техніч­ного забезпечення здійснення державних функцій.

Організаційно-контрольна форма це організація недержавного контролю у сфері здійснення державних функцій.

Організаційно-виховна форма - це організація виховання, пропа­ганди, агітації, та іншого забезпечення виховного впливу на населення у сфері здійснення державних функцій.

Держава здійснює правотворчу, управлінську, виховну, розпорядчу, правоохоронну та організаційну діяльність.

Методами правотворчої діяльності держави - є засоби і способи підготовлення, прийняття і оприлюднення законів та інших норматив­но- правових актів, що забезпечують здійснення державних функцій.

Управлінськими методами - є засоби і способи здійснення виконавчо- розпорядчої діяльності у сфері реалізації функцій держави.

Правоохоронні методи - це засоби і способи правоохоронної діяль­ності відповідних державних органів.

Організаційними методами є способи здійснення організаційної ді­яльності із забезпечення реалізації державних функцій. До них відно­сять: програмування, прогнозування, дослідження, здійснення опера­тивного аналізу і т.д.

Отже, функції держави та методи їх здійснення характеризують сут­ність, соціальне призначення і роль держави в суспільстві. У соціальних демократичних і правових державах вони уособлюють загальнолюдські та гуманістичні форми.