19. Поняття і структура механізму держави

Механізм держави являє собою систему державних організацій, за допомогою яких реалізується державна влада, забезпечується державне керівництво суспільством, реалізуються завдання та функції держави.

Механізм держави характеризується такими ознаками:

- це цілісна ієрархічна система державних організацій. Цілісність її забезпечується єдиними принципами організації і діяльності державних організацій, єдиними завданнями та цілями їхньої ді­яльності;

- первинними структурними елементами механізму держави є державні організації (органи держави, державні підприємства й установи);

- за допомогою механізму держави практично здійснюється влада і виконуються функції держави.

Частина державних організацій (органи держави) наділяються влад­ними повноваженнями для здійснення управління суспільством. Сис­тема органів держави складає поняття державного апарату. У структуру механізму держави, крім державного апарату, входять державні підпри­ємства та державні установи.

Державні підприємства - це державні організації, що створюються для здійснення виробничо-господарської діяльності з метою виробництва продукції для задоволення потреб суспільства й отримання прибутку.

Державні установи - це державні організації, що створюються для за­доволення потреб суспільства в нематеріальній сфері (надання послуг у сфері освіти, охорони здоров’я, проведення наукових досліджень тощо).

Державні підприємства та установи не можуть вважатися органами держави, оскільки вони не є носіями державної влади. Вони відрізня­ються від державних органів тільки їм властивою організаційною струк­турою та характером повноважень. Адміністрація підприємств і установ здійснює управлінські функції виключно у сфері своєї діяльності, в межах відповідних підприємств та установ.

Державні підприємства та установи як різновид державних органі­зацій не можна ототожнювати з органами держави, але в той же час їх не слід і протиставляти, адже державний апарат в процесі здійснення державного керівництва, забезпечує практичну реалізацію функцій дер­жави саме завдяки діяльності підприємств та установ, якими він керує.

Механізм держави - це система всіх державних організацій, які здій­снюють управління суспільними справами, а також забезпечують жит­тєдіяльність всього суспільства.

20. Поняття і принципи організації державного апарату

Апарат держави - це система органів держави, за допомогою яких здій­снюється державна влада, організовується виконання функцій держави в межах її компетенції, вирішуються завдання, що стоять перед державою. Апарат держави є найважливішою складовою частиною механізму держа­ви. За його допомогою здійснюється управління державними та суспіль­ними справами. З розвитком суспільства це управління, а разом з ним і державний апарат, безперервно ускладнюється та вдосконалюється.

Апарат держави будується і функціонує на підставі відповідних принципів. Під принципами організації і діяльності державного апарату (слід розуміти найбільш важливі та загальні ідеї і положення, що лежать її основі його побудови та функціонування. Принципи розкривають сут­ність, зміст і призначення, основні цілі та завдання державного апарату. До загальних принципів побудови та функціонування державного апа­рату слід віднести принципи:

- суверенності державної влади. Це означає, що влада, для здійснення якої і створений державний апарат, є вищою владою у суспільстві, незалежною від будь-яких інших держав, організацій або осіб;

- законності та конституційності означає забезпечення суворого і неухильного виконання підпорядкованими державними органами, організаціями і установами чинних нормативно-правових актів, боротьби з порушеннями прав і свобод людини та громадянина;

- розподілу влади, тобто проведення диференціації державної вла­ди на законодавчу, виконавчу та судову;

- народовладдя, сутність якого полягає в тому, що носієм влади та єдиним її джерелом є народ;

- гуманізму - полягає в тому, що політика держави повинна бути спрямована на задоволення духовних і матеріальних потреб осо­би, забезпечення добробуту людини та суспільства.

Під структурою державного апарату розуміють його внутрішню по­будову, співвідношення між його складовими частинами. Державний апарат це єдина цілісна система всіх органів держави, які об’єднуються у певні групи за порядком свого формування, за функціями, які вони виконують, за видами державної діяльності, характером і обсягом ком­петенції, формами і методами здійснення ними державних функцій.