Тема 11. Судебная власть в Российской Федерации.

1. Социально-политическое назначение судебных органов государственной власти.

2. Конституционные принципы организации и деятельности судов в Российской Федерации.

3. Судебная система РФ и виды судебных органов.

1. Социально-политическое назначение судебных органов государственной власти.

Статья 10 Конституции Российской Федерации определяет: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Глава 7 Конституции РФ посвящена судебной власти, в ней закреплены положения, характеризующие этот особый вид государственной деятельности: формы ее осуществления, субъекты — носители судебной власти, принципы правосудия, высшие органы судебной власти.

В Российской юридической энциклопедии судебная власть определяется в соответствии с теорией разделения властей как самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с исполнительной и законодательной властями). При этом отмечается, что в России судебная власть лишена нормотворческих полномочий^. Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную наделило суды властными полномочиями, что и обусловило употребление термина «судебная власть». Как органы судебной власти суды всех видов являются специально учреждаемыми государственными органами - субъектами правоприменительной и правоохранительной деятельности.

Судебная власть обладает рядом существенных и только ей присущих специфических признаков:

1) является разновидностью государственной власти;

2) не разделяется ни с какими другими государственными органами или иными субъектами правоохранительной деятельности своими полномочиями и функциями.

Таким образом, судебная власть - это реализуемые судом властные полномочия, которыми он наделен для разрешения дел, отнесенных к его компетенции в строгом соответствии с установленными процессуальными формами путем применения как процессуального, так и материального законодательства. Разбирательство и разрешение дел судами в установленном порядке является способом осуществления правосудия .

Правосудие осуществляется на профессиональной основе со сложной процедурой назначения судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов указами Президента РФ. К отправлению правосудия привлекаются представители населения. В соответствии с установленной процедурой таковыми являются: общественные обвинители и общественные защитники (участники процесса), народные и присяжные заседатели.

Под правосудием можно понимать осуществление в процессуальном порядке в судебных заседаниях, в том числе и на выездных сессиях, разбирательств, отнесенных к компетенции данного суда соответствующих категорий дел, и разрешения вопросов, вытекающих из исполнения судебных приговоров, решений, постановлений^.

Своеобразное определение судебной власти современной России дал Президиум федерального Совета судей при рассмотрении предложений и ходатайств об установлении профессионального праздника судей «Дня правосудия». Признав нецелесообразным установление этого праздника, Президиум Совета судей РФ в своем постановлении от 12 февраля 1997 г. указал: «Таким образом, судебная власть является не профессиональной хозяйственной отраслью, либо ведомством, а самостоятельной составляющей государственной власти в Российской Федерации, а судейское сообщество - не профессиональное объединение работников, а корпорация носителей государственной (судебной) власти».

Судебная власть в России принадлежит судам, образующим единую судебную систему. В основе ее организации лежат положения Конституции Российской Федерации, которая предусматривает порядок назначения судей высших судебных органов — Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, а также судей федеральных судов и определяют, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" принятым Государственной Думой 23 октября 1996. года. Судебную власть полномочны осуществлять только суды, входящие в судебную систему России. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118. Конституции Российской Федерации).

Единство судебной системы находит свое выражение в общности задач всех судов по обеспечению законности, защите конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных ценностей; в единстве принципов организации и деятельности; в применении судами одних и тех же материальных и процессуальных законов; в единстве правового статуса судей; в инстанционных и иных взаимосвязях ниже- и вышестоящих судов; в порядке финансирования органов судебной власти за счет федерального бюджета.

Социальное назначение судов — обеспечение надлежащего правового режима во всех областях общественной жизни. По своим задачам суды являются правоохранительными органами, и им принадлежит ведущее место среди других органов государства, деятельность которых направлена на укрепление законности и правопорядка.

Государство и общество возлагают на суды чрезвычайно важные и в то же время сложные задачи, которые сформулированы в Конституции Российской Федерации и законодательстве о судоустройстве. Они состоят в защите основ конституционного строя, обеспечении законности, верховенства Конституции и других законов, охране от всяких посягательств, прав и законных интересов граждан, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и объединений, экономической системы хозяйства, государственной, общественной и частной собственности. Велика роль судов в оказании воспитательного и предупредительного воздействия на граждан. Эти задачи выполняются судами в соответствии с их компетенцией и спецификой направлениями их деятельности, то есть различными формами судопроизводства.

Подводя итог сказанному, в качестве отличительных черт судебной власти можно назвать следующие:

1. судебная власть - одна из ветвей государственной власти, она занимает особое место в системе разделения властей и выполняет свои специфические функции;

2. судебная власть осуществляется только судом как специально уполномоченным государственным органом;

3. судебная власть реализуется с помощью специальных средств, которыми обладает суд: рассмотрение гражданских и уголовных дел и принятие общеобязательных решений, вынесение частных определений, признание нормативно-правовых актов противоречащими Конституции РФ и т.п.;

4. важнейший элемент судебной власти - это правосудие ~ деятельность судов по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Но судебная власть включает в себя также конституционный контроль; рассмотрение дел об административных правонарушениях; дачу руководящих разъяснений судебной практики; обеспечение исполнения приговоров и судебных решений; участие в формировании судейского корпуса; контроль за законностью действий и решений государственных и иных органов, должностных лиц. Большинство из этих функций в конечно счете направлено на создание необходимых условий для правильного и эффективного осуществления правосудия;

5. авторитет судебной власти поддерживается возможностью применения мер государственного принуждения .

Судебная власть осуществляется различными правовыми способами в следующих формах:

1) путем конституционного судопроизводства, то есть разрешения дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат федерального собрания и других актов (ст. 3 Закона о Конституционном суде, принят Государственной Думой 24 июня 1994 года);

2) путем осуществления правосудия судами общей юрисдикции, то есть рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел и дел об административных правонарушениях — в формах гражданского, уголовного и административного производства;

3) путем арбитражного разрешения споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры)

Таким образом, разнообразная деятельность судов охватывает по существу все правовые сферы жизни общества.

Судебная власть осуществляется на основе и строго в соответствии с процессуальным законом. Именно закон во избежание произвола регламентирует процедуру рассмотрения и разрешения дел.

Основными положениями, которыми руководствуется суд, являются принципы правосудия, а также принципы процессуальных отраслей права. И те и другие лишь за некоторыми исключениями совпадают по своему содержанию. Около тридцати статей Конституции Российской Федерации закрепляют принципы правосудия, что подчеркивает их значимость в деятельности судов. К специальным процессуальным законам относятся: Уголовно-Процессуальный кодекс РФ, Гражданско-Процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях (часть которого отводится процессуальным вопросам,. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Независимость судебной власти проявляется в том, суды осуществляют свои функции, не испытывая какого-либо воздействия или влияния со стороны кого бы то ни было. При отправлении правосудия они не зависят от органов законодательной и исполнительной власти, от иных органов, организаций, партий и движений, должностных лиц, от вышестоящих судов, от любых частных лиц.

Так вышестоящий суд, отменивший приговор и направивший дело на новое судебное рассмотрение, не вправе предписать, какие доказательства признать достоверными, по какой статье квалифицировать действие подсудимого, какую определить меру наказания. Все эти существенные вопросы — прерогатива суда первой инстанции, судьи которого действуют по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и собственным правосознанием.

Самостоятельность судебной власти означает, что суды действуют самостоятельно, без какого-либо начальствования и подчиненности, располагая для осуществления своих функций всеми необходимыми полномочиями, которыми наделены по закону. Решения суда не требуют какого-либо утверждения.

Исключительность судебной власти находит свое выражение в том, что она осуществляется только судами, входящими в судебную систему России. Порядок образования судов, их перечень, назначение судей определяется Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Никакие другие органы и должностные лица не вправе осуществлять судебную власть, а судебные органы не вправе передавать кому бы то ни было даже частичное выполнение своих полномочий.

Одним из обязательных признаков судебной власти является властный характер полномочий суда. Это проявляется прежде всего в том, что требования и распоряжения судей при осуществлении ими своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций и других юридических лиц и граждан.