2.Конституционно-правовые нормы. Институты конституционного права. Конституционно-правовые отношения.

Конституционно-правовые нормы- это правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

Для норм конституционного права характерны все признаки норм иных отраслей: установление государством, общеобязательность, обеспечение их реализации с помощью системы государственных гарантий, защита при нарушении принудительными средствами и тд.

Вместе с тем нормам конституционного права присущ ряд специфических особенностей:

во-первых, конституционно- правовые нормы регулируют наиболее важные общественные отношения и значительная их часть содержится в Конституции РФ, конституциях (уставах) субъектов РФ;

во-вторых, нормы конституционного права устанавливают правила поведения в самом общем виде, без детализации, конкретизации. Они являются основополагающими для норм других отраслей права;

в-третьих, нормы конституционного права имеют свои структурные особенности в отличии от правовых норм других отраслей, которые как правило, имеют три структурных элемента: гипотезу (условие при котором выполняется правило поведения), диспозицию (само правило поведения) и санкцию (последствия неисполнения правила поведения). В статьях нормативно- правовых актов, содержащих нормы конституционно-права формулируется, как правило лишь диспозиция и гипотеза, а санкции содержатся в других законодательных актах (уголовного, административного права и т.п) Так называемая усеченная структура.

Нормы конституционного права можно подразделить на группы, т.е. классифицировать.

1.В зависимости от объекта правового регулирования нормы конституционно права можно подразделить на

1. закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя РФ (гл.1 Конституции РФ)

2. устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (гл.2 Конституции РФ, ФЗ «О гражданстве», ФЗ «О статусе иностранных граждан» и т.д.

3. Закрепляющие федеративное устройство (гл.3 Конституции, Федеративный Договор между РФ и субъектами РФ)

4. Регулирующие порядок образования и деятельности системы органов государственной власти и органов местного самоуправления ( гл.4-8 Конституции РФ)

2.По характеру содержащихся предписаний

1. Управомачивающие – устанавливают право субъекта совершать действия предусмотренные нормой (ст. ст. 20, 83, ч.2 ст32 Конституции РФ)

2. Обязывающие –закрепляют необходимость осуществлять определённые действия (ч.3 ст. 44 ст.ст.57,58,59, Конституции РФ)

3. Запрещающие- устанавливают обязанность субъекта воздержаться от определённых действий, не совершать их (ч.5 ст.13 Конституции РФ)

3. По методу регулирования

1. Императивные- допускают единственный вариант поведения. Это категорические предписания, которые не могут быть заменены другими по усмотрению субъекта. (ч.3 ст.76 Конституции РФ « ФЗ не могут противоречить ФКЗ»

2. Диспозитивные- дают право выбора поведения., определяют возможность совершения или несовершения какого-либо действия, выбор варианта поведения.(ч.2 ст.68 Конституции РФ « Республики вправе устанавливать свои государственные языки»

4 По юридической силе

1. Нормы международного права

2. Нормы законов

3. Нормы подзаконных актов

5.По территории действия

1. Международные

2. Федеральные

3. Субъектов федерации

4. Местного самоуправления

6. По времени действия

1. Постоянные

2. Временные

Таковы основные виды конституционно- правовых норм. В конституционно- правовой литературе можно встретить и другие критерии классификации, но эти являются основными.

Нормы конституционного права могут быть объединены в правовые институты.

Правовыми институтами конституционного права называются качественно однородные и взаимосвязанные общественные отношения, имеющие относительную обособленность.

Таковыми являются институт гражданства, институт главы государства, институт избирательного права, институт местного самоуправления и тд.

Институт может объединять нормы различных источников права: Конституции РФ, конституций республик, законов РФ и законов республик. Таков, например, институт гражданства, который объединяет нормы Конституции РФ, ФЗ «О Гражданстве», а также нормы Договора между Россией и Беларусью и Россией 1999г. о создании Союзного государства.

С точки зрения структуры выделяют унитарные (простые) и комплексные (сложные) институты. Унитарный институт не может быть расчленён на меньшие по объёмы институты ( например, институт импичмента, т.е отрешения от должности Президента РФ-ст.93 Конституции РФ)

Комплексные институты состоят из подинститутов, которые в свою очередь могут иметь более дробные деления (например институт президентства, в частности включает в себя институт президентского вето-отказа в подписи принятого парламентом закона).

Общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, называются конституционно-правовыми отношениями.

Конституционно- правовые отношения возникают по поводу прав и обязанностей, связанных в конечном счете со сферой конституционно- правового регулирования.

Для общественных отношений вообще и для конституционно-правовых отношений в частности, необходимо наличие как минимум двух сторон отношений, двух субъектов.

Субъекты конституционно- правовых отношений-стороны данных отношений, обладающие правовым статусом, т.е. совокупностью юридических прав, свобод и обязанностей, а также гарантий их осуществления и правовой ответственности.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются: 1.Физические лица: а) граждане РФ;

б) лица без гражданства;

в) иностранные граждане;

г) лица с двойным гражданством;

2. Негосударственные образования: а) общности людей (народ, население субъекта РФ, административного образования)

б) органы местного самоуправления

в) общественные объединения, политические партии, общественные движения и т.п.

3. Государственные образования: а) государство (РФ)

б) субъекты РФ

в) органы государства

г)государственные предприятия и учреждения

Как вы заметили, в отличии от некоторых других отраслей права, где среди субъектов правовых отношений выделяют обычно физических и юридических лиц, в конституционном праве приняты другие градации: это и социальные и национальные общности людей, имеющие право на самоопределение в составе РФ, и народ, которому принадлежит суверенитет и тд.

Объектами конституционно- правовых отношений выступают социальные ценности (блага) общества и индивида. Это: 1.социально-политические ценности: суверенитет; воспроизводство власти посредством выборов; республиканская форма правления; федерализм; принцип разделения властей;

2.социально- экономические блага: собственность; земля; природные ресурсы;

3.личные блага: жизнь; достоинство личности; свобода; личная неприкосновенность;

Конституционно-правовые отношения, как и любые правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с определёнными обстоятельствами, условиями, именуемыми юридическими фактами.

Из курса теории права и государства вы знаете, что все юридические факты подразделяются на события и действия.

События-это явления, не зависящие от воли человека.

Действия-это юридические акты, которые происходят по воле людей.

Так, например, ходатайство верховного органа народного представительства о приёме в состав РФ нового субъекта, порождает новые конституционно-правовые отношения между РФ и новым субъектом.

Событием может являться рождение или смерть человека, которые влекут за собой возникновение или прекращение конституционно- правовых отношений: гражданство, права, свободы, обязанности и тд.

Таким образом, возникновению конституционно-правового отношения всегда предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы.

Благодаря ему конкретный субъект становится участником данного правоотношения.

Из этого следует, что юридический факт- это событие или действие, влекущее за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения