2. Классификация и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России

Для удобства изучения права и свободы принято классифицировать по различным основаниям.

1. В зависимости от сферы жизнедеятельности человека, в которой они используются, права и свободы классифицируются на:

1) личные права и свободы (ст.ст. 20 - 30, 45 - 53 Конституции РФ). К этой группе прав обычно относят право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на свободу передвижения и выбор места жительства;

2) политические права и свободы. К ним относятся: право избирать и быть избранным, право на создание и участие в деятельности политических партий, право на участие в отправлении правосудия, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.ст. 3, 13. 31 -33 Конституции РФ);

3) экономические права - право на труд, на занятие предпринимательской деятельностью и др. (ст.ст. 8. 34 - 37 Конституции РФ);

4) социальные права - право на пенсионное обеспечение, на охрану здоровья и др. (ст.ст. 39 - 43 Конституции РФ):

5) культурные права и свободы - право на доступ к культурным ценностям, свобода творчества и др. (ст. 44 Конституции РФ).

2. В зависимости от соподчиненности права и свободы можно классифицировать на:

1) основные (право участвовать в управлении делами государства);

2) производные - это способы реализации основных прав (право избирать, право участвовать в референдуме, право на равный доступ к государственной службе).

3. В зависимости от характера субъектов, реализующих нрава и свободы:

1) индивидуальные - могут быть реализованы только отдельным субъектом (право на жизнь, право на образование);

2) коллективные - могут быть реализованы только группой лиц (право на забастовку, право на создание политических партий).

4. В зависимости от характера субъектов, которым гарантированы права и свободы, следует различать:

1) права человека;

2) права гражданина.

5. Но характеру осуществления права и свободы можно разделить на две группы:

1) реализуемые в конкретных правоотношениях (право на труд, право на социальное обеспечение, право на образование);

2) реализуемые вне конкретных правоотношений (право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни).

А. Личные права и свободы

Личные права и свободы, наиболее значимые для человека, принадлежат каждому человеку от рождения; они неотъемлемы, т. е. государство не может их отменить; они определяют соотношение личной свободы и государственной власти; их назначение состоит в том, чтобы гарантировать человеческую жизнь, обеспечить безопасность, свободу, неприкосновенность

личности, индивидуальную автономию, защитить человека от произвола со стороны государства, других лиц .

Право на жизнь. В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции РФ «каждый имеет право на жизнь». Право на жизнь - это естественное, самое важное для человека право, без обеспечения которого все другие права теряют смысл. Ответственность за обеспечение и защиту этого права несет, в первую очередь, государство. Именно оно обязано бороться с преступностью, с терроризмом, развивать систему социальных служб, обеспечить надлежащий уровень медицинских услуг, охранять окружающую среду.

Несмотря на наивысшую и абсолютную ценность такого права, как право на жизнь. Конституция России, федеральные законы, международные договоры РФ предусматривают основания и способы правомерного лишения человека жизни: смертная казнь, применение оружия сотрудниками правоохранительных органов и др. Согласно ч. 2 ст. 20 Конституции РФ «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей». Смертная казнь как мера наказания предусмотрена ч. 2 ст. 105, «Убийство», ст. 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», ст. 295 «Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование», ст. 317 «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа», ст. 357 «Геноцид» Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Уголовного кодекса РФ смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста.Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 Уголовного кодекса РФ). Согласно п. «в» ст. 89 Конституции РФ помилование осуществляет Президент РФ.

В 1993 г., в связи с вступлением в Совет Европы, в России был введен моратории на исполнение смертных приговоров.

Эвтаназия в России запрещена. Согласно ст.45 Закона РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. медицинскому персоналу запрещается осуществление эвтаназии, т. е, удовлетворение просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизни. Лицо, которое сознательно побуждает больного к эвтаназии и (или) осуществляет эвтаназию, несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством России.

Право на охрану достоинства личности. Часть I ст. 21 Конституции РФ устанавливает: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления».В соответствии с ч. 2 ст. 21 Конституции РФ «никто не должен подвергаться пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».Согласно Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. определение «пытка» означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего липа сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия.

Право на свободу и личную неприкосновенность. Часть 1 ст. 22 гласит:

«Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». Это право относится к числу наиболее важных, основных прав человека, неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения. Право человека на свободу и личную неприкосновенное включает: право не подвергаться ограничениям, которые связаны с применением таких принудительных мер, как задержание, арест, заключение под стражу или лишение свободы во всех иных формах, без предусмотренных законом оснований, т. е. человек не может быть лишен свободы и заключен под стражу по произволу власти; физическую (телесную) неприкосновенность; - психическую неприкосновенность.

Возможность ограничения права на свободу и личную неприкосновенность предусмотрена как Конституцией РФ, так и федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Согласно ч, 2 ст. 22 Конституции РФ арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; 2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление; 3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 91 УПК РФ).Судебный порядок применения меры пресечения в виде заключения под стражу был введен в действие с 1 июля 2002 г.

Уголовный кодекс РФ устанавливает виды наказаний, в т. ч. связанных с ограничением свободы человека: 1) ст.56 «Лишение свободы на определенный срок» - на срок от 6 месяцев до 20 лет; 2) ст. 57 «Пожизненное лишение свободы».

Право на неприкосновенность частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни закреплено ст. 23 Конституции РФ. Оно предполагает: право строить свою жизнь в семье, в общении с друзьями и другими лицами таким образом, как желает сам человек; право на личную и семейную тайну (предметом личной и семейной тайны могут быть сведения о фактах биографии лица, о состоянии его здоровья, об имущественном положении, об отношениях в семье); возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного характера; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; свободу от вмешательства в частную жизнь.

Право на неприкосновенность частной жизни может быть ограничено. Например, согласно ст. 186 УПК РФ при наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях только на основании судебного решения. При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления -на основании судебного решения.

Статья 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. устанавливает, что проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается на основании судебного решения и при наличии информации: 1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно. 2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно. 3. О событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

Право на защиту своей чести и доброго имени. Право на защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23) предполагает, что каждый имеет право на судебную защиту от порочащих его сведений и возмещение морального ущерба. Статья 152 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что: гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности; если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в СМИ, они должны быть опровергнуты в тех же СМИ; гражданин в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. Уголовный кодекс РФ предусматривает наказание за клевету (ст. 129) и оскорбление (ст. 130).

Право на неприкосновенность жилища. Согласно ст. 25 «жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лип иначе, как в случаях, установленными законом, или на основании судебного решения». Неприкосновенность жилища представляет собой одну из основных гарантий предусмотренного ч. 1 ст. 23 Конституции РФ права на неприкосновенность частной жизни.

В соответствии с п. 18 ст. 11 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции имеют право входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. Правом беспрепятственного проникновения в жилище обладают в случае пожара сотрудники Государственной противопожарной службы.

Право определять и указывать свою национальную принадлежность. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26). Определение национальной принадлежности не влечет каких-либо правовых последствии, так как Конституция РФ (ст. 19) гарантирует равенство прав и свобод независимо от национальности.

Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26).

Закон РФ «О языках народов России» от 25 октября 1991 г. гарантирует: 1) всем ее народам независимо от их численности равные права на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения (ч. 2 ст. 2): 2) каждому право на использование родного языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания (ч. 3 ст. 2); 3) гражданам России осуществление основных политических, экономических, социальных и культурных прав вне зависимости от их знания какого-либо языка (ч. 1 ст. 5).

Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Каждый, кто законно находится на территории России, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч, 1 ст. 27). Каждый может свободно выезжать за пределы России. Гражданин России имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию (ч. 2 ст. 27). Право на свободу передвижения по территории РФ регулируется Законом РФ от 25 нюня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

В соответствии со ст.3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом существует регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713.

Право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах России в соответствии с законами России может быть ограничено: в пограничной полосе; в закрытых военных городках и административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где а случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Свобода совести и вероисповедания. Согласно ст. 28 Конституции РФ в России гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Свобода совести и вероисповедания включает: право свободно выбирать, менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения; право свободно определять свое отношение к религии; право исповедовать любое религиозное вероучение; право иметь атеистические убеждения; право действовать в соответствии со своими убеждениями; право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими; свободу создания религиозных объединений и свободу их деятельности. Содержание данного права конкретизируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии (ст. 5 Закона).

Свобода мысли и слова. В соответствии с ч. 1 с. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Свобода мысли - это естественное прирожденное свойство человека, связанное с определением им своего отношения к явлениям и событиям окружающего мира, со свободным формированием собственных убеждений относительно всего происходящего. Свобода мысли означает невмешательство государства в процесс формирования собственных мнений и убеждений человека, недопущение какого-либо идеологического диктата. Свобода слова - это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам общественной и государственной жизни.

Свобода слова может быть ограничена. В соответствии с ч. 2 ст. 29 «не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства». Согласно ч. 3 ст. 29 никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Право на информацию. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Право на информацию включает: - право на общение с другими людьми; право на получение через СМИ достоверных сведений о решениях и действиях органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений; - право запрашивать и получать информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений; - право на равный доступ к государственным информационным ресурсам (библиотекам, архивам, банкам данных); право на доступ к документированной информации о себе самом, на уточнение этой информации в целях обеспечения се полноты и достоверности (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ); право знать, кто и в каких целях использует или использовал информацию о нем; право на участие в международном информационном обмене.

Конституция РФ предусматривает, что право на информацию может быть ограничено. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Право на объединение. Статья 30 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения С помощью общественных объединений люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни. Общественные объединения могут быть благотворительными, спортивными, научными, техническими, культурными и др.

Закрепляя право на объединение Конституция устанавливает определенные ограничения на создание и деятельность общественных объединений. Согласно ч. 5 ст. 13 Основного закона «запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».

Право на защиту своих прав и свобод. Важной конституционной гарантией прав и свобод является возможность их зашиты самим человеком. Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». К этим способам относятся; 1) обращение в суд; 2) обращение в другие государственные органы; 3) обращение в органы местного самоуправления; 4) обращение в средства массовой информации; 5) обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; 6) обращение в общественные объединения; 7) право на необходимую оборону. Право на судебную защиту своих прав и свобод. Согласно ч. I ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная зашита его прав и свобод. Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод.

Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции «каждый вправе в соответствии с международными договорами России обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». В настоящее время каждый человек, находящийся на территории РФ, имеет право обратиться в Европейский Суд по правам человека, если считает, что нарушены его права и свободы, закрепленные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней.

Европейский Суд по правам человека принимает дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты и лишь в течение 6 месяцев с даты принятия окончательного внутригосударственного решения (п. 1 ст. 35 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950г.).

Право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Статья 53 Конституции РФ гласит: «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Согласно нормам Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны России, казны субъекта России или казны муниципального образования.

Право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Одной из гарантий обеспечения независимости и беспристрастности суда при осуществлении правосудия является прямое и четкое определение законом круга дел, которые подлежат рассмотрению тем или иным судом. Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Конституция РФ особо выделяет права, обеспечивающие человеку защиту его интересов в процессе расследования и рассмотрения уголовного дела. Право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 2 ст. 47 Конституции РФ).

Право на получение квалифицированной юридической помощи. Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В соответствии с ч. I ст. 48 Конституции России в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Право пользоваться помощью адвоката (защитника). Часть 2 ст. 48 Конституции РФ гласит, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Презумпция невиновности. Конституция РФ закрепляет: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ). Эта норма устанавливает важнейший принцип правосудия - презумпцию невиновности. Из этого принципа вытекает ряд

Право не привлекаться к суду или повторному наказанию. Согласно ч. 1 ст. 50 Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Часть 1 ст. 4 Протокола № 7 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод более подробно говорит об этом праве: «Никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, .за которое это лицо уже было оправдано или осуждено в соответствии с законом и угодовно-процессуальными нормами этого государства».

Право на свидетельский иммунитет. В соответствии с ч. I ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.К числу близких родственников относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки (ст. 5 УПК РФ).

Право на компенсацию ущерба, причиненного преступлением. Согласно ст. 52 Конституции права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Б. Политические права и свободы

Политические права и свободы принадлежат только гражданам России и обеспечивают непосредственное участие граждан в осуществлении государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, а также в осуществлении власти на уровне местного самоуправления.

Право участвовать в управлении делами государства. В соответствии с ч. 1 ст. 32 Конституции РФ «граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей». Право граждан участвовать в управлении делами государства неразрывно связано с принципом народовластия - одной из основ конституционного строя России (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ). Участие граждан в управление делами государства осуществляется посредством их волеизъявления на выборах, референдумах, а также личного участия в работе органов законодательной, исполнительной или судебной власти.

Право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане России имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право избирать имеют граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста. Реализация права быть избранным (права выдвигать свою кандидатуру на выборные должности) зависит от возраста кандидата. Конституция РФ и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 г. устанавливают возрастные цензы на некоторые выборные должностина выборах в Государственную Думу, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов России, на выборах в органы местного самоуправления; на выборах Президента РФ.

Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ).

Право на создание и участие в деятельности политических партий. Статья 30 Конституции РФ непосредственно не закрепляет право граждан на объединение в политические партии, однако по ее смыслу во взаимосвязи со статьями 13. 15 (часть 4), 17 и 32 Конституции РФ, в России названное право, включающее право создания политической партии и право участия в ее деятельности, является неотъемлемой частью права каждого на объединение, а свобода деятельности политических партий как общественных объединений гарантируется. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан России в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям (ч. 2 ст. 3 Закона):- политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов России, при этом в субъекте России может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;- в политической партии должно состоять не менее 50.000 членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов России; политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов политической партии; - руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории России.

Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования. Граждане России имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции).Порядок реализации данного права регламентируется ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее 3 дней до дня его проведения. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся: территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; - путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи; территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента РФ. к зданиям, занимаемым, судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; в пограничной зоне, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

Право на равный доступ к государственной службе. Граждане России имеют равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ). Федеральный закон «О системе государственной службы России» от 27 мая 2003 г. (ст. 1) устанавливает, что государственная служба России - это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: России; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов России; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией России, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов России.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: 1) государственная гражданская служба; 2} военная служба; 3) правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта России.

Право на участие в отправлении правосудия. В соответствии с ч. 5 ст. 32 Конституции РФ «граждане России имеют право участвовать в отправлении правосудия». Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных заседателей, а также гражданами, избравшими карьеру судей. Требования, предъявляемые к присяжным заседателям, установлены Федеральным законом «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в России» от 20.08.2004 г. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, установлены Конституцией РФ (ст. 119) и Законом РФ «О статусе судей в России» от 26.06.1992г (с изм).

Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

Право граждан на обращения является важным средством осуществления и защиты их прав и свобод, укрепления связей граждан и их объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Обращения являются важным источником информации, необходимой при решении вопросов государственной и общественной жизни. Являясь одной из форм участия граждан в управлении делами государства, обращения граждан способствуют усилению контроля за деятельностью государственных и муниципальных органов, борьбе с волокитой, бюрократизмом и другими недостатками и их работе.Выделяют следующие виды обращений: предложении, заявления, жалобы, ходатайства.

В. Экономические и связанные с ними права

Закрепленные Конституцией РФ экономические права должны обеспечить удовлетворение материальных потребностей человека и гражданина, а также гарантировать человеку (гражданину) свободу участия в хозяйственно-экономической сфере жизни общества.

Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В России каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ).Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ).

Право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ).

Право частной собственности охраняется законом (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ). Под правом частной собственности понимается конкретное право на определенное имущество. Право частной собственности принадлежит как частным (физическим лицам), так и юридическим лицам (организациям, предприятиям). Право частной собственности в современной России рассматривается как первооснова и необходимый элемент рыночной экономики.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35).

Право наследования гарантируется (ч. 4 ст. 35).

Право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать рол деятельности и профессию. Статья 37 Конституции РФ гласит:1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ).2. Принудительный труд запрещен.3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Г. Социальные права

Установленные Конституцией РФ социальные права предназначены для того, чтобы обеспечить нуждающимся поддержку со стороны государства и гарантировать данной категории лиц удовлетворение материальных и духовных потребностей за счет государства.

Право на социальное обеспечение. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). Сущность права на социальное обеспечение заключается в том, что государство гарантирует предоставление достаточных средств к жизни гражданам, лишенным способности или возможности трудиться и получать доходы от труда, а также помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).

Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г.(с изм и доп.) устанавливает виды государственных пособий гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка. С 2007г матери (граждане РФ) имеющие двух и более детей имеют право на получение так называемого «материнского капитала».

Право на защиту от безработицы. Право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ) .

Право на защиту от безработицы. Право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ

Право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища. Органы государственной власти органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права не жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и др.жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Статья 41 Конституции РФ закрепляет: 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 2. В России финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому » санитарно-эпидемиологическому благополучию.Здоровье есть высшее неотчуждаемое первостепенное благо человека, без которого в той или иной степени утрачивают значение многие другие блага и ценности. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, производством и реализацией качественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. конкретизирует конституционное право на благоприятную окружающую среду: 1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на се защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего

образования. Основным актом в сфере образования является Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г

Д. Культурные права и свободы

Культурные права и свободы, закрепленные ст. 44 Конституции РФ. гарантируют удовлетворение духовных потребностей человека, обеспечивают доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Согласно ч. 1 ст- 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. Свобода творчества означает, что государство должно осуществлять минимум вмешательства в творческую деятельность людей.

Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44 Конституции РФ). Культурная жизнь представляет собой в широком смысле разнообразную деятельность в сфере культуры, одну из сторон существования общества, творческую, созидательную деятельность людей. Россия признает равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов и иных этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность российской культуры посредством законодательного регулирования федеральной государственной культурной политики и федеральных государственных программ сохранения н развития культуры.