26. Социальное государство и его функции.

Идея социального государства возникла в конце 19 начале 20 вв. Ими сначала были: Германия (в 1949 г.) и Франция. Затем туда присоединились Италия, Испания и Дания, и Россия в Конституции 1993 года в ст. 7 закрепила за собой данное положение. Социальным государством в широком смысле признается любое государство, а в узком смысле – это: Социальное государство – это фактор общественного благополучия, основанный на принципе социального равенства, солидарности и взаимной ответственности членов общества. Социальным государством является то государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан и их социальной защищенности.

Принципы социального государства:

1. законность;

2. свободы – это право человека быть свободным в определении своей судьбы;

3. солидарности – это сочувствие, социальная справедливость, согласие;

4. равенства;

5. приоритетности права – общественные интересы должны быть выражены в текстах закона.

Социальное государство обязано:

1.создать условия для обеспечения граждан работой;

2. обеспечить граждан прожиточным минимумом;

3. охранять наемный труд;

4. поддерживать развития образования, здравоохранения и культуры;

5. проводить ориентированную экономическую политику;

6. проявлять заботу о семье, охранять материнство и детство.

Существование социального государства тесно связано с такими явлениями как, демократия, гражданское общество, правовое государство, права человека и свободы, и равенства. Гражданское общество – это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформированных ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Правовое государство – это объединения множества людей, подчиненных одним законом. Оно призвано служить личности, охранять от любого произвола в том числе и от произвола самого государства.

Подлинно социальное государство должно быть демократическим и правовым. Правовое государство всегда должно быть социальным, а социальное государство не всегда может быть правовым.

Условия существования социального государства, его признаки:

1. демократическая организация государственной власти;

2. высокий нравственный уровень граждан и должностных лиц государства;

3. мощный экономический потенциал;

4.социально-ориентированная структура экономики, различные формы собственности со значительной долей государства в нужных областях;

5. существование гражданского общества;

6. правовое развитие государства;

7. ярко выраженная социальная направленность политики права, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации;

8. наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: достойных условий существования, социальной защищенности, равных стартовых возможностей для самореализации личности;

9. наличие развитого социального законодательства (например как в: Норвегии, Швеции, Германии).

Функции социального государства:

Социальному государству свойственны все традиционные функции (например: охранительная (т.е. охрана прав и свобод граждан), обусловленных его природой государства, как такового. На содержание всех функций социальное государство налагает отпечаток его социальное назначение. Но все-таки главной функцией является – общесоциальная:

- поддержка социальной незащищенности категории населения (студентов, пенсионеров);

- сглаживания социального неравенства путем перераспределения доходов между различными слоями, через налогообложение, госбюджет, специальные социальные программы;

- поощрение благотворительной деятельности;

- финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

- борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости, выплата пособий;

- участие в реализации межгосударственных, культурных, экологических, социальных программ, забота о сохранении мира в обществе;

- поддержка семьи, материнства, отцовства, детства;

- охрана труда.

Чисто социальным государством в мире является Объединенные Арабские Эмираты, где нет налогообложения, нет платы за коммунальные платежи, бесплатное образование и даже высшее, каждые 10-15 лет жителям предоставляется жилье. Но это только для местного населения.

Проблемы создания социального государства в России:

1. Россия не приобрела опоры в праве, в правах человека, в связи с этим социальное государство в России не может опираться на фундамент прав человека;

2. в России не создан средний слой собственников;

3. отсутствие мощного экономического потенциала;

4. не ликвидированы монополии на важные виды права и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции;

5. отсутствует зрелое развитое гражданское общество (наши подростки зачастую живут просто так, не расписываясь в органах ЗАГСа);

6. снижена нравственность в обществе;

7. политические партии не имеют четких социальных программ, и путей реформирования в обществе;

8. снижена социальная роль государства, тем не менее, это единственный возможный путь для свободного общества, коим хочет стать Россия, она к этому стремиться.

Но, не смотря на перечисленные трудности, развитие социальной государственности, является единственно возможным путем свободного развития общества. Развитие социального государства – это единственный путь для свободного общества.

«Социальный» - от лат. – общий, относящийся к жизни людей в обществе. Идея соц государственности сформировалась в к. 19 – нач. 20 в. Впервые себя обозначили как соц гос-ва Германия и Франция. Сейчас: Греция, Испания, Япония и др и РФ (но по своей сущности соц гос-ом не явл-ся). Существование и деят-ть соц гос-в тесно связаны с таким общ явлениями как демократия, гр общ., пр гос-во, пр чел-ка, свобода и равенство.

Соц гос-во – гос-во, политика которого направлена на создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Соц гос-во – фактор общ благополучия, основывающийся на принципах соц равенства, солидарности и взаимной ответственности членов общества. Соц гос-во (Баглай) – гос-во, которое берет на себя обязанность заботиться о соц справедливости, благополучия своих граждан и их соц защищенности.

Признаки соц государства: 1. демокр организация гос власти 2. мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов. не ущемляя существенно положение собственника. 3. социально-ориентированная структура экономики 4. высокий нравственный уровень гр-н и прежде всего должностных лиц. 5. пр развитие гос-ва (соц гос не всегда м.б. правовым) 6. существование гр общества. 7. ярко выраженная соц направленность политики гос-ва, что выражается в разработке разных соц проблем и приоритетности их реализации. 8. наличие у гос-ва таких целей как установление всеобщего блага, утверждение в обществе соц справедливости,обеспечение каждому гражданину: - достойных условий существования, - соц защищенности, - равных стартовых возможностей, - самореализация личности. 9. наличие развитого соц законодательства. Принципы соц гос-ва: 1) законности (соблюдение норм права всеми субъектами) 2) свободы (право человека быть свободным в выборе своей судьбы, быть свободным от полит, администр и экономич принуждения, а также гарантированные законом возможности развивать индивидуальные способности, активно учавствовать в общ и гос жизни) 3) солидарности (основное условие выживание человеч общества, согласие, сочувствие и взаимоуважение образуют основу солидарности) 4) равенства (перед законом, каждый имеет право на достойные условия жизни не зависимо от пола, расы, религии и т.д) 5) приоритетности права (выражение общ интересов в законах, которые служат благосостоянием граждан и общества в целом). Функции соц гос-ва. Соц гос-ву присущи все традиционные функции гос-ва, значительный приоритет - специфические функции: 1) поддержка соц незащищенных категорий населения 2) поддержка семьи, материнства, отцовства и детства 3) охрана труда и здоровья людей 4) сглаживание соц неравенства (путем перераспределения доходов между различными соц слоями через налогообложение, гос бюджет, спец соц программы) 5) поощрение благотворительной деят-ти 6) борьба с безработицей, выплата пособий по безработице 7) обеспечение труд занятости населения 8) финансирование и поддержка научных исследовательских образовательных и культурных программ 9) поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия на её развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан 10) участие в реализации межгос-х соц и культ программ, решение общечеловеческих проблем. Проблемы создания соц гос-ва в РФ: - в РФ не создан средний слой собственника. –РФ не может опереться на фундамент пр государственности. – отсутствует мощный экономический потенциал. – снижен уровень нравственности в обществе. – полит партии не имеют четких соц программ. – снижена соц роль государственности. Развитие соц государственности является единственно возможным путем для свободного общества которым желает стать РФ.