58.Реформы государственного управления 1905-1906 гг.

Городское управление перестало быть самостоятельным и было подчинено губернской администрации. Ограничивались заседания городской думы.

В 1905 году в стране происходили массовые беспорядки. На пике февраля 1905г был издан царский магистрат, который вводил в стране законосовещательный орган, каким стала Государственная Дума.

Права Думы:

Она была подотчетна государственному совету (верхней палате);

Дума имела право законодательной инициативы, но Император оставлял за собой право Вета;

Дума решала вопрос о финансах.

Выборы в Думу проходили по 4 куриям и были основаны на имущественном цензе:

Крестьянская курия (волость, уезд, губерния, Дума);

Рабочая курия – 3 ступени (уезд, губерния, Дума); могли выбираться только те рабочие, которые были квартиросъемщиками;

Городская курия (Губерния, Дума);

Земледельческая курия (губерния, Дума) – в основном дворяне.

Право быть избранным в Думу имели с 25 лет. Лишались избирательных прав женщины, студенты, военнослужащие, кочевники.

В состав Думы входило 480 человек.

До 17г существовало 4 Думы.

1. Дума с 27 апр. – 9 июля 1906г. Председателем стал Муромцев. Вопросы: аграрный, кадетский проект 42-х и проект 104 (проект трудовиков, крестьянская фракция).

Они предлагали:

создать в стране государственный земельный фонд;

не отчуждать в фонд земли у образцовых имений и помещичьих хозяйств;

за отчуждение земли предлагалось платить.

Проект 104 (примерно тоже самое) предлагал собрать всю землю и национализировать. За отчуждение земли предлагал не платить.

59.Особенности управления в период 1-ой мировой войны (1914-1918).

Военные поражения обострили внутриполитические противоречия в российском обществе. Возобновились антиправительственные выступления, постепенно начало нарастать антивоенное движение. В конце мая - начале июня 1915 г. в стране четко обозначился политический кризис. Критикуя действия правительства, оппозиционная буржуазия выдвинула лозунг мобилизации промышленности на войну.

Еще в начальный период войны патриотический подъем вызвал создание Всероссийского земского союза помощи раненым и Всероссийского союза городов. Затем эти союзы объединились в Земгор - Главный комитет по снабжению армии, который взял в свои руки мобилизацию мелкой и средней промышленности для снабжения армии снаряжением и вооружениями. В конце мая 1915 г. на съезде представителей промышленности и торговли было решено создать по всей стране военно-промышленные комитеты для мобилизации частной промышленности на выполнение военных заказов.

Военно-промышленные комитеты, в состав которых вошли видные промышленники, банкиры, представители технической интеллигенции, создали до 120 собственных заводов и мастерских, обслуживавших нужды фронта. Правительство, пытаясь оставить за собой инициативу в военно-экономической мобилизации тыла, 17 августа 1915 г. создало Особое совещание по обороне и ряд подконтрольных ему Особых совещаний (по снабжению топливом, продовольствием и др.) под председательством министров и подотчетные только царю. В их состав вошли правительственные чиновники, представители военно-промышленных комитетов и интеллигенции.

Нараставший политический кризис вплотную поставил вопрос о включении в состав правительства представителей буржуазной оппозиции и увольнении наиболее дискредитировавших себя министров.

3 сентября председатель Думы Родзянко получил царский указ о роспуске Думы примерно до ноября 1915 г.

Кроме того, внешним проявлением распада режима самодержавия была "министерская чехарда". За короткий срок сменилось четыре председателя Совета министров, причем ни один из них выдающимися способностями не отличался. В это же время сменилось 6 министров внутренних дел, 4 министра юстиции, 4 военных министра. "Министерская чехарда" еще более усиливала дезорганизацию власти, создавала в условиях военного времени все возраставшую нестабильность политического курса меняющихся правительств, способствовала распространению в обществе упорных слухов о заговоре и измене в высших эшелонах власти.

Росту недовольства в стране способствовали нараставшие по мере затягивания войны экономические трудности. Военные расходы правительство пыталось покрыть денежной эмиссией, что вызвало рост инфляции и резкое падение жизненного уровня населения