- •1.Основные особенности периодизация государственного развития России.
- •2.Базовые понятия дисциплины.
- •3.Эволюция общественного строя восточных славян и предпосылки становления государственности на Руси.
- •4. Теории возникновения Древнерусского государства
- •5.Политическая организация Древней Руси и особенности формирования древнерусской государственности.
- •6.Древнерусские реформы и их роль в становлении государственности.
- •7.Правовая система Древнерусского государства (Русская Правда).
- •8. Социально-политическая организация Киевской Руси.
- •9.Система высших органов власти и управления Киевской Руси.
- •10.Система княжеской администрации в Древнерусском государстве.
- •11.Характеристика и причины феодальной раздробленности Древнерусского государства.
- •12.Особенности управления в древнерусских государственных центрах в период феодальной раздробленности.
- •13.Система государственного и местного управления в Новгороде и Новгородской республике.
- •14.Общественно - политический строй и система управления Золотой Орды русскими землями (XIII-xiVвв.).
- •15.Внутренняя феодальная иерархия на Руси в монголо0татарский период. Содержание договорных грамот.
- •16.Процесс и предпосылки образования единого Русского государства.
- •18.Изменение в системе высшей государственной власти Московского государства (xVв.).
- •19. Дворцово-вотчинная система центрального управления. Система органов и должностных лиц государственно-дворцового двора.
- •20.Местное управление и его реформирование в XV в.
- •21.Основные направления политики государственной централизации (XVI в.).
- •22.Правовая система Русского государства в XV-XVI веках: Судебник 1497, Судебник 1550, Стоглав 1551, Уложение о службе 1556.
- •23.Система высших органов власти и управления в Русском государстве в XVI в.
- •24.Приказная система центрального управления (XVI в). Приказы как центральные органы государственного управления (XVI-XVII вв.).
- •25.Губная и Земская реформы местного самоуправления.
- •26.Разрушение российской государственности и особенности управления в период Смутного времени.
- •27.Развитие системы высших органов государственной власти и управление в России в XVII веке.
- •28.Земские Соборы в Русском государстве: состав, компетенция, характеристика и периодизация деятельности, политическое значение.
- •29.Развитие приказной системы центрального управления в XVII веке.
- •30.Приказно - воеводская система местного управления.
- •32.Общая характеристика российского абсолютизма в 1-ой четверти XVIII в.
- •33.Предпосылки, характеристика и значение политических реформ Петра I.
- •34.Табель о рангах Петра I: содержание и значение для государственного управления.
- •35.Реформирование системы высших органов государственной власти и управление в 1-ой четверти XVIII века.
- •36.Коллегиальная реформа центрального управления 1717-1721 гг.
- •37.Городские и губернские реформы 1-ой четверти (1717-21 – 1802).
- •39.Сущность и основные направления политики просвещенного абсолютизма.
- •40.Реорганизация высшего и центрального управления во 2-ой половине XVIII века.
- •41.Губернская и1775 и полицейская 1782 реформы местного самоуправления.
- •42.Реформа сословного самоуправления 1785.
- •43.Основные направления политики и особенности управления при Павле I.
- •44.Характеристика и основные направления развития российской государственности первой половине XIX века.
- •45.Государственная деятельность и проект реформ м.М. Сперанского.
- •46.Основные направления политики Александра I (первая четверть XIX века).
- •47.Реформы государственного управления Александра I (первая четверть XIX века).
- •48.Министерская реформа центрального управления 1802-1811 гг. Министерские центральные органы государственного управления дореволюционной период (1802-1917).
- •49.Основные направления политики Николая I и особенности государственного управления во 2-ой четверти XIX в.
- •50.Изменение в местном управлении в 1-ой половине XIX в.
- •51.Великие либерально-буржуазные реформы 60-70-х гг. XIX века: общая характеристика, сущность и значение.
- •52.Судебная реформа и судебная система по Судебным уставам 1864 г.
- •53. Основные направления развития российской государственности во 2-ой половине XIX в.
- •54.Изменение в системе высшего и центрального управления во второй половине XIX в.
- •55.Реформы местного самоуправления Александра II.
- •56.Основные направления политики и контрреформы Александра III.
- •57.Основные направления развития российской государственности и партийная тема России в начале XX века.
- •58.Реформы государственного управления 1905-1906 гг.
- •59.Особенности управления в период 1-ой мировой войны (1914-1918).
- •60.Особенности управления в период буржуазно-демократической республики (март - октябрь 1917).
- •61.Государственная Дума как высший орган власти Российской империи (1906-1907 гг.).
- •62.Врменное правительство как высший орган власти Российской республики.
- •63.Характеристика становления и развитии Советской государственности.
- •64.Правовые аспекты становления Советской государственности. (1917-1918).
25.Губная и Земская реформы местного самоуправления.
Во второй половине XVI в. земские и губные избы становятся основными органами управления на местах. Земские избы избирались тяглым населением посадов и волостей на 1—2 года в составе земского старосты, дьячка и целовальников. Земские органы содержались за счет, местного населения. Эти органы осуществляли финансовые, судебные и полицейские функции.
Губные избы становятся основными органами управления в уездах. Они выполняли полицейские и судебные функции. Возглавлял избу избираемый населением староста, судопроизводство возлагалось также на целовальников, дьяков и подьячих. Губные избы находились в непосредственном подчинении Разбойного приказа.
В начале XVII в. была проведена реорганизация местного управления. Административные, полицейские и военные функции возлагались на назначаемых центральной властью воевод. Им же стали подчиняться земские и губные избы, городовые приказчики. Воеводы в своей деятельности опирались на специально созданный аппарат — приказные избы, в состав которых входили дьяки, приставы, приказчики, рассыльщики и другие должностные лица. Воевода назначался Разрядным приказом, утверждался царем и Боярской думой. Срок службы воеводы составлял 1—3 года.
26.Разрушение российской государственности и особенности управления в период Смутного времени.
Поводом для начала Смуты послужил династический кризис. Причины Смуты: глубокий государственный кризис, в том числе тяжелые последствия опричнины, тягловый служилый характер государственных отношений, катастрофическое поражение в Ливонской войне.
Характерными чертами Смутного времени являются:
Социально – экономический кризис в стране;
Политический кризис – выразился в неустойчивости правящих династий, борьба за власть, децентрализация власти;
Гражданская война;
Возникновение самозванца – царские династии не могут установиться на престоле;
Вмешательство зарубежных держав во внутреннюю политику государства;
Народное ополчение.
Таким образом, впервые в истории России возникает системный кризис государства, который развивался под влиянием противоречий. Особенности управления:
слабость государственной власти – слабость монархии по причинам ее неспособности управлять;
децентрализация управления или одновременное существование нескольких центров власти;
возрастает роль и значение Боярской Думы;
увеличение роли и значения Земских Соборов (1611-1612 гг Земские Соборы превращаются в верховный орган законодательной и судебной власти).
27.Развитие системы высших органов государственной власти и управление в России в XVII веке.
В систему высшего управления 17 века входили царь, Боярская Дума, Земский Собор. Их компетенцию остается неизменной, меняется роль и значение. В первой половине 17 века в связи с ослаблением государственной власти, в период Смуты и после неё. значительную роль играют сословно-представительные органы. Во второй половине, переход к самодержавной форме правления. Определенную роль в становлении абсолютной монархии сыграли следующие процессы 17 века:
1648-1649 гг – отождествляется личность монарха;
Усиление позиций дворянства (сближение поместий и вотчин);
1682 год происходит отмена местничества;
Во второй половине 17 века. Россия достигает наивысшей степени централизации ( был создан большой бюрократический аппарат, значение сословно-представительных органов снижается. В 1649 году появляется первый полицейский кодекс государства – устав о городском Благочине, во второй половине 17 века процесс подчинения церкви государству (1551г), закрепощение крестьян в общегосударственном масштабе.
Установление абсолютизма – это политическая идеология самодержавия (церковь поддерживает государственная власть).
Таким образом, к концу 17 века в России складывается самодержавие. В первой половине 17 века роль Боярской Думы сильнее. Во второй половине 17 века политическое значение Боярской Думы снижается: отмена системы местничества, повлияла на качественный состав Боярской Думы – снижается; происходит бюрократизация; власть царя усиливается.
В 17 веке значение Земских Соборов является неравномерным. Можно разделить на 6 этапов:
1549-1584 гг.;
1584-1610 гг.;
1611-1622 гг. – в этот период в связи с ослаблением государственной власти, широкое представительство от сословий, более широкий круг решаемых вопросов, регулярные созывы;
1622-1632 гг.;
1632-1653 гг. – Земские Соборы собирают редко, но по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики;
1653-1684 гг., период затухания деятельности Земских Соборов.
Таким образом, с переходом абсолютной монархии, отмирает Земский Собор. Отказ от представительских органов власти, окончательная победа самодержавия надолго затормозила развитие России.