85.Ответственность органов местного самоуправления.

Юр.отв-тью органов МСУ и должн.лиц можно назвать применение к таком лицу, совершившему правонарушение, мер гос.принуждения, предусм-х санкцией нарушенной нормы. Основой юр. отв-ти органов и должн.лиц МСУ перед населением, гос-м, физ.и юр.лицами явл-ся конст.норма, обязывающая органы власти, граждан и их объединения соблюдать Конституцию и законы (ст. 15), соответствующие нормы законод-ва о МСУ. В случае нарушения органами и должн.лицами МСУ норм указанных законод-х актов, прав физ.и юр. лиц, причинения им имущ-го или морального вреда они м.б.привлечены к отв-ти, содержание и формы которой определяет суд или арбитражный суд в соответствии с действующим законод-м. Органы МСУ и должн.лица МСУ несут отв-ть перед населением муниц.образования, гос-вом, физ.и юр.лицами в соответствии с ФЗ. Основания наступления отв-ти органов МСУ, депутатов, членов выборных органов МСУ, выборных должностных лиц МСУ перед населением и порядок решения соответствующих ? определяются уставами муниц.образований в соответствии с настоящим ФЗ(№131 об общих пр-пах…). Население муниц.образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органовМСУ, выборных должностных лиц МСУ в соответствии с настоящим ФЗ.Отв-ть органов МСУ и должн.лиц МСУ перед гос-вом наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими КРФ, ФКЗ, ФЗ, конституции (устава), законов суб-таРФ, устава муниц.образования, а т.же в случае ненадлежащего осущ-я указанными органами и должн.лицами переданных им отд.гос.полномочий. В теории права выделяют муниц.-правовую отв-ть, кот.отличается от других собственными признаками и св-вами и не явл-ся суммарным выражением др.видов отв-ти. Главное ее отличие состоит в том, что отв-ть органов и должн.лиц МСУ предполагает не только (и не столько) акцент на кару в плане гос.принуждения, но в большей степени ориентирована на позитивные аспекты, исходя из обяз-ти отвечающих выполнить необходимые действия для достижения опред-х результатов, предписанных законом.

86. Ответственность в Конституционном праве.

За нарушение определенных конст.-правовых норм наступает отв-ть . Ее несут должн.лица и гос.органы. От этой отв-ти следует отличать отв-ть за нарушение конст.-правовых норм, кот.несут граждане и должн.лица по др.отраслям права (угол., адм., гражд.). Что касается конст.-правовой отв-ти , то она предусмотрена нормами самого конст.права . На гражданина, если он не является должн.лицом, эта отв-ть не распространяется. В демократическом, правовом гос-ве отв-ть выступает как реальная гарантия против концентрации власти и злоупотребления ею. Отв-ть должна распространяться на должн.лиц и органы не только низшего и среднего звена, но и самого высшего. Президент, напр.,несмотря на то, что он пользуется высшей легитимностью, ибо напрямую избирается народом, несет отв-ть перед Конст.Судом, кот.вправе отменить его норм.акты, если они противоречат КРФ, а т.же перед Фед.Собранием, кот.вправе отстранить его от должности согласно процедуре, предусм. ст 93 Конституции РФ. Конст.-правовая отв-ть иногда представляет собой реализацию санкции, указанной в конст.-правовой норме. Такой санкцией выступает и отмена незаконных актов, и освобождение от должности (отставка), и лишение депутата его полномочий. Все гос.органы несут отв-ть за соответствие своих актов КРФ, эту отв-ть реализует Конст.Суд. В последние годы в связи с коренной демократизацией гос.строя России получила распространение отв-ть гос-ва перед гражданами за совершенные в прошлом массовые нарушения законности.. Теперь признается, что правонарушения могут совершать не только граждане и не только отд.гос.органы, но и гос-во в целом. И тогда наступает отв-ть гос-ва за свои действия. Это, разумеется, относится к далекому прошлому, к тоталитарному гос-ву, и отв-ть, к сожалению, уже не м.б. распространена на виновных должн.лиц. Однако важно, чтобы демократическое правовое гос-во теоретически предусматривало возм-ть такой отв-ти как своеобразную превентивную меру против поползновений антидемократических сил. Другая форма отв-ти гос-ва перед своими гражданами связана с реализацией гражданами своего конст.права обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов гос.власти, органов МСУ и должностных лиц (ст. 46 Конституции). Отв-ть гос-ва перед гражданами т.же вытекает из его конст-х обяз-тей, напрр, обяз-ти органов гос.власти и органов МСУ, их должн.лиц обеспечить каждому возм-ть ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ст. 24 Конст.). Конст.отв-ть чаще всего носит полит.и моральный хар-р. Напр., потеря полит.репутации проф.политика вполне может оказаться достаточным наказанием за антиконст. действия. Только в опред-х случаях эта отв-ть требует наличия вины того или иного должн.лица, кот.должна устанавливаться с соблюдением законных процессуальных правил. Поэтому конст.отв-ть часто выполняет скорее профилактическую функцию. В процессуальных формах эта отв-ть устанавливается только суд.органами.

87.Конституционное право и политическая система. Конституц. право россии прочно переплетено с государ-политич практикой. Властные отношения задевают человека , его права и свободы , сталкиваются с коллективными действиями людей, объединенных в партии и движения, кот. Путем выборов влияют на эти отношения. Отсюда интерес к изучению институтов конституц. Првав , борьба мнений вокруг полит. Основ этой отрасли и ее институтов. Исходя из того что под предметом данной отрасли понимается охрана прав и свобод, и второе, устройство государства и гос. Власти( отношения в сфере власти) конституц. Право и полит. Система взаимосвязаны. Конституционное право определяет структуру, принципы организации, порядок деятельности, общую компетенцию органов государственной власти. Значение конституционного права характеризуется и тем, что в нем выражаются институты демократии (равноправие, всеобщее избирательное право, многопартийность, профсоюзные права и т.д.). С помощью конституционного права демократия становится официальным, всеобщим принципом общества и государства

88. Коллизии в конституционном праве. Сколь совершенной ни была бы система права , в какой бы мере ни обеспечивались единство и взаимодействие ее элементов, она не может предотвратить противоречий между нормами, называемыми коллизиями в праве . Коллизии порождаются разными причинами: несовершенством законов, судебными ошибками, произвольными толкованиями Конституции и других актов, выходом отдельных органов за пределы своих полномочий и т.д. Неизбежны и пробелы в конституционном праве , что может порождать столкновение толкований правомерности тех или иных действий как отдельных лиц, так и государственных органов. Для конституционного права особенно опасны коллизии между естественным и позитивным правом . Однако они сравнительно просты для разрешения: во всех случаях примат должен отдаваться естественному праву , хотя само это право в содержании своих отдельных норм тоже может порождать столкновение трактовок. Опасность коллизий подобного рода тем значительней, чем больше они угрожают реализации основной функции конституционного права : охраны прав и свобод человека и гражданина .Другой разряд коллизий связан со спорами о компетенции. В условиях острой политической борьбы, неясности конституционных формулировок и неразвитости практики общественного согласия подобного рода споры быстро перерастают в конституционный кризис. Споры о компетенции – постоянный спутник государственной жизни большинства развитых стран, их разрешение требует создания сильных органов конституционного контроля, способности конфликтующих сил к политическому урегулированию. Эти споры подтверждают несовершенство принятой в том или ином государстве формы правления, ее конституционного закрепления; отсюда постоянная потребность в улучшении законодательной техники и поднятии общего уровня конституционно-правовой теории. Наиболее частой коллизией является противоречие между законом и подзаконным актом. К сожалению, заложенный в самой Конституции инструмент преодоления этих коллизий – принцип приоритета закона – часто не срабатывает и победителем в споре выходит все та же извечно противостоящая закону целесообразность. Столь же часты коллизии федерального закона и законов субъектов Федерации, хотя и здесь приоритет четко зафиксирован в Конституции России.Совокупностью вопросов предотвращения коллизий и их перерастания в конфликты с недавних пор стала заниматься новая отрасль юридической науки – юридическая конфликтология.

89. Уполномоченный по правам человека в РФ — назначенное Гос. Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Данный институт впервые в российской практике введён Конституцией Российской Федерации 1993 г. (пунктом "е" ч.1 ст. 103), которая устанавливает, что Уполномоченный по правам человека назначается Государственной Думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Согласно Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ Уполномоченный способствует:.восстановлению нарушенных прав,совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права,развитию международного сотрудничества в области прав человека,правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся Гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Уполном. По правам человека в РФ:Сергей Адамович Ковалёв (17 января 1994 г. — 10 марта 1995 г.), Олег Орестович Миронов (22 марта 1998 г. — 13 февраля 2004 г.),

18 февраля 2009 года Постановлением Государственной Думы ФС Лукин Владимир Петрович назначен на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на второй пятилетний срок.

90. Принципы российского федерализма. Основополагающие принципы федеративного устройства закреплены в ст. 4 и 5 гл. 1 «Основы конституционного строя», что предопределяет их значимость и неизменность при существовании действующей Конституции РФ. принципы: 1.Государственная целостность- единство территории РФ, распространение суверенитета РФ на всю территорию, единое экономическое пространство, единое правовое пространство и т. п. 2. Единство системы государственной власти. Это единство проявляется в единстве природы власти (источник, цели деятельности), однотипности в институциональной организации власти на федеральном и региональном уровнях, иерархии и взаимодействии различных органов государственной власти и т. д. 3.Равноправие и самоопределение народов в РФ и вытекающее отсюда равноправие субъектов РФ. Принцип самоопределения народов не может трактоваться как право выхода какой-либо территории из состава РФ: Конституция прямо говорит о самоопределении народов в РФ, следовательно, народы, реализуя этот принцип, могут, в частности, изменить статус субъекта РФ, на территории которого они проживают, объединиться с другим субъектом РФ или разъединиться на несколько территорий, создать национально-культурную автономию и т. п., но, в существующих границах РФ и не посягая на основы конституционного строя. 4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (между федеральными и региональными органами государственной власти). Разграничение предметов ведения и властных полномочий возможно двумя основными способами: нормативным (конституционным, уставным, законодательным) и договорным. Различие между данными способами заключается лишь в том, что при нормативном способе властные полномочия закрепляются за соответствующим субъектом непосредственно в нормативном акте (Конституции РФ, конституции (уставе) субъекта РФ, федеральном или региональном законе), а при договорном — в договоре (соглашении). Возможно применение какого-либо одного из указанных способов, а также их сочетания. 5. Соотношение федерального и регионального законодательства по предметам совместного ведения в ст. 76 (ч. 2 и 5) Конституции РФ определено следующим образом: в данных сферах общественных отношений могут приниматься как федеральные законы и иные федеральные правовые акты, так и законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ. Однако последние должны приниматься в соответствии с федеральными законами, в случае же противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта РФ действует федеральный закон.

91.Светское государство - государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В Светское Государство религия, ее каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в Светское Государство не вправе оказывать влияния на государственный строй,деятельность государственных органов и их должностных лиц. на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. Светский характер государства обеспечивается, как правило,отделением церкви (религиозных объединений) от государства и отделением школы от церкви(США, Франция, Польша и др.).В Свет. Г Государство не оказывает ни одной из конфессий, ни материальной, ни финансовой, ни какой-либо иной помощи,Конфессии занимаются лишь деятельностью, связанной с удовлетворением религиозных потребностей населения, Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений, обеспечивая равенство всех религиозных организаций .Статус светского государства конституционно закрепили РФ, Германия, Франция, все государства СНГ и другие. В ст. 14 Конституции РФ указывается, что РФ - Светское Государство Религиозные объединения отделены от государства, и ни одна религия не пользуется никакими преимуществами. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально. Это означает, что государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами. их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; не возлагает на религиозные объединения функции органов государственной власти, других государственных органов: не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В то же время государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и других льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации. содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в учебных заведениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством РФ об образовании.

92.Правовое положение главы(высшего должностного лица) субъекта РФ. Гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) по представлению Президента РФ законодательным органом государственной власти субъекта РФ в порядке, предусмотренном ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и конституцией (уставом) субъекта РФ.»Высшим должностным лицом может стать гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, в возрасте не менее 30 лет. Это лицо не может быть одновременно депутатом законодательного органа, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Высшее должностное лицо обретает полномочия на срок не более 5 лет и не может занимать указанную должность более двух сроков подряд. Высшее должностное лицо: 1) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправлении и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ; 2) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным органом с последующим возвратом их на новое рассмотрение с мотивированным обоснованием или с предложением об изменениях и дополнениях; 3) формирует высший исполнительный орган государственной власти в соответствии с законодательством субъекта РФ; 4) имеет право участвовать в работе законодательного органа с правом совещательного голоса; 5) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами государственной власти субъекта РФ. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей полномочия высшего должностного лица могут быть прекращены досрочно. Решение об этом принимается законодательным органом субъекта РФ по представлению Президента РФ. В случае вынесения законодательным органом недоверия высшему должностному лицу решение об этом направляется на рассмотрение Президента РФ для решения вопроса об отрешении высшего должностного лица от должности.

93.Место и роль прокуратуры в гос аппарате. Прокуратура — особая система органов. Должностные лица этих органов — прокуроры осуществляют от имени государства полномочия, принадлежащие прокуратуре в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Свои полномочия органы прокуратуры реализуют независимо от других органов государственной власти и местного самоуправления. Вмешательство в прокурорскую деятельность недопустимо. Учреждение органов прокуратуры в Российской империи по замыслу петра 1 , диктовалось необходимостью контроля за деятельностью государственного аппарата. В наших условиях прокуратура выполняет функции одного из элементов системы «сдержек и противовесов», обнаруживает и принимает меры к устранению любых нарушений законов, от кого бы они не исходили. Взаимодействуя между собой они как единая гос власть должны быть заинтересованы в сохранении и укреплении законности, обеспечивать которую призвана прокуратура. Без соблюдения законности не может быть эффективной гос. Власти. Согласно Конституции РФ прокуратура представляет собой единую, федеральную и централизованную систему. Ее единство обеспечивается особым порядком формирования, подчиненности и деятельности. Федеральный характер прокуратуры выражается в том, что она является системой органов Федерации, субъекты РФ собственных органов прокуратуры не имеют. Централизованный характер связан с особым порядком назначения и подчиненности органов прокуратуры: все прокуроры назначаются Генеральным прокурором и ему, а также вышестоящим прокурорам подчинены.Систему прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор РФ, назначаемый на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ на пять лет. Отстраняет от должности Генерального прокурора также Совет Федерации по представлению Президента РФ. Президент не может уволить Генерального прокурора, но на практике, как уже говорилось выше, приостанавливал его полномочия. Совет Федерации назначает и отстраняет от должности по предложению Генерального прокурора его заместителей.Прокуроры субъектов РФ назначаются сроком на пять лет Генеральным прокурором РФ в соответствии со ст. 129 Конституции РФ по согласованию с соответствующими субъектами РФ. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур также назначаются Генеральным прокурором РФ на пять лет и могут быть отстранены им от должности.В составе прокуратуры РФ функционирует совещательный орган — коллегия, в которую входят Генеральный прокурор, его заместители, другие прокуроры, назначенные Генеральным прокурором. Решения коллегии проводятся в жизньприказом Генерального прокурора, если он согласен с этими решениями.

94. Принципы конституционально-правового статуса граждан. Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме устанавливается и регулируется совокупностью норм всех отраслей права, однако каждая из этих отраслей (кроме конституционного права) закрепляет права и обязанности индивида только в определенной сфере общественных отношений (семейных, трудовых, имущественных и т.д.).Нормы конституционного права закрепляют и регулируют не все, а наиболее важные права и обязанности личности, составляющие основы ее правового статуса (ст. 64 Конституции). Без конституционных прав, свобод и обязанностей не может быть полного правового статуса гражданина и человека. - Конституционные права, свободы и обязанности носят всеобщий характер, они присущи всем гражданам - членам общества, независимо от частного индивидуального положения. Что касается иностранцев, лиц без гражданства, то их права, естественно, более узкие, особенно в области политической жизни данного общества, государства. Конституция, закрепляя права и обязанности за человеком и гражданином, ряд соответствующих норм относит только к гражданину. - Конституционные права, свободы и обязанности предоставляются гражданам (так же как и иностранцам и лицам без гражданства) на равном основании, независимо от пола, расы, национальности, религии, служебного и материального положения. Они носят стабильный характер. Недаром нормы гл. 2 Конституции РФ не подлежат изменению ни со стороны Парламента, ни со стороны Президента РФ. - Конституционные (основные) права, свободы и обязанности неотделимы от личности, многие из них принадлежат человеку от рождения и выражают всю систему взаимоотношений человека и государства. Таким образом, правовой статус (правовое положение) личности, основу которого составляют конституционные права, свободы и обязанности влияет на положение личности в обществе, что, в свою очередь, раскрывает характер самого общества, данного социального строя. Правовой статус включает в себя не только права и свободы, но и обязанности человека и гражданина как перед государством, так и перед другими физическими лицами. Права, свободы и обязанности граждан закрепляются Конституцией. Конституция гарантирует неприкосновенность конституционных прав и свобод человека и гражданина, строго оговаривая порядок и причины их ограничения со стороны государства. Принципы равноправия, Непосредственное действие прав и свобод., Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод, Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц, Гарантированность прав и свобод, Приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина, Неотчуждаемость основных прав и свобод.

95.Становление и развитие РФ. Возникшая в результате победы Октябрьской революции Российская советская республика являлась унитарным государством. Она была провозглашена в границах дореволюционной, царской России.Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в январе 1918 года, провозгласила Россию федерацией. Деклараци предоставляла возможность рабочим и крестьянам каждой нации самостоятельно решить, желают ли они войти в состав РФ или нет.Вскоре после Съезда началось практическое формирование РФ.Первой автономной частью России стала Советская Латвия, также в составе РФ оказалась и Туркестанская советская республика, которая была провозглашена весной 1918 года.В это же время возникли Терская, Кубано-Черноморская, Донская, Таврическая советские республики, которые объявили себя частями РФ. В июле 1918 года была принята Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, которая закрепила федеративный принцип организации государственного единства РСФСР, Конституция РСФСР твердо определило форму федерации, складывающиеся в России. РСФСР должна была стать федеративным государством с автономными образованьями. К концу 1922 года основная масса народов России завершила создание своей автономии. Все автономии, образовавшиеся после принятия Конституции, формировались на основе законов центральной власти. Вступление РСФСР в состав союза ССР совпало с завершением становления самой РФ. С 1923 года начинается новый этап в развитии формы государственного единства республики. Он, прежде всего, характеризуется изменение форм автономии. В 1923 году упраздняются автономные трудовые коммуны. Обе существовавшие трудовые коммуны - Немцев Поволжья и Карельская - преобразуются в автономные республики.Важным этапом в государственном строительстве РСФСР стало принятие 21 января 1937 года новой конституции. Эта конституция закрепила наличие в составе Федерации 17 автономных республик и 6 автономных областей, которые перечислялись в Конституции, а также упомянуло о наличии в республиках национальных округов.В Конституции в самых общих чертах устанавливался правовой статус автономной республики и автономной области.После принятия Конституции РСФСР 1937 года во всех автономных республиках были приняты конституции этих республик.После XX съезда КПСС репрессированные народы стали восстанавливаться в правах, а государственность многих из них возрождаться. После окончания Великой Отечественной войны территория РФ существенно расширилась. В состав РСФСР на правах автономной области была включена Тувинская народная республика, также область Петсамо (Печенга), принадлежавшая Финляндии, город Кенигсберг .В 1945 году Союзу ССР Японией были возращены земли, ранее принадлежащие России - Южный Сахалин и Курильские острова, которые тоже вошли в состав территории РСФСР.Вместе с тем в послевоенный период происходят и обратные процессы. 1954 года из состава РСФСР в состав Украинской ССР была передана Крымская область.12 апреля 1978 года принимается новая Конституция РСФСР, которая вновь зафиксировала суверенный статус РСФСР и ее право свободного выхода из СССР.В соответствии с Конституцией 1978 года в РФ состояли 16 автономных республик, 5 автономных областей и 10 автономных округов, которые перечислялись в нем поименно. Процессы, охватившие союзные республики, вскоре получили развитие и в национально-государственных образованиях, находящихся в составе РФ. Часть их них поставила вопрос о предоставлении им статуса суверенных государств, другие - о признании более высокой формы государственности.Учитывая все эти процессы, IV Съезд народных депутатов РСФСР признал необходимым повысить правовой статус всех автономных республик, исключив из их названия слово “автономная”. Тем самым было установлено новое официальное наименование этих республик - “республики в составе РСФСР

96.Развитие Конст права на основе Конституции РФ 1993г. Конституционное право - одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Развитие отрасли конституционного права на современном этапе связано с осуществлением следующих основных задач:1. завершение процесса разработки и принятия всех предусмотренных в Конституции федеральных конституционных законов и федеральных законов;2. совершенствование и обновление действующего федерального конституционно-правового законодательства.3. повышение действенности конституционно-правового регулирования, механизма реализации конституционно-правовых норм; усиление различных форм ответственности за нарушение последних;4. устранение коллизий между конституционно-правовым законодательством Российской Федерации и законодательством ее субъектов. Не обеспечивается в полной мере закрепленная в Конституции Российской Федерации норма о необходимости соответствия федеральной конституции конституций и законов республик, уставов и законов других субъектов Федерации.Осуществление указанных и иных, вытекающих из них задач является важным условием формирования Российской Федерации как правового государства. Конституционное право, как все право в целом, развивается и изменяется, отражая те процессы, которые происходят в социальной, политической, экономической жизни общества.

97.Союзное государство Беларуси и России. Союзное- политический проект союза РФ и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.После распада СССР и создания СНГ с 1992 года внутри данной организации шёл процесс усиления двухсторонних связей России и Белоруссии. 2 апреля 1996 года был подписан Договор об образовании Сообщества России и Беларуси,Договор о создании Союза Беларуси и России подписан 2 апреля 1997 на базе Сообщества Белоруссии и России, созданного ранее (2 апреля 1996) для объединения гуманитарного, экономического и военного пространства. 25 декабря 1998 года был подписан ряд соглашений, позволявших провести более тесную интеграцию в политической, экономической и социальной сфере, что усиливало Союз. С 26 января 2000 официальное название Союза — Союзное государство. Участником Союза может стать государство — член Организации Объединенных Наций, которое разделяет цели и принципы Союза и принимает на себя обязательства, предусмотренные Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и Уставом Союза. Присоединение к Союзу осуществляется с согласия государств — участников Союза. При присоединении к Союзу нового государства рассматривается вопрос об изменении названия Союза.В Союзе предполагается унификация законодательства, единый парламент, кабинет министров и другие органы верховной власти, символика (флаг, герб, гимн), валюта и т. п. (Статьи 8 и 36 проекта Конституционного акта Союзного государства) В настоящее время символы Союзного государства — флаг, герб и гимн не утверждены.Идея создания Союза, вплоть до мягкой федерации, принадлежала президенту Белоруссии, Александру Лукашенко. Ранее (начиная с марта 1994) идею аналогичного, но не более чем конфедеративного, союза (Евразийский Союз) выдвигал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.В конце 2006 года, в свете резкого повышения Россией цен на газ для Белоруссии, президент Лукашенко высказывает значительное разочарование.Однако, уже на рубеже 2007 и 2008 процесс интеграции усилился. Президентами России и Белоруссии рассматриваются подготовленные экспертами варианты Конституционного акта, делегирования союзных полномочий и формирования наднациональных органов Союза, а также избрания президента Союза, которым по предположению многих политиков должен стать В. В. Путин, чьи полномочия как президента России истекли в мае 2008. В данный момент, Путин является главой совета министров Союзного государства. Впрочем, из-за выявления ряда экономических и политических противоречий, в частности: «молочной войны», процесс интеграции двух республик идёт неровно. Кроме того, отношение к союзу в Белоруссии, возможно, меняется в худшую сторону. В 2010 году из-за значительных осложнений в отношениях Российской Федерации и Республики Беларусь, разногласий между главами государств, интеграция практически остановилась. До 2011 года проект тихо «умирал» из-за различия стратегических интересов обеих стран. Однако заметное потепление отношений между странами в 2011 году постепенно возвращает идею Союза на прежний уровень. Однако есть мнение что Беларусь налаживает проект в основном из-за тяжелого экономического положения.