64.Компетенция Правительства рф.

Полномочия Правительства (ст. 114): 1) разработка и представление Гос. Думе РФ проекта фед. бюджета и обеспечение его исполнения; 2) обеспечение проведения в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения, экологии; 3) осуществление мер по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики РФ; 4) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране соб-ти и общественного порядка, борьбе с преступностью; 5) управление фед. собс-тью; 6) осуществление мер по обеспечению законности и борьбе с преступностью; 7) иные полномочия, возложенные на Правительство Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента РФ. Правительство осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти - как федеральных, так и субъектов РФ - по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов. Правительство обладает правом законодательной инициативы в Гос. Думу РФ, т. е. Правительство РФ вправе вносить законопроекты в Гос. Думу РФ, подготовленные по поручению Президента РФ, и направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых ФЗ и законопроектах. Правительство РФ направляет деятельность нижестоящих органов исполнит. власти РФ, утверждает положения о фед. министерствах и иных ФОИВ, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на их содержание в пределах средств фед. бюджета, назначает на должности заместителей фед. министров, руководителей ФОИВ, не являющихся фед. министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве, членов коллегий ФОИВ. Правительство РФ вправе отменять акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, подотчетных ему, создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц в субъектах РФ. Правительство явл. непосредственным руководителем большинства др. фед. и региональных органов исполнительной власти, однако некоторые из них в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ подчиняются непосредственно Президенту РФ. Правительство в пределах своих полномочий выносит: 1) постановления (носят нормативный х-р и принимаются по ?, затрагивающим основные ? деятельности Правительства РФ); 2) распоряжения (принимаются по оперативным и текущим вопросам, не имеющим нормативного х-ра). Постановления и распоряжения Правительства РФ носят пр. и обязательный характер для исполнения на всей территории РФ.

65. Порядок деятельности Правительства рф и акты, издаваемые ими.

Председатель Правительства: 1) представляет Правительство в РФ и за ее пределами;

2) ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса; 3) подписывает акты Правительства; 4) систематически информирует Президента о работе Правительства.

Заместители Председателя Правительства: 1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства, в выработке и реализации политики Правительства; 2) участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполнение; 3) координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федерального органа исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность; 4) предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство. Федеральные министры: 1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства; 2) принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполнение; 3) принимают участие в выработке и реализации политики Правительства; 4) обладают установленными законодательством полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании заместители Председателя Правительства и федеральные министры информируют об этом Председателя Правительства. Правительство может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях. Материалы заседаний Правительства и принятые по этим материалам решения относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Регламентом Правительства. Правительство информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях. Акты Правительства – постановления – акты, имеющие нормативный характер; распоряжения – акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в РФ. Акты Правительства могут быть обжалованы в суд.

66. Судебная власть в системе разделения властей. Принцип разделения властей распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравновешенность. В этой системе суды связаны с законодательной и исполнительной властью, обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными.

Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть.

67. Судебная система РФ. Судебная система Российской Федерации включает в себя: 1) федеральные суды и 2) суды субъектов Российской Федерации. К федеральным судам относятся: 1) Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства; 2) федеральные суды общей юрисдикции: а) Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Верховный Суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к верховным судам республик, судам иных субъектов Федерации, военным судам; б) верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. в) районные суды. Районный суд является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района; г) военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах формированиях, где предусмотрена военная служба; д) специализированные суды по рассмотрению гражданских и административных дел. Данные суды учреждаются путем внесения изменений и дополнений в Закон о судебной системе; 3) федеральные арбитражные суды:

а) Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Высший Арбитражный Суд является непосредственно вышестоящей станцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Российской Федерации; б) федеральные арбитражные суды округов действуют на территориях соответствующих судебных округов. Вся Российская Федерация поделена в соответствии с федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах» на 10 округов. Федеральные арбитражные суды округов являются вышестоящей инстанцией по отношению к арбитражным судам субъектов Российской Федерации; в) арбитражные суды субъектов Российской Федерации образуются в каждом субъекте Федерации и являются основным звеном системы арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: 1) конституционный (уставный) суд субъекта РФ, который может создаться субъектом РФ для рассмотрения соответствия законов субъекта нормативных правовых актов, органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления, субъекта РФ конституции (уставу) проекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом; 2) мировые судьи рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

68. Конституционно –правовой статус судей. Статус судьи определяется Конституцией и Законом РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей. Все судьи обладают единым статусом. Судьей может быть гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Кроме того, закон требует, чтобы на должность судьи назначались лица, не совершившие порочащих поступков, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья не может быть депутатом, принадлежать к политическим партиям или движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Судьи высших судебных инстанций назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Все иные судьи, кроме мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, назначаются на должность Президентом РФ.

Правовой статус судьи характеризуется независимостью, несменяемостью и неприкосновенностью. Независимость судьи - судья при осуществлении правосудия независим, подчиняется только Конституции РФ и федеральному закону. Конкретные гарантии независимости судей закреплены в Федеральном законе «О статусе судей в РФ» (в редакции 1995 г.). К ним отнесены: а) установленная законом процедура осуществления правосудия, исключающая постороннее воздействие на судей б) преследование законом любого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; в) освобождение судей от обязанности отчитываться перед кем бы то ни было о своей деятельности; г) установленный законом специальный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; д) право судьи на отставку по собственному желанию независимо от возраста; е) предоставление судье из государственного бюджета материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; ж) соответствующая защита государством судьи, членов его семьи и их имущества; з) наличие системы органов судейского общества, которые выражают интересы судей как носителей судебной власти. Несменяемость судьи - принцип правосудия, в соответствии с которым полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Несменяемость судьи является гарантией его независимости, прочности и стабильности судебной системы. Как правило, полномочия судьи не ограничиваются определенным сроком. Исключение составляют впервые назначенные на должность судьи районных (городских) народных судов, судьи военных гарнизонов (армий, флотилий, соединений), срок полномочий которых ограничивается тремя годами. Неприкосновенность судьи - гарантии защиты личных или общественных и профессиональных интересов судьи. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище и служебное помещение, используемый им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Ограничение этих прав возможно только в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи. Привлечь судью к уголовной ответственности можно только в порядке, определенном федеральным законом.

69. Конституционные принципы правосудия. 1.Финансовое обеспечение судов. Финансирование судов, согласно ст.124 Конституции РФ, производится только из Федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Финансирование судов из федерального бюджета призвано обеспечить их самостоятельность и независимость от региональных, местных и иных органов публичной власти в решении вопросов материально-технического и иного обеспечения своей деятельности, создании надлежащих социально-бытовых условий для работников судебной сферы. 2. Принцип гласности в судах предусмотрен ст. 123 Конституции РФ, является ведение открытого разбирательства дел во всех судах. Слушание дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.I). В закрытых заседаниях слушаются дела, когда может быть нарушена коммерческая тайна (по делам подсудности арбитражных судов), когда разбирательство дела в открытом судебном заседании противоречит интересам охраны государственной тайны (ст. 18 УПК и ч.1 ст.9 ГПК), когда речь идет об интимных отношениях при рассмотрении дел, вытекающих из семейного законодательства, и о слушании дела в закрытом заседании выносится определение суда (ч.2 ст. 9 ГПК). Дела об установлении усыновления с целью сохранения тайны усыновления, дела о половых преступлениях всегда слушаются в закрытых судебных заседаниях, а также в отношении лиц, не достигших 16 лет. 3. Принцип состязательности и равноправия сторон. (ч.3 ст.123 Конституции РФ). Принцип состязательности сторон предопределяет особую роль и функции суда при осуществлении им правосудия. Функции суда и сторон в судопроизводстве строго разграничены. Суд, осуществляя руководство процессом, создавая условия для всестороннего и полного исследования доказательств, правильного применения законодательства при разрешении дел, оказывая лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, должен сохранять независимость, объективность и беспристрастность. Суд выступает в качестве арбитра над сторонами, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. 4.Присяжные заседатели в судопроизводстве. Согласно ч.4 ст.123 Конституции РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

70. Конституционный суд РФ.– орган конституционного контроля, предназначенный для правовой охраны конституции и осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Задачи: защита основ конституционного строя, защита основ прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия конституции на всей территории РФ. Полномочия: проверка конституционности законов, разрешение споров о компетенции между федеральными органами гос власти, толкование КРФ, дача заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в гос измене или совершении тяжкого преступления. Структура: КСРФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента, сроком на 15 лет, причем назначение судьи на 2 срок не допускается. Судьи КСРФ независимы, несменяемы и обладают равными правами при осуществлении конституционного судопроизводства. КС состоит из 2х палат, включающих в себя 9 и 10 судей. Персональный состав палаты не должен оставаться неизменным более 3 лет подряд. Состав определяется путем жеребьевки. Председатель и его заместитель не могут входить в состав одной и той же палаты. Полномочия председателя: руководит подготовкой пленарных заседаний КСРФ, созывает их и председательствует на них, вносит на обсуждение КСРФ вопросы, подлежащие рассмотрению на пленарном заседании и заседании палат, осуществляет общее руководство аппаратом КСРФ в отношениях с гос-ми, общ-ми организациями. Выступает по поручению КСРФ от его имени. Зам.председателя осущ по полномочию председателя отдельные функции, предоставленные пред КСРФ законом, и все функции пред когда он не в состоянии выполнять их. Судья-секретарь: 1)осущ руководство аппаратом КС, 2) организует подготовку и проведение заседаний КС, 3) доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения,принятые КС, 4) информирует КС об их исполнении, 5) организует информационное обеспечение судей КСРФ. Судья-докладчик его назначает КС для подготовки дела к слушанию, составление проекта решения и изложения материалов. Решения КСРФ: 1) постановления – решения КС, принятое по существу вопроса о соответствии КРФ федеральных законов, нормативных актов президента РФ, совета федерации, гос думы по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод. 2) заключения – итоговое решение КС по существу вопроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения президенту РФ в гос измене. 3) определения – все иные решения КС.

71. Конституционное судопроизводство. Конституционное Судопроизводство - в РФ одна из форм осуществления правосудия, определенный процессуальный порядок деятельности КС (система конституционных процедур) по рассмотрению дел, отнесенных к его ведению. Конституционное Судопроизводство осуществляется также конституционными судами республик в составе РФ в пределах их компетенции. Конституционное Судопроизводство основывается на общих для всей судебной системы конституционных принципах судопроизводства: независимости, коллегиальности рассмотрения и разрешения дел, государственного языка, гласности, устности и непрерывности производства по делу, состязательности и равноправия сторон. Вместе с тем Конституционное Судопроизводство обладает определенным процессуальным своеобразием:главное для него - не применять правовые нормы, а обеспечивать их соответствие Конституции РФ + можно добавить инфу из 70? О задачах и полномочиях.

72. Общее правосудие в РФ. Правосу́дие (юстиция) — вид правоохранительной и правоприменительной государственной деятельности, в которой реализуется судебная власть. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается. Признаки: 1 Правосудие осуществляется только судом (специальными государственными органами в лице судей). 2 Судьи и присяжные заседатели обладают особым правовым статусом, обеспечивающим их независимость и самостоятельность при принятии решений. 3Правосудие осуществляется путём рассмотрения гражданских, конституционных, уголовных, административных и арбитражных дел. 4 Правосудие реализуется через гражданское, конституционное, уголовное, административное и арбитражное судопроизводство. 5 Акты реализации правосудия носят общеобязательный характер. Принципы правосудия — общие руководящие начала, определяющие организацию и деятельность судебной власти. Законность — деятельность по реализации правосудия основана на соблюдении Конституции и законов. Единство судебной системы — судебная система оформляется в Конституции РФ, все федеральные и мировые судьи соблюдают установленные ФЗ правила судопроизводства, на всей территории РФ признаётся обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений. Единство статуса судей . Равенство всех перед законом и судом. Правосудие осуществляется только судом.— гражданские, арбитражные и уголовные дела рассматриваются единолично или коллегиально, а административные дела рассматриваются судьёй единолично. Охрана прав и свобод граждан. Неприкосновенность личности — ограничение личной свободы возможно только по определённым основаниям. Состязательность и равноправие сторон — стороны наделены равными правами, ни одна из сторон не имеет преимущества перед судом.

Обеспечение права на получение квалифицированной юридической помощи. Язык судопроизводства — уголовное и административное судопроизводство осуществляется только на русском языке или на языках республик в составе РФ. Обеспечение судебной защиты прав и свобод личности. Участие граждан в осуществлении правосудия.

73. Верховный суд РФ. является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции. осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды. в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй (кассационной) инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — также и в качестве суда первой инстанции. является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам. изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и даёт разъяснения по вопросам судебной практики. Структура Верховного Суда Российской Федерации: Пленум Верховного суда Российской Федерации, Научно-консультативный совет, Президиум Верховного суда Российской Федерации, Кассационная коллегия, судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по уголовным делам, Военная коллегия, Аппарат Верховного Суда Российской Федерации. Президиум Верховного Суда Российской Федерации состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации, в составе: Председателя Верховного Суда, заместителей Председателя, входящих в состав Президиума по должности судей Верховного Суда Российской Федерации. Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации состоит из председателя Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, 12 членов из числа судей Верховного Суда Российской Федерации и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации и положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Рассмотрение дел в Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации осуществляется судебными составами. Судебные коллегии (Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия) рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

74. Арбитражные суды РФ. Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов или арбитражные суды субъектов Российской Федерации. основными задачами арбитражных судов в РФ при рассмотрении подведомственных им спорам являются: 1 защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2 содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Полномочия ВСРФ: рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в России, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; рассматривает в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; обращается в Конституционный Суд России с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику. Структура: а) Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. б) федеральные арбитражные суды округов действуют на территориях соответствующих судебных округов. Вся Российская Федерация поделена в соответствии с федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах» на 10 округов. в) арбитражные суды субъектов Российской Федерации образуются в каждом субъекте Федерации и являются основным звеном системы арбитражных судов.

75. Судебное сообщество. Судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ. Судьи федеральных судов и судов субъектов РФ являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку. Органы судейского сообщества действуют для выражения интересов судей как носителей судебной власти. К органам судейского сообщества относятся: Всероссийский съезд судей (высший орган судейского сообщества); конференции судей субъектов РФ; Совет судей РФ (формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ на четыре года); советы судей субъектов РФ (избираются па два года); общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей РФ (29 членов); квалификационные коллегии судей субъектов РФ. Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ. Задачи органов судейского сообщества: • содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; • защита прав и законных интересов судей; • участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; • утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики. Органы судейского сообщества: 1) обсуждают вопросы судебной практики и совершенствования законодательства; 2) проводят общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей; 3) рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, а также правового и социального положения судей; 4) представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях; 5) избирают соответствующие квалификационные коллегии судей (отдельно для общих, военных и арбитражных судов); 6) осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению федеральными законами.