55.Структура Федерального Собрания рф и порядок его формирования.

Парламент РФ - Федеральной Собрание РФ, оно явл. высшим представительным и законодательным органом РФ (ст. 94 К. РФ). ФС осуществляет законодательную власть в РФ независимо от др. органов гос. власти РФ. ФС состоит из 2 палат: 1) Совета Федерации; 2) Гос.Думы (в ее состав избираются депутаты путем всеобщего открытого голосования). Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Гос. Думы устанавливается ФЗ. Гос. Дума РФ состоит из 450 депутатов (ст. 95), из которых 225 депутатов получают депутатские мандаты исходя из числа голосов, поданных за партийный список, в который входит кандидат, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за партию. К распределению депутатских мандатов допускаются партии, за которые проголосовало не менее 7 % избирателей, принявших участие в выборах. Остальные 225 мест замещаются непосредственно теми кандидатами, к-ые получили большинство голосов избирателей по одномандатному избир. округу. Гос. Дума избирается сроком на 5 лет. Депутатом Гос. Думы м.б. избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Гос. Дума избирает из своего состава Председателя Гос. Думы и его заместителей. Для осуществления контроля за исполнением фед. бюджета Совет Федерации и Гос. Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности к-ой опред. ФЗ. В Совет Федерации ФС РФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ, однако общее число членов законодательно не закреплено. Совет Федерации ФС РФ формируется по принципу паритетного представительства субъектов РФ, согласно которому представительство в Совете Федерации является правом каждого субъекта РФ, ни один из которых не м.б. лишен этого права. В Совет Федерации входят по одному представителю от законодательного (представительного) и исполнительного органов гос. власти субъекта РФ. Федеральное Собрание явл. постоянно действующим органом. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Срок полномочий представителей субъектов РФ в Федеральном Собрании законодательно не установлен, они постоянно переназначаются высшими должностными лицами соответствующих субъектов РФ, поэтому этот срок, как правило, равен сроку полномочий главы представляемого субъекта РФ. Членом Совета Федерации м.б. избран гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соотв. с Конституцией РФ правом избирать и быть избранным в органы гос. власти, т. е. не м.б. членами Совета Федерации лица, признанные недееспособными, занимающиеся к.-либо иной деятельностью, кроме службы в органе власти, отбывающие уг. наказание в виде лишения свободы.

56.Компетенция Совета Федерации.

Компетенция Совета Федерации - уст. Конституцией РФ объем полномочий и обязанностей. Совет Федерации - верхняя палата Федерального Собрания РФ, поэтому главной функцией явл. одобрение (неодобрение) принятых Гос. Думой ФЗ. Совет Федерации принимает постановления по ?, отнесенным к его ведению Конституцией РФ. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ. Иные полномочия Совета Федерации: 1) назначение на должность и освобождение от нее вышестоящих должностных лиц гос-ва: судей Конституц. Суда РФ, ВС РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, + Председателя Счетной палаты и др.; 2) решение ? о возможности использования Вооруженных Сил РФ за ее пределами; 3) утверждение Указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положения на территории РФ; 4) утверждение изменения границ субъектов РФ; 5) внесение законопроектов или поправок к законам в Гос. Думу РФ; 6) назначение выборов Президента РФ; 7) отрешение Президента РФ от должности. Согл. ст. 106 Конституции РФ Совет Федерации обязательно рассматривает и выносит решение об одобрении (неодобрении) вновь принятых ФЗ по ?: 1) фед. бюджета; 2) фед. налогов и сборов; 3) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; 4) ратификации и денонсации международных договоров РФ; 5) статуса и защиты гос. границы РФ; 6) войны и мира. Все решения по ?, относящимся к компетенции Совета Федерации, принимаются на заседаниях палаты и в рамках ее рабочих комитетов и групп.

57.Внутренняя организация палат Федерального Собрания. Порядок деятельности палат ФС опред. Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ и Регламентом палат. Структура Гос. Думы: 1) Председатель Гос. Думы, его первые заместители и заместители; 2) Совет Гос. Думы (осуществляет основную текущую работу); 3) депутатские объединения (фракции и депут. группы); 4) комитеты и комиссии (для решения отдельных задач). Председатель Гос. Думы: ведет заседания палаты; ведает ? внутр. распорядка палаты; организует работу Гос. Думы; представляет палату во взаимоотношениях с РФ, ин. гос-вами, гос. органами и должностными лицами; иные организационные полномочия. Председатель и его заместители входят в состав Совета Гос. Думы и имеют право решающего голоса при принятии решения. Гос. Дума работает в периоды сессий: 1) весенней (с 12.01 по 20.06); 2) осенней (с 1.09 по 25.12). Гос. Дума нового созыва собирается на I заседание на 30-й день после выборов. Президент РФ м. созвать ранее срока. Первое заседание открывается старейшим по возрасту из депутатов. Согл. Регламенту последующие заседания открывает председатель Гос. Думы. На I заседании Гос. Думы депутаты избирают органы палаты: Председателя Гос. Думы; Счетную комиссию; Временную комиссию по Регламенту и организации работы Гос. Думы; Временный секретариат. Заседания проходят открыто и освещаются в СМИ, за искл. случаев, уст. Регламентом Гос. Думы, / в случае принятия решения о проведении закрытого заседания большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. На закрытых заседаниях вправе присутствовать: Президент РФ, Председатель и члены Совета Федерации, Председатель Правительства и его члены + иные лица, перечисленные в Регламенте. Заседания Гос. Думы проходят отдельно от заседаний верхней палаты ФС, однако на заседаниях Гос. Думы м. присутствовать члены Совета Федерации. Решения на заседаниях принимаются голосованием (открытым или тайным) из расчета 1 голос у 1 депутата. Заседание правомочно, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов (226 деп. и↑). На заседаниях ведутся: протоколы; стенограммы (они подлежат офиц. опубликованию, за искл. стенограмм закрытых заседаний). Деят-ть Гос. Думы оканчивается с момента начала работы Гос. Думы нового созыва. Структура Совета Федерации вкл. в себя по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов гос. власти (ст. 95). Структура: 1) Председатель Совета Федерации и его заместители (избираются членами палаты и не м. представлять один и тот же субъект РФ); 2) комитеты по отдельным ? деятельности Совета Федерации (их численность не м.б. менее 10 человек, причем все члены палаты обязательно должны входить в один из комитетов); 3) постоянные и временные (по к.-либо особо значимому ? или событию) комиссии. Председатель Совета Федерации ведет заседания палаты Федерального Собрания и управляет внутр. распорядком деятельности + направляет законопроекты в Гос. Думу и осуществляет представительские функции палаты во взаимоотношениях с иными органами власти РФ и ин. гос-в. Совет Федерации явл. постоянно действующим органом власти. Непосредственная работа ведется в периоды сессий (с 1 октября по 31 июля каждого года) с перерывами на парламентские каникулы. Имеются процессуальные перерывы в работе в связи с необходимостью отдыха парламентариев / устранением препятствий в работе (недостатков, не ясностей в поставленных на заседании вопросах). Заседания всегда открытые, за искл. случаев, предусмотренных Регламентом палаты, когда могут проводиться закрытые заседания. Они всегда проходят отдельно от нижней палаты Федерального Собрания, за исключением случаев заслушивания посланий Президента РФ и Конституционного Суда РФ, а также выступлений руководителей ин. государств. В этих случаях работа палат Федерального Собрания РФ осуществляется в рамках совместного заседания. Заседания Совета Федерации правомочны, если на них присутствуют более половины членов палаты от общего числа членов палаты. Совет Федерации принимает решения на общем заседании палаты путем прямого тайного или открытого голосования по каждому вынесенному на обсуждение вопросу. Основная работа по подготовке вопросов к обсуждению осуществляется спец. комитетами. Вся непосредственная работа Совета Федерации РФ осуществляется в рамках заседаний палаты и работы специально формируемых в ее составе рабочих групп.