46.Избирательный процесс.

Избир процесс – совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в гос органы и органы МСУ. Стадии избир процесса: 1) назначение выборов; 2) составление списков избирателей; 3) образование изб-х округов и изб-х участков; 4) создание изб-х комиссий; 5) выдвижение кандидатов и их регистрация; 6) предвыборная агитация; 7) голосование; 8) подсчет голосов и определение результатов выборов. Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня. Днем голосования всегда является воскресенье.В выборах принимают участие все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет.

Далее проводится регистрация избирателей. Регистрации подлежат все граждане РФ, обладающие активным изб правом. Регистрация осуществляется по месту жительства избирателей органами регистрационного учета, которые составляют списки избирателей. Территория РФ на время выборов делится на одномандатные изб округа, а в своей совокупности составляет единый федеральный изб-й округ. Округа делятся на изб участки.

Для организации выборов формируются изб комиссии, высшей из которых является Центральная изб комиссия. Изб комиссии – коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. Деятельность всех изб комиссий осуществляется гласно в присутствии наблюдателей.

Кандидаты и полит партии для участия в выборах должны пройти процедуру регистрации. Кандидаты по одномандатному округу регистрируются окружной изб комиссией. Полит партии и блоки регистрируются Центральной избир комиссией. После регистрации кандидаты и пол партии вправе проводить мероприятия по предвыборной агитации, побуждающие избирателей голосовать за кандидата, полит партию. Предвыборная агитация должна полностью прекратиться в 0 часов по местному времени за сутки до дня голосования. Граждане голосуют по месту регистрации в списках избирателей с 8 до 20 ч по месному времени. Если избиратель не может проголосовать по месту жительства, он может получить открепительное удостоверение.

Результаты выборов подводятся путем суммирования голосов избирателей и должны быть официально опуб-

ликованы Центральной изб комиссией в течение 3 недель со дня выборов.

47.Референдум.

Референдум РФ– всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам гос значения. Реф. наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Принципы проведения реф:1) реф проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании.2) Граждане РФ имеют право участвовать в реф. независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и др обстоятельств.

3)Граждане РФ участвуют в реф на равных основаниях. Каждый участник реф обладает равным числом голосов. 4)Гражданин РФ голосует за вынесенный на реф. вопрос или против него непосредственно. 5) Участие гражданина РФ в реф является свободным и добровольным. На референдум не могут выноситься вопросы: 1)об изменении статуса субъекта РФ, закрепленного Конст РФ; 2)о досрочном прекращении или продлении срока полномочий През РФ, Гос Думы РФ, а также о проведении досрочных выборов През РФ, депутатов Гос Думы РФ либо о перенесении сроков проведения таких выборов; 3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих гос должности РФ; 4)о принятии и об изменении фед бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ; 5)о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты; 6)о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;7) об амнистии и о помиловании и др. Реф не проводится в случае введения на территории РФ военного или чрезвыч положения и в течение 3 месяцев после их отмены. Повторный реф по такому же вопросу проводится не ранее 2 лет. Право на участие в реф имеют граждане РФ, обладающие активным избир правом. Инициатива проведения референдума принадлежит: не менее чем 2 млн. граждан РФ, обладающих правом участия в референдуме, при условии, что на территории 1 субъекта РФ или за пределами РФ проживает не более 50 тыс. из них; Конституционному Собранию; федеральным органам гос-ва. Подготовку и проведение референдума обеспечивают избир комиссии. Постановка вопроса на референдуме предусматривает односложный ответ: “да” либо ”нет”.

48.Становление института президента в РФ и его место в системе органов государственной власти. Институт президентской власти имеет сравнительно короткую историю в развитии рос. государственности. В советском государстве такого рода институт был чужд. В соответствии с советскими конституциями все органы были производны от Советов и им подотчетны. Высказывавшиеся в то время идеи об учреждении института президента в СССР сначала в процессе всенародного обсуждения Конституции СССР 1936 г., а позже при подготовке новой Конституции были отвергнуты. Даже в годы перестройки, когда в повестку дня был поставлен вопрос о ликвидации монополии 1 партии - КПСС, предложение об учреждении поста Президента СССР встретило значительное сопротивление части народных депутатов, сторонников сохранения советской власти. Однако набиравшие силу процессы демократизации, обновления всей гос системы одержали верх, и в 1990 г. пост Президента СССР был учрежден, что повлекло существенные изменения в Конституции СССР. Вскоре аналогичный институт был установлен и в союзных республиках, где решения об этом принимались Верховными Советами. В России вопрос об учреждении поста Президента решался более сложно. Съезд народных депутатов РСФСР высказался против его введения, и по инициативе 1/3 депутатов был назначен всероссийский референдум, в соответствии с результатами которого указанный пост и был учрежден. В Конституцию РСФСР 1978 г. были включены статья, закрепившая принцип разделения властей, глава о Президенте; были приняты законы о Президенте, о выборах Президента и некоторые др НПА. 1м Президентом СССР стал М.С.Горбачев. Союзный институт президентства прекратил своё существование в декабре 1991 г. в связи с распадом СССР. Его статус по Конституции 1978 г. имел существенные отличия от того, как определила правовое положение Президента Конституция 1993 г. Эти отличия заключаются в том, что Президент: 1) определялся как высшее должностное лицо и глава исполн власти (а не глава государства); 2) не обладал (как в Конституции 1993 г.) полномочиями определять основные направления внутренней и внешней политики; 3) не имел права роспуска Съезда народных депутатов и Верховного Совета; 4) не участвовал в назначении членов Конст. Суда, Верховного Суда, Высшего Арб. Суда, Генерального Прокурора, Председателя Центрального банка; 5) был обязан представлять не реже 1 раза в год доклады Съезду народных депутатов. Помимо этого указы и распоряжения Президента мог отменить Съезд. Несмотря на то, что Президент являлся главой исполн власти, Совет Министров(Правительство) было подотчетно Съезду, Верховному Совету и Президенту. Принципиально иными были основания и порядок отрешения Президента от должности. Предусматривалась должность вице-президента. Конституция 1993 г. внесла существенные изменения в статус Президента, его полномочия.

Ключевое место в системе органов гос власти РФ занимает Президент РФ - глава государства. Президент РФ формально не принадлежит ни к 1 из ветвей власти, он обеспечивает их согласованное функционирование. Президент РФ тесно взаимодействует с парламентом, имеет обширные полномочия в сфере исполн власти, осуществляет назначение федеральных судей.