34. Исторические этапы развития федерализма в России.

До 1917 – Россия унитарное гос-во. С 1918 – федерализм. 3 этапа: 1. Создание основ социалистического федерализма(1918-36). Развивался по идеологическим схемам большевизма. В основе не реальная демократизация власти, а преодоление «национального гнета». Рос. фед. б. провозглашена на III Всероссийском съезде Советов=>новое гос. устр-во. Федерации не получилось, т.к. бывшие окраинные территории объявили независимость. На рос. территории начался процесс создания автономий, что подкреплялось принятыми Констит 1918, 1925. С 1922 – созд. СССР – иное фед. гос-во, к-ое состояло из равных субъектов с правом выхода из федерации. Тоталитаризм превращал формально фед.гос-во в фактически унитарно(т.е. фиктивная федерация). 2. Утверждение факт. унитаризма в организации гос. власти в усл. сложной организации территории России(37-85гг). Гос-во стало по существу унитарным с точки зрения организации гос. власти.16 автономных республик и 5 автономных обл. Конст. Гарантии не сдерживали политику репрессий, б. ликвидированы многие автономии, целые народы подверглись депортации. 35. Современный российский федерализм 3. Реформы гос. устройства перед принятием Конституции 1993г. Перестройка и дем. реформы => бол-во автономных республик и областей провозгласили себя суверенными гос-вами и стали требовать выхода из состава Федерации. Федеративное устройство – основополагающий принцип конституционного строя(ст.1). Россия отн. к самым многосубъектным федерациям в мире. До 2005г. – 89 субъектов. Специфич. чертой явл. выделение 2 оснований – национальный и территориальный. 26 из 83 субъектов – нац, 57 – террит. Модель федерат. устройства явл. многовидовой(6 видов)- республики, края, области, города фед. значения, автономные округа, авт. область. Специфично реализуется принцип равноправия: равностатусные субъекты наделены разными правами(республики м. принять конституцию по собст. выбору;уст. свой гос. язык). Конституция не предусматривает право субъекта на односторонний выход из состава РФ – право сецессии=>прямое нарушение гос. целостности России.

36. Конституционно-правовой статус рф.

РФ – федеративное гос-во, созд. по воле её многонационального народа. 1) РФ характеризуется суверенитетом, т.е. обладанием всей полнотой власти на своей территории, относительной сам-тью в международных отн, недопустимостью вмешательства во внутр. дела РФ извне.2) Территориальное единство: РФ имеет свою территорию, из территории субъектов. 3) Единое гр-во: РФ опред основания и процедуру приобретения и прекращения гр-ва, + осущ защиту прав гр. РФ за границей. 4) Наличие общих органов гос. власти: Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство, Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный Суд, Ген. Прокуратура. 5) Наличие ед. фед. с-мы права, вкл фед. НПА, НПА гос. органов субъектов РФ, акты местных органов гос. власти и органов местного самоуправления. 6) Наличие соб-ти РФ 7) Единая денежная и кредитная с-ма: офиц. денежная единица, порядок эмиссии наличных денег, организация и регулирование денежного обращения, ед. правила кредитования и кредитных расчётов. 8) Единые Вооружённые Силы: РФ опред. структуру и организацию ВС, разрабатывает и проводит оборонную политику РФ.9) Уст. гос. язык. 10) Право внешних сношений с иностранными государствами, реализуя которое, РФ представляет интересы РФ в целом и каждого субъекта. У РФ – исключительное право объявлять войну и заключать мир. 11) Гос. символы РФ: флаг, герб, гимн, столица. 12) Исключительная компетенция РФ и вопросы совместного ведения с субъектами РФ.

37. Предметы ведения РФ. а)принятие и изм. Констит. РФ и ФЗ, контроль за соблюдением б) фед. устр-во и территория в)регул. и защита прав и свобод чел. и гр-на; защита прав нац. меньшинств; гр-во г) уст. с-мы фед. орг. законод., исп и суд власти д)фед. гос. соб-ть и управление ею; е)уст. основ фед. политики и фед. программы в обл. гос., эк., экол, соц, культ и нац. развития ж)уст. пр. основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное рег-ие, денежная эмиссия, основы ценовой политики; фед. эк. службы; з)фед. бюджет; фед. налоги и сборы; фед. фонды регион. развития; и)фед. энергетические с-мы, ядерная энергетика, фед. транспорт, пути сообщения, инф-ция и связь; деят-ть в космосе; к)внеш. политика и междун. отн., междун. дог-ры, ? войны и мира; л) внешнеэк. отн. м) оборона и без-ть; оборонное произ-во; опред. порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники; произ-во ядовитых вещ-в, наркот. ср-в и порядок их использ; н) определение статуса и защита гос. границы, террит моря, возд прост-ва, эк зоны и континент шельфа о) судоустройство; прокуратура; уг, уг-процес и уг-исп зак-во; амнистия и помилование; гр, гр-процес и арбитражно-проц зак-во; пр. регул-ие интел. соб-ти; п) фед. коллизионное право; р)метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая с-ма и исчисление t; наименования географ. объектов; офиц. статистический и бух. учет; с)гос. награды и почетные звания; т) фед. гос. служба.