47. Правовой режим земель промышленности и иного назначения.

Земли промышленности- земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным Кодексом, Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок использования отдельных видов земель промышленности, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории, если иное не установлено Земельным Кодексом, определяется:

1) Правительством РФ в отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности;

2) органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении указанных земель, находящихся в собственности субъектов РФ;

3) органами местного самоуправления в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной собственности.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

1. земли промышленности (используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности);

2. земли энергетики (предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики);

3. земли транспорта (используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта);

4. земли связи, радиовещания, телевидения, информатики (используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики);

5. земли для обеспечения космической деятельности (используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности);

6. земли обороны и безопасности (используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях);

7. земли иного специального назначения, к таким землям могут быть отнесены, например, участки захоронения ядерных и иных отходов. К землям специального значения можно отнести и земли, занимаемые кладбищами.

Субъектный состав: Земельные участки из земель промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 27 ЗК РФ могут предоставляться в государственную, муниципальную, а также в частную собственность.

Однако в законодательстве закреплен ряд исключений из общего правила, обусловленных тем, что большинство таких земель изъяты или ограничены в обороте. А, как известно, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, ни при каких обстоятельствах не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Цель земель промышленности:

- строительство и эксплуатация различных объектов недвижимости, имеющих, как правило, производственное назначение.

- для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности;

- предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых.

Основаниями приобретения права собственности на земельный участок из земель промышленности: (ст. 8 ГК РФ) 1) договоры и иные сделки 2) акты государственных органов и органов местного самоуправления 3) судебное решение; 4) приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) иные действия граждан и юридических лиц; 6) события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Прекращение права собственности на данные земельные участки возможно: 1)При отчуждении собственником своего имущества другим лицам (п. 1 ст. 235 ГК РФ). 2) В случае обращения взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника (ст. 237 ГК РФ). При этом обращение взыскания допускается только на основании решения суда (ст. 278 ГК РФ). 3) При реквизиции (ст. 242 ГК РФ). 4) При конфискации (ст. 243 ГК РФ). 5) Путем выкупа: земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд (ст. 279 ГК РФ).

Особенности правового режима земель промышленности:

• В состав земель промышленности могут включаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель - обязательный элемент любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека. Они представляют собой территории (площади), отделяющие предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки. Использование площадей санитарно-защитных зон осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством, санитарными нормами и правилами.

• Строгое нормирование размеров земельных участков, предоставляемых для использования их в перечисленных выше целях. Согласно пункту 3 статьи 88 Земельного кодекса размеры таких земельных участков определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

• пункт 4 статьи 88 Земельного кодекса закрепляет условия, при соблюдении которых организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности предоставляются земельные участки для разработки полезных ископаемых.

• предоставление земельных участков для указанных целей осуществляется после оформления горного отвода.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Добыча полезных ископаемых без наличия документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, запрещается.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

• земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после утверждения проекта рекультивации земель и восстановления ранее отработанных земель.

В связи с этим предприятия, деятельность которых нарушает почвенный покров, обязаны снимать и хранить плодородный слой для рекультивации земель и повышения плодородия малопродуктивных угодий.

Рекультивация нарушенных земель осуществляется в целях восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных нужд за счет средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Рекультивация ведется в ходе основной деятельности, а при невозможности этого - не позднее одного года после завершения работ.

• особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются в соответствии со статьей 79 ЗК РФ после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.