46. Правовой режим земель поселений. Пригородные зоны.

Землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

К данной категории относятся все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов.

Цель земель населенных пунктов - размещение городов, поселков, сельских населенных пунктов и объектов недвижимости, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

Земли населенных пунктов выполняют незаменимую функцию территориального базиса и служат местом проживания подавляющего большинства населения страны, обеспечивая его жизнедеятельность и предполагая надлежащие землепользование, благоустройство и озеленение.

Земли населенных пунктов должны использоваться прежде всего для застройки и развития городских и сельских поселений, для проживания и благополучия граждан; поэтому они подлежат охране с учетом их особого правового статуса и режима использования, предоставления, изъятия.

Субъектный состав: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,

муниципальные образования, физические и юридические лица.

Т.е. земельные участки данной категории земель могут предоставляться в государственную, муниципальную, а также частную собственность.

Основаниями приобретения права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов: (ст. 8 ГК РФ)

1. договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также не предусмотренные законом, но не противоречащие ему;

2. акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения права частной собственности на землю;

3. судебное решение;

4. приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом;

5. иные действия граждан и юридических лиц;

6. события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Основой для определения правового режима земель населенных пунктов является территориальное зонирование.

Выделяется 9 территориальных зон:

1) жилые (предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения).

2) общественно-деловые (предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения).

3) производственные (предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами).

4) зоны инженерных и транспортных инфраструктур;

Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения.

5) рекреационные (зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования).

6) сельскохозяйственного использования (Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки).

Пашня — сельскохозяйственные угодья, ежегодно обрабатываемые и используемые под посев сельскохозяйственных культур, многолетние травы, плюс пары и площадь огородов.

Сенокос – земельные угодья, систематически используемые для заготовки сена

Пастбище – земельные угодья, систематически используемые для выпаса скота.

7) специального назначения (зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами).

8) зоны военных объектов;

9) иные территориальные зоны (Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации).

К землям населенных пунктов, кроме территориальных, относятся и пригородные зоны.

В их состав могут включаться земли за пределами городской черты, но составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

В пригородных зонах выделяются:

территории сельскохозяйственного производства;

зоны отдыха населения;

резервные зоны для развития города (на этих территориях строительство, реконструкция и расширение объектов недвижимости осуществляются по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления).

Особенности правового режима.

На основании общих правил допускаются передача земельных участков гражданам и организациям в пользование на праве аренды, постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения. Допускается пользование земельными участками на праве публичного или частного сервитутов. Особые условия установлены для права аренды, которое передается гражданам и организациям в порядке купли-продажи.

Земельные участки передаются в собственность или аренду гражданам и организациям в населенных пунктах по результатам торгов. Продавцом выступают соответствующие государственные и муниципальные органы.

Земельные участки, выставляемые на торги, определяются продавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом поселения, градостроительной и землеустроительной документацией.

Землепользование осуществляется в соответствии с правилами застройки, которые разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления на основе генеральных планов. Для строительства заинтересованные граждане и организации — собственники, пользователи, арендаторы или владельцы земельных участков обязаны получить от органов местного самоуправления государственное разрешение.

Документация.

Проекты планировки — это градостроительная документация, разработанная для частей территорий городских и сельских населенных пунктов в соответствии с установленными в их генеральных планах элементами планировочной структуры. Генеральный план является градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий населенных пунктов. Проекты планирования должны соответствовать генеральному плану, в связи с чем, при их отсутствии необходимо руководствоваться установленными в нем элементами планировочной структуры.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.