3. Нормотворчество: понятие, виды, принципы.

Нормотворчество (правотворчество)– деятельность, направленная на установление, изменение, отмену правовых норм.

Классификацию нормотворчества проводят по различным основаниям. В зависимости от субъекта:

• Правотворческая деятельность компетентных государственных органов.

• Непосредственное нормотворчество народа (референдум) является специфическим видом и осуществляется лишь по наиболее важным вопросам (например, принятие конституции).

• Делегированное правотворчество. В России к делегированному правотворчеству можно отнести правотворчество органов местного самоуправления.

Так же нормотворчество подразделяется также на общефедеральное и правотворчество субъектов федерации.

В зависимости от формы права принято

• выделять принятие (изменение, отмену) нормативно-правовых актов;

• признание правовым сложившегося обычая;

• создание правового прецедента;

• заключение нормативного договора (договорное правотворчество).

• Чрезвычайное правотворчество

Принципы правотворчества

Принцип демократизма (выявление и учет воли народа).

Законность (соблюдение процедуры принятия акта, соблюдение компетенции).

Научность (учет социологических и статистических данных, экспертиз ученых и т.п.).

Принцип исполнимости (учет финансовых, кадровых, организационных, юр. условий)

Строгая дифференциация правотворчества (субординация).

интернационализм

3. Норматворческий процесс

Содержание нормотворчества складывается из последовательно осуществляемых организационных действий. Это технология создания нормативных актов и доведения их предписаний до адресатов. Сам правотворческий процесс в силу его общественно-политического значения регулируется конституционными и другими юридическими нормами. Правотворческий процесс складывается из ряда стадий.

1. Стадия законодательной (более широко - нормотворческой) инициативы. Речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта, состоящем во внесении в правотворческий орган или предложения об издании нормативного акта, или подготовленного проекта акта.

2. Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план законопроектных работ и т.п.

3. Разработка проекта нормативного акта и его предварительное обсуждение. Наиболее важные проекты выносятся на всенародное обсуждение. В подготовке других принимают участие консультативные группы ученых и специалистов.

4. Рассмотрение проекта нормативного акта в том органе, который уполномочен его принять.

5. Принятие нормативного акта.

6. Доведение содержания принятого акта до его адресатов.

5. Закон субъекта рф: сущность, юридическая сила, предмет регулирования

ЗАКОН СУБЪЕКТА РФ - нормативный правовой акт, регулирующий отношения государственно оного, экономического и социального развития, находящиеся в ведении субъекта РФ.

З.с. РФ обладает высшей (после конституции или устава) юридической силой в системе законодательства соответствующего субъекта РФ. Все остальные правовые акты в республике, области и др. не должны противоречить З.с. РФ. Акты федеральных органов, в частности министерств и ведомств, не могут противоречить З.с. РФ или вторгаться в сферу их регулирования.