§ 1. Конституція Норвегії

Конституційний лад королівства Норвегія відрізняється дивовижною стабільністю не в останню чергу тому, що його історія - це історія однієї конституції. Вона існує з 1814 р. з низкою поправок, але, будучи єдиним, фактично незмінним актом, конституція надає всій системі г осударственной влада Норвегії необхідну сталість. Незмінність основного закону забезпечив жорсткий порядок внесення до неї поправок. Відповідна частина § 112 конституції говорить: «... щоб такі поправки ніколи не могли суперечити принципам цієї Конституції і з тим, щоб зміни її окремих положень не зачіпали б її духу». У цій своїй частині конституція Норвегії вигідно відрізняється від ст. 135 конституції Росії, залишає шлях до зміни основ конституційного ладу Російської Федерації (ст. 1,2 і 9).

У юриспруденції поняття духу і принципів є досить складною філософською категорією, так як і дух і принципи служать зовнішнім виразом ідей, вкладених законодавцем у правовий акт. Формально, виходячи з практики та змісту § 112 норвезької конституції, можна припустити, що принципи суть менш абстрактне і, отже, більш приватне вираз її ідей, і вони можуть, у свою чергу, бути змінені у бік конкретизації її духу. Найбільш яскравий приклад цьому - більш чітке визначення в конституції з часом прав людини. Принципи, таким чином, суть засоби вираження ідей - духу конституції - і як такі все ж можуть бути піддані зміни з метою більш точного, а з часом і наближеного до змінених умов висловлювання духу основного закону. Тому, залишаючи поле для конституційної маневру, норвезька конституція ставить, тим не менш, жорсткі рамки на шляху докорінної зміни конституційного режиму в сфері таких основних її ідей, як ідея народного суверенітету; ідея поділу влади і ідея прав людини, всі разом складають іде ю змісту демократії як такої. Це означає, що, змінюючись, норми конституції не можуть змінитися абсолютно, стати протилежністю основного і первинного свого змісту. Що й було продемонстровано за 187-річний досвід її застосування: так, ідея народного суверенітету, виражена в § 1 і 49, зазнала зміна завдяки редакції § 93, а принцип (ідея) державної релігії і державної церкви, виражений в § 2, також змінився в редакції 1956 і 1964 рр.., відповідно до яких разом з обов'язком громадян виховувати своїх дітей у лютеранському дусі існує і принцип свободи совісті. Тут також не можна не посилатися на досить скептичне ставлення до принципу державної церкви, що існує зараз в Норвегії. Висловлюються навіть думки про можливість відокремлення церкви від держави, але подібні твердження, сміємо припустити, - данина все тому ж пуританському радикалізму. Дух норвезької конституції, як ми з'ясували вище, виражається за допомогою її принципів, головним з яких є принцип народного суверенітету. У Норвегії ця ідея з самого початку і аж до 1905 р. мала ту особливість, що не вважала звільнення народного представництва з-під влади абсолютного монарха, як це було, наприклад, на континенті, тут вона служила гаслом боротьби за незалежність. У міжвоєнний період вона була основою нейтралітету Норвегії, а в післявоєнний період служить основою конституційного режиму, законного статусу органів державної влади. Таким чином, § 49 конституції, незважаючи на формальну незмінність свого змісту: «Народ здійснює свою владу за допомогою Стортингу, який складається з двох частин: Лагтингу і Одельстингу», - отримав новий сенс. Таким чином, як стверджує Й. Анденес, провідний фахівець з конституційного права Норвегії: «Сьогодні навряд чи хто-небудь наважиться стверджувати, що в норвезькому суспільстві є більш укорінена в свідомості людей ідея, ніж ідея народного суверенітету». Принцип поділу влади, незважаючи на свою логічну бездоганність, показав всю свою неспроможність вже під час Великої Французької революції. У конституції 1791 р. вони був, як відомо, втілений тільки на папері і відразу ж викликав затяжний конституційна криза, що закінчився стратою короля. Проте в даний час він продовжує зберігати своє значення, правда у видозміненій формі, багато в чому наданою йому вченням Ганса Кельзена, який трактував його не як поділ, а як розподіл влади: «Not separation but distribution of power ». Вчення Кельзена, треба зауважити, справила величезний вплив на скандинавську юриспруденцію і на конституційне вчення в тому числі.

Тут ми, перш за все, повинні послатися на роботи датського Юриста Альфа Росса, визнаного авторитету в усій Скандинавії, в яких ця ідея була перероблена у вчення про функції держави (statsfunktion). Відповідно до нього: «У парламентарно-демократичній державі принцип поділу влади є вираженням того положення, що існує технічна зв'язок (arbejdstekniske sammenhasng) між органом і його функцією. Функцію при цьому слід розглядати по можливості як виконання органом держави свого призначення в залежності від організації та процедури діяльності самого органу ^»25. Тому вже на термінологічному рівні влада може бути не розділена, а розподілена між органами держави. У зв'язку з чим скандинавська конституційна доктрина вживає вираз «розподіл влади» (maktfordelings prinsip), а не «розподіл влади» (maktadskillelseprinsip).

В даний час принцип розподілу влади знаходить своє відображення в практиці скандинавського парламентаризму, однією з форм якого є норвезька парламентаризм. Батьки-засновники Ейдсвольской конституції були пройняті духом своєї епохи. Ідеї ​​Локка про співвідношення прав індивіда та держави, основні положення Декларації прав людини і громадянина 1789 р., без сумніву, були їм добре відомі, але ідеї ці були пропущені через, так би мовити, лютеранський сито, оцінені з позицій протестантської етики, щодо визначення якої ніколи не втратять своєї актуальності слова Маркса. Тому спочатку і досить довго конституція гарантувала норвежцям тільки мінімум цивільних прав і свобод: (I) свободу слова і друку, (2) здійснення правосуддя тільки судом, (3) повне відшкодування при експропріації власності, (4) заборона на надання закону зворотної сили. У середині XIX ст. практика конституції додала сюди право громадян на об'єднання в політичні союзи. Однак розвиток ішов далі, і 15 липня 1994 р. в конституції була внесена поправка (§ 110с), яка говорить: «Турбота про захист і повазі прав людини покладається на державу». Останнє пов'язано було з ратифікацією і імплементацією під В1гутреннее право Норвегії Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод від 4 листопада 1950 р. Конвенції ООН про економічні, соціальні та культурні права від 16 грудня 1966 р. і додаткових протоколів до них. З 1962 р. в Норвегії діє рецепірованний зі Швеції інститут представника з прав людини - омбудсмана; правда, даний термін у нашій літературі абсолютно неправильно транслітерується як «омбудсмен», очевидно на англійський манер. Таким чином, демократична ідея як загальна складова духу норвезької конституції знаходить своє реальне втілення в її принципах, що змінюються слідом за часом, але залишаються незмінними по суті (а не за формою) у межах демократії. Демократія сама по собі теж досить складний феномен. Західний тип держави, до якого належить Норвегія, являє собою досить еклектичну модель ліберальної форми політичної системи одночасно з існуванням жорстких інтервенціоністських інститутів державного втручання в абсолютно всі сфери життя своїх громадян.

Тому під духом норвезької конституції - тим, що не може бути змінена ні під яким приводом у повній відповідності з § 112 основного закону, - можна розуміти загальну демократичну ідею, яка є ядром всієї політичної системи Заходу. Скандинавська форма цього ядра, її відмінні риси полягають в особливій комбінації матеріального і формального моментів демократії. З загальної точки зору, демократія - це форма державного правління, тобто спосіб, у який формується державна воля. Формальний момент скандинавської демократії, таким чином, збігається із загальною формою демократії на Заході, але ось матеріальне наповнення цієї форми значно відрізняється від інших західних демократій. Головна відмінність полягає в якісному стані соціальної демократії в цих країнах. Для скандинавів в цій області проблема полягає в поглибленні різноманітних економічних і соціальних гарантій, наданих державою, тоді як для інших країн Західної Європи поки ще стоїть завдання їх диференціації. Незайвим у цьому зв'язку буде згадати, що параграф 110 норвезької конституції закріплює право трудових колективів на участь в управлінні підприємством і розподілу прибутку, тобто у здійсненні «виробничої демократії» (Virksomhedsdemokrati), як кажуть у країнах Північної Європи. Скандинави, іншими словами, мабуть, повністю, наскільки це можливо в сучасних умовах, сприймають Марксов теза про вирівнювання двох нерівних в економічному плані суб'єктів, сформульований їм у роботі «Критика Готської програми». Так, у Скандинавії проблема нерівності вирішується не шляхом двозначного тези про надання рівних стартових можливостей, а за допомогою державної турботи про нерівні суб'єктах. Соціалізація влади - досить міцно стале явище; влада наближена до індивіда і давно вже стала механізмом правового розподілу благ у суспільстві серед його членів. У цьому істотне економічний зміст демократії в Норвегії, як, втім, в Данії, Швеції, Ісландії та Фінляндії, і головна відмінність їх від інших розвинених країн. Нарешті, що стосується політичного змісту демократії в Норвегії, то це відсутність тут поки інституту прямої демократії - обов'язкового народного референдуму (при фактичному наявності тільки його консультативної форми), що відрізняє Норвегію від Данії і Швеції, основні закони яких зафіксували конституційний статус цього інституту. Таким чином, основна форма демократії в Норвегії характеризується нами як суто представницька. Важливу проблему для конституціоналізму будь-якої країни представляють джерела її конституції, за якими судять про її характер і зміст. Джерела Ейдсвольской конституції були обумовлені епохою, коли ця конституція створювалася, і найбільш загальна їхня картина може бути представлена ​​в наступному вигляді:

1) Французька конституція 1791 р. справила вплив у частині регулювання статусу королівської влади і формального закріплення принципу поділу (тепер - розподілу) влади між її головними гілками.

2) Шведська форма правління 1809 справила вплив у частині регулювання відповідальності міністрів, права контрасигнації і відносини між королем і Держрадою.

3) На положення та структуру Стортингу величезний вплив справила конституція Батавской (Нідерланди) республіки 1798 р. в частині розділення парламенту на дві камери (частини, а не палати) з метою забезпечення належного процесуального порядку при обговоренні законопроектів, за умови, що в країні відсутні передумови для започаткування другий, як правило аристократичної, палати. Дворянство було законодавчо скасовано в Норвегії в 1821г.

4) Конституція США 1787 р. справила вплив на правову зв'язок Норвегії зі Швецією: унія будувалася на засадах федералізму, але у зв'язку з її розпуском це джерело відпав.

5) У частині, що стосується церкви, аж до сьогоднішнього дня продовжують діяти деякі параграфи Норвезького Уложення 1685 данського короля Крістіана V. Цей же акт продовжує зберігати значення і для регулювання статусу династії. Крім того, необхідно вказати на перелік актів конституційного значення, виданих з 1685 по 1814 р., які до цих пір вважаються чинними; список наведений у законі про скасування частини застарілих законоположень від 20.12.1985 р.

6) Старонорвежское право епохи вікінгів або саг (sagatiden) вплинуло на представницьку форму демократії у поєднанні з вченням Ж.-Ж. Руссо.

7) Певним джерелом норвезької конституції, норвезького конституціоналізму взагалі можна назвати міжнародне право; хоча в тексті самої конституції ми не зустрінемо параграфа, аналогічного частини 4 ст. 15 Конституції РФ, але всі провідні конституціоналісти Норвегії відзначають наявність у правовій системі своєї країни презумпції, що «норвезьке право не може суперечити міжнародному» (norske lov presumeres a stemme med folkerett). При цьому слід мати на увазі, що практика застосування цієї презумпції на практиці не вільна від двоїстого і суперечливого тлумачення. Наприклад, Анденес безапеляційно заявляє: «Не дивлячись на те що норвезький закон суперечить міжнародному праву, він все одно повинен застосовуватися норвезькими судами». Посилання при цьому робиться на § 14 Кримінального закону Норвегії (Almindelig borgerlig straftelov), який наказує застосування норм Кримінального закону з обмеженнями, встановленими міжнародним правом: begraenses ved de i Folkeretten anerkjendte Undtagelser.

Треба зауважити, що це, мабуть, єдине в усьому норвезькому право згадування про роль публічного міжнародного права в норвезькій правовій системі; є, втім, незначні посилання на спільну дію норм міжнародного права: § 4 Закону про примусове виконання судових рішень. Якщо ще врахувати суперечливі твердження doctores legum про роль міжнародного права, то створюється враження свідомого заплутування простої проблеми норвезькими юристами.

Доводиться визнати, що суперечності в тлумаченні питання співвідношення норвезького та міжнародного права являють собою надуману проблему, оскільки верховенство норми ius cogens не повинно викликати сумніву в сучасних умовах. Саме в цих умовах навряд чи дійсна та застереження, яку робить професор Торштейн Екхофф, стверджуючи, що презумпція збіги норвезького права з міжнародним можлива тільки з загальними нормами міжнародного права, зафіксованими в тих міжнародних договорах, учасницею яких є Норвегія. Все це від лукавого, бо такі застереження спрямовані лише на одну мету - забезпечити видиму правомірність норвезьких домагань у відомому територіальній суперечці з Росією. Докладніше це питання буде висвітлено нижче. За своїм змістом Ейдсвольскій акт являє єдиний документ, досить короткий - всього 112 параграфів, з яких 11 на справжній момент (2001 р.) скасовано. Структурно конституція розділена на кілька частин. Частина «А» (§ 1-2) носить назву «Про форму правління і релігії» і містить визначення форми правління Норвегії як конституційно-монархічної, а також визначає статус державної релігії і церкви. Частина «В» (§ 3-48) присвячена регулювання положення короля і виконавчої влади. Тут знаходяться докладні положення про статус монарха, умови його дієздатності, порядок престолонаслідування. Тут же вміщено правила призначення державних радників - членів правільства, ex oftlcio є одночасно головами відповідних департаментів (аналог міністерств). Порядок роботи Держради визначено Інструкцією Уряду від 23 березня 1909 р., наведеної в якості додатку до справжньої роботи. Загалом, цей розділ повністю виправдовує свою назву: «Положення короля і виконавчої влади». Частина «С» (§ 49-85) носить назву «Про права громадян і про законодавчої влади». Тут визначені виборча система, структура і порядок роботи Стортингу - парламенту Норвегії. Детально врегульовано питання про компетенцію парламенту (§ 75). Порядок роботи Стортингу закріплений в його Регламенті, також вміщеному в якості додатку до справжньої роботи. Правила затвердження державного бюджету, видача асигнувань на державні потреби визначені в особливому регламенті Стортингу - Фінансовому регламенті. Частина «D» (§ 86-91) - «Про судову владу» - регулює статус Верховного та Державного судів. В одну частину, таким чином, з'єднані статті, що регулюють конституційну відповідальність, положення про відмову від посади вищих державних чиновників і положення про Верховний суд як вищої судової інстанції країни. Сама система загальних і спеціальних судів, а також положення прокурорської влади врегульовані окремими загальними законами. У частині «Е» (§ 92-112) - «Загальні положення» - розглядаються різні питання від регулювання окремих прав і свобод громадян, включаючи їх обов'язок захищати батьківщину (§ 109), і до положення про порядок внесення змін і поправок до конституції ( § 112). Тут же регулюється проходження держслужби чиновниками і міститься § 93, який відповідно до його логікою слід було б віднести до частини «А», відразу після § I, так як він обмежує державний суверенітет Норвегії, проголошений у першому параграфі конституції, у зв'язку з участю Норвегії у міжнародних організаціях. Особливістю конституції є відсутність у ній положень, що регулюють форму державного герба, хоча § 111 встановлює форму і колір норвезького державного прапора. (Див. Закон про державний прапор 1893 р.)

Питання про норвезькому конституціоналізмі безпосередньо пов'язаний з проблемою дієвості конституційного режиму, під яким можна розуміти порядок дотримання та виконання норм конституції - її дієвість у повному значенні цього слова. Питання знову-таки аж ніяк не пусте, оскільки до недавнього часу наша наука проводила класифікацію конституцій буржуазних країн, виділяючи з них особливий рід - так звані фіктивні конституції. Під фіктивне розумілася недієвість формальних інститутів, закріплених у конституції, виявлена ​​в ході практичної її реалізації. Ця дійсна проблема, в основному через поважного віку деяких конституційних актів або прямого умислу що стояла при владі в тій чи іншій країні панівною угруповання, що оформляв видиму законність своєї фактичної диктатури, тлумачилася радянською наукою як реальне підтвердження вірності тези про те, що основний закон є відображенням співвідношення класових сил суспільства. Важко зрозуміти, чого в цьому твердженні більше - політичного замовлення або войовничого невігластва, але ця відома формулювання, що належить Ф. Лассалю, навряд чи може вважатися придатною для юридичного аналізу. Скоріше вона являє собою надбання політології, а не юриспруденції. Разом з тим питання про дієвість конституції - питання дотримання конституційного режиму - без сумніву, один із головних в сучасній конституційній науці, вирішувати який необхідно на грунті права, а не абстрактних міркувань. Норвегія в цьому відношенні дає нам дуже хороший приклад. Сама конституція сучасної Норвегії повністю перетворилася на національний символ. Самий популярний свято норвежців-День конституції (17 травня), мабуть, Різдва та Великодня. Це дозволяє сучасної норвезької доктрині також розглядати конституцію як символічний приклад, який повинна відповідати практика органів державної влади і управління. Важливе значення при цьому відіграє вчення Г. Кельзена (слід пам'ятати, що одночасно з Кельзену подібні положення виробила у Франції школа Бордоського університету - Л. Дюгі), повністю реціпірованное скандинавської правовою доктриною, припускало розділяти конституції на формальні та матеріальні. Під останнім розуміється вся сукупність актів конституційного значення і нерідко вся сукупність нормативних дій органів державної влади. Йдучи цим шляхом, норвезькі конституціоналісти виробили досить несуперечливе вчення про головне значення тлумачення конституції, що, врешті-решт, дозволяє їм, не змінюючи старої норми, вкладати в неї зовсім новий зміст. Найбільш яскравий приклад - парламентаризм, про який немає ні слова в тексті основного закону, але разом з тим - це конституційно-правовий звичай. Норвежці в цьому випадку є винятком, оскільки в данській конституції 1953 р, і шведської формі правління 1974 міститься пряма згадка про парламентаризм. Інший яскравий приклад - право не тільки Верховного суду, але взагалі всіх загальних судів знизу доверху перевіряти закон або акт адміністрації на предмет відповідності їх Конституції. Таке право поступово закріпилася за судами внаслідок декількох прецедентів, перший з яких припав на 1844 р., в основному ця практика усталилася вже до 90-х років XIX ст. Зараз це теж конституційно-правовий звичай, про який немає жодного слова в тексті основного закону. Головна теоретико-правова проблема в такому разі: що вважати за право, об'єктивно уживане до конкретного випадку з практики, а в більш загальному значенні - чт.е. дієве конституційне право (gjellende statst 'orfatningsrett); а це, у свою чергу, ставить питання про форми самого тлумачення. Треба зауважити, що поняття чинного права: gjellende rett - норі., gaeldendc ret - датська., gallande ratt - ітедск. law in force - англійський аналог - Є один центральних у скандинавській юриспруденції питань, допоміжним засобом, при вирішенні якого є доктріналь-ве положення про принцип легалітета (legalitetsprinsip). Як згадувалося вище, вчення Кельзена справила величезний вплив на країни Скандинавії, але поняття основної норми (Grund Norm) сприйнято тут з цілою низкою уточнень. Для Г. Кельзена. нагадаємо, основна норма - інформація про належному порядку формування (формулювання) норм права, або, як він пише: «Правова норма дійсна не тому, що вона має певний зміст, тобто не тому, що її зміст можна вивести логічним шляхом із змісту постулованій основної норми, а тому, що вона створена певним (в кінцевому рахунку передбаченим основною нормою) способом ». Основна норма в загальному сенсі - сама конституція, створена зовнішнім авторитетом. Цей постулат Кельзена піддався, під впливом поглядів скандинавської школи правового реалізму, розщеплення, де по дві сторони розлучаються зміст і форма такої норми і сам авторитет, який встановив її. Оскільки основна норма - це дієва частина права, саме чинне право (gjellende rett), то основу її дієвості шукається, як учив основоположник цієї школи. Аксель Хегерстрем, не в «фантастичному світі» моральних і тому подібних етичних переживань, а в самому її дійсному характері - реальних факторах фізичного світу. Отже, реальний авторитет, що встановлює норму, дорівнює реальним складовим об'єктивного і фізичного світу, одним з яких є не воля законодавця (остання є фантазм), не держава сама по собі, як можуть подумати, немає. Скандинавська школа філософії права - це дуже витончений позитивізм. Реальний, тобто фізичний світ, його факти - це те, що знаходиться у свідомості людини, її сприйняття, ідеї в загальному сенсі. Тому авторитет для норми - її ідея, відображена у свідомості людини. Якщо виражатися ще більш точно, ідея норми - це уявлення людини про її дії або існування як норми. Головне у скандинавській філософії права, яка майже неліком вичерпується школою правового реалізму,-це процес застосування права. Не випадково всі основні її представники (А. Хегерстрем, К. Олівекрона, В. Лундштедт, С. Мальмст-рем) - це визнані авторитети в процесуальному праві. Сам Хегерстрем досить тавтологічні давав наступне визначення предмету цього аналізу: «Чинне право (gallande ratt) - це система правил, що виконуються на практиці ». Порівняймо це твердження з твердженням Ф. Кастберга: норма права дійсна, оскільки дотримується, а дотримується вона з двох причин: (1) в силу свого змісту, (2) в силу визнання цього змісту за нею з боку людей, суспільства в цілому. Висновок, до речі, повністю підтверджений послідовниками Хегерстрема. наприклад, Карлом Олівекрона, пояснив дієвість норми завдяки силі звички у суспільстві коритися висловлювань законодавця. Ще більш чітко ця думка висловлена ​​у Вільгельма Лундштедта.

Підводячи підсумок, скажемо: авторитет, що встановлює норму, - інститути суспільства, отже, об'єктивно в цих інститутах (згадаємо основна теза Хегерстрема) не вони самі, а практика їх, органів держави зокрема, містить шукану норму. Кастберг в зв'язку з цим виводить поняття основної форми такої практики, бо зрозуміло, що дії, з яких складається практика, досить різноманітні. «Право являє собою, - каже Кастберг, - послідовно організовану систему норм. При цьому неможливо вказати на якийсь один фактор, який за всіх умов додає системі дієвий характер. Але істотними факторами все ж можуть бути фактичне дотримання нормативної системи та її вкоріненість у громадському правосвідомості ». Насправді перед нами два основних фактори такої роботи з правовим текстом, як тлумачення: уявлення про право та втілення на практиці цих уявлень. Наскільки будь-який акт застосування права є і акт його тлумачення - для професійного юриста питання давно вирішене ще з епохи постглоссаторов (mos itallicus iuris docendi - згадаймо: Nam ista interpretatio est pars ipsius iuris-тлумачення є необхідна частина права). Хоча, якщо копнути трохи глибше, то можна послатися ще на відому канонізацію імен п'яти юристів у Codex Theodosianus, ну а якщо ще глибше, то слід, звичайно ж, послатися на практику понтифіків і преторів в Римі. Визначення застосування права як його тлумачення - це історична фікція, якої давно пора стати об'єктивною презумпцією. Правда, слід відрізняти саме тлумачення як юридичну роботу sui generis. Вперше проблема з теоретико-правового рівня на рівень конституційно-правової була перенесена, як здається, Альфом Россом (іншим патріархом школи скандинавського правового реалізму). Справа в тому, що в ході тлумачення, як відомо, з'ясовується не тільки застосовувана до даного випадку норма, але і її дієвість, вирішується питання про дієвість застосовного права (gjellende rett). У приватному праві, як найбільш розробленому в силу ряду історичних причин, питання про дієвість права вирішується судами; природно, при бурхливому зростанні державознавства та державного права відбулося мимовільне зміщення акцентів і критерій повірки права на дієвість став також приписуватися судам. Щоб не бути голослівним, наведу висловлювання відомого норвезького юриста Арнхольма: «Коли я прямо або побічно сприймаю певне положення в якості" чинного норвезького права "(den gjellende norske rett), я враховую при цьому те, як би я його застосував, будучи суддею ». Це було і залишається досить стійким переконанням юристів не тільки Скандинавії, а й інших країн. Альф Росс був першим у скандинавській конституційній доктрині, хто теоретично обгрунтував правило використанню практики державних органів у питанні з'ясування дієвості конституційного (публічного в загальному сенсі) права, класифікувавши норми конституційного права таким чином, що питання про їх дієвості вирішувалося тільки при обліку практики всіх цих органів. У практичному плані норвежці, данці і шведи вже діяли в цьому напрямку з середини XIX ст., Але тільки в практичному; заслуга Росса, повторимося, в теоретичному, концептуальному визначенні ролі практики держорганів при тлумаченні дієвості норм конституції. У результаті в скандинавській доктрині права був вироблений принцип необхідності тлумачення конституції, щоб з'ясувати її дієвість не як якщо б вона була витлумачена судом (у Данії прийнято таке ж правило, за яким всі суди мають право перевіряти закони та акти адміністрації на предмет відповідності їх конституції) , а й виходячи з усієї практики державних органів. При цьому роль конституції як формального акту (Кельзена скандинави ревізувати до кінця так і не змогли) є вирішальною, оскільки служить вихідною точкою для самого тлумачення. Як пише багаторічний голова Верховного суду Данії фон Ейбен, «у правовій системі існує певне і постійне ядро, яке може бути з'ясовані за допомогою історичних досліджень висловлювань законодавців і правозастосовчої практики». Неважко здогадатися тоді, що оскільки чіткої межі між ядром і навколишнього правовим середовищем немає, то його [ядро] допомагає визначити буква закону, ясні преюдікати, мотиви законів, рішення судів, включаючи Верховний суд, а також звичаї більш-менш постійного характеру за умови, що під ядром розуміється діюча конституція як дієвий право, ті її норми, які поважаються і дотримуються.

Безпосереднім висновком з вищесказаного є те, що самостійним джерелом конституційного права, і не тільки його, в Скандинавії (у Норвегії зокрема) вважають підготовчі роботи до законопроекту (lovsforarbeider) - мотиви, яким керується законодавець. Важливу роль як допоміжний засіб при конституційному тлумаченні відіграє принцип легалітета, згадуваний нами вище. Цей принцип не без підстави розцінюється конституціоналістами Норвегії, як, втім, і інших скандинавських країн, як вираз відомого принципу Rule of Law, службовця аналогом континентального Rechtsstaat. Правова держава, таким чином, в Скандинавії забезпечується саме через принцип легалітета, тобто формальної законності, легальності - саме так слід переводити цей термін; хоча термінологічно загальний стан законності в країнах Північної Європи позначається терміном rettssikkerhet - правомірність, забезпеченість власного статусу правовою підтримкою. Легалітет, таким чином, служить зовнішнім вираженням поняття правомірною компетенції державного органу, а правомірність - поняття правомірного статусу. Отже, під «легалітетом» у Скандинавії розуміють така дія органу державної влади і адміністрації, яке гарантується санкцією закону: hahjemmel i lov; meddelas genom lag; med hjemmel i lov. Відразу варто обмовитися, що принцип легалітета в доктрині тлумачиться у три способи.

1) Як фундаментальний конституційний принцип, в тому сенсі, що матеріальний закон «обов'язково повинен бути даний у вигляді формального закону». У Норвегії цей принцип міститься в 75 - 79 конституції, що регулюють законодавчий процес. У Данії цього питання присвячені § 41 -45 конституції, а у Швеції - глава 8 Форми правління одного з основних конституційних актів. Так. ст. 17 гол. 8 Форми правління говорить: «Закон приймається, змінюється або скасовується у формі закону». У цьому сенсі закон тлумачиться в скандинавських країнах ще й як принцип lex superior, що визначає, що ієрархічне відношення між законом і конституційними актами має бути обов'язково дотримана. Саме в цьому сенсі закон є акт законодавчої влади, тобто законотворчість має проходити в суворо визначених межах, встановлених конституцією, хоча дуже часто стверджується, що взагалі будь-яка дія державної влади, наприклад, заснування університету, вимагає спеціального законодавчого акту. Проте слід зазначити, що Норвегія - єдина країна в Скандинавії, де бюджет приймається не у вигляді закону, а у вигляді пленарного постанови парламенту-такий конституційно-правовий звичай.

2) Як фундаментальний принцип, що регулює правове становище особистості в праві північних країн. Він припускає, що втручання в правове становище індивіда, в його свободу і накладення на нього будь-яких зобов'язань вимагає санкції закону. Ця сторона принципу легалітета закріплена також у конституціях інших північних країн. Наприклад, стаття 3 гл. 8 Форми правління Швеції говорить: «Правила, що регулюють відносини між індивідом і суспільством, що стосуються обов'язків індивіда чи передбачають втручання в правове або економічне становище особистості, здійснюються за допомогою закону». Це положення слід розуміти в тому сенсі, що законом встановлено особливий перелік випадків, в яких це втручання здійснюється. Наприклад, у випадку експропріації власності - § 105 або заборони зворотної сили закону - § 103 конституції Норвегії, § 78 конституції Данії.

На практиці принцип легалітета здійснюється таким чисто скандинавським інститутом, як омбудсман. Сам інститут являє собою обраного парламентом спеціального чиновника, наділеного особливими повноваженнями з розслідування справ, викликаних порушенням державою прав і свобод громадянина. Єдиний засіб здійснення його влади - порушення кримінальної звинувачення проти одного або кількох державних службовців. Тут варто відзначити, що в Швеції омбудсман вже позбувся цієї можливості і тепер у нього залишилося тільки право апеляції до риксдагу. У Данії омбудсман перевіряє тільки правомірність дій, вжитих цивільної та військової адміністрацією. А § 3 закону Норвегії від 1962 р. про омбудсмана свідчить, що завданням омбудсмана є забезпечення охорони громадян від неправомірних дій державних органів. До найостаннішим конституційним новелами Норвегії слід віднести прийняття закону про контроль за діяльністю органів контррозвідки, розвідки і таємної поліції від 3.02.1995 р. Закон спрямований на захист приватного життя громадян від надто уважного ставлення до них цих організацій, але контроль надано відповідного комітету Стортингу, а не омбудсмана. Судова практика скандинавських країн також свідчить про те, що суди приймають активну участь у забезпеченні цієї сторони легалітета.

3) Як принцип, який можна застосовувати в кримінальному праві. Відповідно до § 96 і 99 конституції Норвегії; ч. 6 § 71 конституції Данії та ст. 1 гл. 8 Форми правління Швеції індивід може бути засуджений і підданий висновку не інакше як відповідно до закону і за рішенням суду. Причому слідчі органи зобов'язані звинувачувати будь-кого, яка вчинила злочин (так скандинавські юристи розуміють дію принципу легалітета як принципу невідворотності покарання).

Історія

Докладніше: Історія Норвегії

Новітня історія. Конституція Королівства Норвегія розроблена установчими зборами в місті Ейдсволле. Прийнята ними же 17 травня 1814 року. Перша і єдина конституція Норвегії надихнута ідеями Французької революції і пов'язана з проголошенням незалежності від Данії. У листопаді того ж 1814 року після короткої шведсько-норвезької війни Норвегія була вимушена на 91 рік вступити в унію зі Швецією, проте дія конституції не була припинена, шведський король лише зажадав внести до неї положення про створення унії.

1914–1918 р. — в І світовій війні Норвегія дотримувала нейтралітету.

1940–1945 р. — у ході ІІ світової війни країна була окупована німецькими військами.

1949 р. — вступ Норвегії в НАТО, до Північної Ради в 1952, ЄС в 1972, але вийшла після референдуму. У 1988 Ґро Гарлем Брундланд був нагороджений премією Третього світу. У 1991 король Олаф V помер, його владу успадкував його син Гаральд V. У 1982 Норвегія ігнорувала заборону на китовий промисел. На референдумі 28 листопада 1994 норвежці знову відмовилися приєднатися до ЄС, однак Норвегія залишається активним членом європейських організацій (ЄЕС, Шенгенські домовленості тощо).

Державний устрій

Норвегія — унітарна держава, заснована на принципах конституційної монархії та парламентської демократії. У країні діє конституція 1814 року з кількома пізнішими поправками і доповненнями. Король є главою держави і виконавчої влади. У 1991 році королем Норвегії став Гаральд V. Вищий законодавчий орган країни — двопалатний парламент — Стортінг.

Членство в міжнародних організаціях — СОТ, МБРР, МВФ, МФКК, НАТО, ОБСЄ, ООН, РЄ.

Парламент

Вища законодавча влада в країні належить парламенту — Стортингу, який складається з 169 депутатів.

Стортінг обирається раз на чотири роки шляхом загального демократичного таємного голосування за пропорційної виборчою системою. Голова Стортингу — прем'єр-міністр, котрим стає лідер партії, яка перемогла на виборах. З 2005 року пост прем'єр-міністра займає Єнс Столтенберг. Парламент ділиться на дві палати — верхню та нижню, лагтинг и одельстинг, але на практиці цей поділ став чистою формальністю та був скасований 20 лютого 2007 року, щоб припинити дію з наступного складу Стортингу після виборів 2009 року.

Представництво у парламенті

На останніх виборах, в 2009 році, місця в парламенті розподілились таким чином:

• Норвезька робітнича партія (норв. Det norske Arbeiderpartiet) (A) — 64 місця

• Партія прогресу (норв. Fremskrittspartiet) (FrP) — 41 місце

• Консервативна партія (норв. Høyre) (H) — 30 місць

• Соціалістична ліва партія (норв. норв. Sosialistisk Venstrepartiet) (SV) — 11 місць

• Християнсько-демократична партія (норв. Kristelig Folkepartiet) (KrF) — 10 місць

• Партія Центру (норв. Senterpartiet) (Sp) — 11 місць

• Ліберальна партія (норв. Venstre) (V) — 2 місця

ФІНЛЯНДІЯ

Державний устрій Фінляндії

 

Державний устрій		Республіка.   6 грудня 1917 року Фінляндія здобула незалежність. В 1809-1917рр. була автономним Великим князівством Фінляндським у складі Російської імперії, до того - протягом століть входила до складу шведського королівства.
Конституція		Новий Основний закон, який вперше отримав назву “Конституція”, набрав чинності1 березня 2000р. (конституційне законодавство було вперше зведене до єдиного акту і попередні чотири конституційні закони втратили чинність). Нова Конституція Фінляндії звузила повноваження глави держави, зокрема, в процесі формування уряду і призначення прем’єр-міністра.
Глава держави		Президент, який обирається строком на 6 років.   За результатами останніх президентських виборів (січень 2006р.) президентом Фінляндської Республіки обрано Тар'ю Кааріну Галонен (офіційно розпочала другий термін на посаді глави держави 1 березня 2006 р.).
Законодавча влада		Здійснюється Едускунтою (парламентом).
Виконавча влада		Здійснюється президентом і Державною Радою (урядом).   Згідно з новою Конституцією, процедура формування уряду відбувається виключно під керівництвом парламенту. Президент лише пропонує на розгляд парламенту кандидатуру на пост глави уряду, яка узгоджується в процесі переговорів представників парламентських фракцій. Президент призначає уряд згідно з поданням прем’єр-міністра і не може вносити зміни у це подання. Втручання президента і спікера парламенту в процес формування уряду допускається тільки в разі відсутності згоди між парламентськими фракціями.   Державна Рада є підзвітною парламентові. Керівництво зовнішньою політикою здійснює президент у співпраці з урядом.
Парламент		Однопалатний, нараховує 200 депутатів, які обираються строком на 4 роки. Право обирати і бути обраним до парламенту мають всі громадяни Фінляндії, яким виповнилось 18 років. Вибори проводяться за принципом пропорційного представництва на основі регіональних (окружних) списків партій, блоків та виборчих об’єднань. Останні вибори до парламенту були проведені 18 березня 2007 р. (наступні – березень 2011 року).   Результати виборів: партія „Центр” отримала 51 мандат, партія „Національна коаліція” – 50, Соціал-демократична партія – 45, Союз лівих сил - 17, партія „Зелений союз” – 15, Шведська народна партія – 9, Християнсько-демократична партія – 7, партія „Справжні фіни” – 5 місць у парламенті.
Спікер парламенту		Саулі Нііністе (партія „Національна коаліція”).
Виконавча влада		Державну Раду Фінляндії сформовано у квітні 2007 року. До складу урядової коаліції увійшли представники чотирьох партій – „Центру”, „Національної коаліції” (ПНК), „Зеленого союзу” та Шведської народної партії (ШНП). До складу уряду Фінляндії входить 20 міністрів. Партії „Центр” та ПНК мають по 8, а „Зелений союз” та ШНП – по 2 міністерських портфелі.
	Загальні відомості Фінляндія розташована в Північній Європі, займаючи проміжне місце між Заходом і Сходом Європи. Офіційна назва - Фінляндська Республіка. Столиця Гельсінкі (Helsinki) - 551 тис. мешканців. На заході межує з Швецією (586 км), на півночі - з Норвегією (716 км), на сході - з Росією (1269 км). На південному заході та півдні омивається Балтійським морем, Ботнійською та Фінською затоками. Вважається однією з найпівнічніших у світі державою. Довжина берегової лінії - 1100 км. Сусідське політико-географічне положення Фінляндії визначається її геопросторовим відношенням до сусідів першого і другого порядку. Фінляндія має трьох сухопутних сусідів першого порядку - Швецію, Норвегію і Росію, а також морських сусідів - Естонію, Латвію, Литву, Польщу і Німеччину. Таке сусідство визначає значною мірою особливості міжнародної співпраці, структуру імпорту та експорту Фінляндії, а також її відношення до найближчого полюсу світової сили Росії. Географічне положення Фінляндії можна вважати периферійним відносно країн Європи. Риси центральності та периферійності географічного положення дуже часто пов'язують з категоріями його вигідності та невигідності. Зазвичай, центральне положення вигідніше, ніж периферійне. Однак для Фінляндії вигідність географічного положення полягає в тому, що країна виходить до Балтійського моря значною своєю частиною. Вихід держави до моря формує комплекс додаткових туристичних ресурсів, які можна використовувати в національному туристичному виробництві (морські ландшафти). При цьому протяжна берегова лінія з великою кількістю бухт і заток надає країні перспективи як напрямку водного туризму. Площа Фінляндії становить 338 145 км2 (63 місце серед держав світу), з них 33 522 км2 займає вода. Загальна довжина сухопутного кордону - 2628 км. Територія Фінляндії є витягнута з півночі на південь, тобто має меридіальне спрямування. Протяжність Фінляндії з півночі на південь 1030 км, з заходу на схід - 515 км. Найвища точка - гора Галтіа (1324 м). Державне свято 6 грудня - день проголошення незалежності Фінляндії у 1917 році. Державні мови - фінська і шведська. Грошова одиниця - євро. ВВП (2006) - 171,7 млрд дол. США, на душу населення - 32,8 тис. дол. США. Економічно розвинена держава. Член ООН, ЄС та інших міжнародних організацій. Державний устрій та форма правління Фінляндія - президентська республіка (з 1919 р.). Діє конституція, яка набрала чинності 1 березня 2000 р. Глава держави - Президент, який обирається шляхом прямих і таємних виборів усіма громадянами країни, які мають право голосу, терміном на 6 років. У випадку неспроможності виконання президентом своїх обов'язків його функції покладаються на прем'єр-міністра. З 1 березня 2000 р. президент Фінляндії Тарья Халонен (жінка). Законодавча влада здійснюється однопалатним парламентом, що складається з 200 депутатів, які обираються прямим і таємним голосуванням за системою пропорційного представництва терміном на 4 роки. Парламент зі свого складу обирає голову і двох його заступників. Згідно зі Статутом парламенту, його голова обирається терміном на один рік. Він керує пленарними засіданнями, однак при цьому повинен залишатися нейтральним, не маючи права брати участі ні в обговореннях, ні в голосуванні. Парламент - Eduskunta Riksdagen . Партійний склад: Фінляндський центр, Соціал-демократична партія Фінляндії, Національна коаліційна партія, Лівий союз Фінляндії, Шведська народна партія, Союз "зелених", Християнський союз Фінляндії, Сільська партія Фінляндії, Екологічна партія, Представник Аландських островів. Виконавча влада здійснюється президентом і урядом. Уряд складається з міністрів, яких очолює прем'єр-міністр, який в свою чергу обирається парламентом. Керівник уряду - прем'єр-міністр Юркі Катейнен (з 19 квітня 2007 р.). Країна поділена на п'ять губерній (ляні) - Південну Фінляндію, Західну Фінляндію, Східну Фінляндію, Оулу і Лапландія. Кількість муніципальних утворень - 431. Аландські острови з травня 1991 р. мають статус самоврядування. Ляні поділяються на комуни. Основні політичні партії: Лівий союз Фінляндії - ЛСФ (Vasemmitoliitto). Рішення про створення партії на основі злиття Компартії Фінляндії (заснована в 1918 р.) і Демократичного союзу народу Фінляндії (заснований у 1944 р.) було прийняте на засіданні Ради ДСНФ у березні 1989 р. і ХХП з'їзді КПФ у березні 1990 р. Установчий з'їзд відбувся 28-29 квітня 1990 р. Об'єднав Демократичний союз народу Фінляндії і "Демократичну альтернативу". В червні 1991 р . до ЛСФ влилась Комуністична партія Фінляндії, припинивши самостійне існування. Ліберальна народна партія - ЛНП (Liberaalinen Kansanpuolue - LKP). Створена 29 грудня 1965 р. на базі розпущених Народної партії Фінляндії і Союзу вільнодумців. Налічує 4 тис. членів. Голова - Пекка Рютіля (Pekka Rytila). Генеральний секретар - Кааріна Талола (Kaarina Talуla, жен.). Друкований орган - тижневик "Полттопісті" (Polttopisti). Національна коаліційна партія - НКП (Kansallinen Kokoomus - KK). Заснована в 1918 р. Налічує 80 тис. членів. Голова - Саулі Ніїсте (Sauli Niisto). Генеральний секретар - Пекка Ківеля (Pekka Kivela). Друковані органи - газета "Сатакуннан канса" (Satakunnan Kansa) і тижневик "Ню-кюпяйвя" (Nukupaiva). Сільська партія Фінляндії - СПФ (Suomen Maaseudun Puolue). Заснована в 1959 р. До серпня 1966 р. називалась Партія дрібних селян. Налічує близько 20 тис. членів. Голова - Раймо Вістбакка (Raimo Vistbacka). Генеральний секретар - Тімо Сойні (Timo Soiny). Друкований орган - газета "Суомен уутісет" (Suomen Uutiset). Соціал-демократична партія Фінляндії - СДПФ (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue - SSDP). Заснована в 1899 р. У грудні 1972 р. підписано угоду про розпуск Соціалістичного союзу робітників і дрібних землеробів (припинив діяльність у червні 1973 р.) і злиття його з СДПФ. Входить до Соціалістичного інтернаціоналу. Налічує 77 тис. членів. Членами СДПФ можуть стати іноземці, які проживають у Фінляндії. Голова - Пааво Ліппонен (Paavo Lipponen). Голова Ради СДПФ - Рісто Туомі-нен (Risto Tuominen). Генеральний секретар СДПФ - Маркку Хювярінен (Markku Huvarinen). Друковані органи - газети "Демарі" (Demari), "Турун пяйвялехті" (Turun Paivalehti) і "Кансан лехті" (Kansan Lehti). Союз "зелених" (Vihrea Liitto). Заснований у березні 1987 р. представниками руху "зелених". Як політична партія зареєстрований 9 серпня 1988 р. Керівний орган у періодах між з'їздами - Рада уповноважених, яка складається з 25 чоловік. Голова - Туйя Бракс (Tuja Brax, жін.). Генеральний секретар - Сірпа Куронен (Sirpa Kuronen, жін.). Фінляндський центр - ФЦ (Suomen Keskus). Заснований у 1906 р. До 17 жовтня 1965 р. називався Аграрний союз. До червня 1988 р. називався Партія центру. Налічує 270 тис . членів. Голова - Еско Ахо (Esko Aho). Заступники голови: Мартті Пура (Martti Pura), Ханнеле Покка (Hannele Pokka, жін.) і Оллі Рен (Olli Rehn). Генеральний секретар - Пекка Пертула (Pekka Perttula). Друковані органи - газети "Савон саномат" (Savon Sanomat), "Кес-кісуомалайнен" (Keskisuomalainen) і "Суоменмаа" (Suomenmaa). Християнський союз Фінляндії - ХСФ (Suomen Kristillinen Litto). Партія. Заснована в 1958 р. Налічує 17 тис. членів. Голова - Б'ярне Калліс (Bjarne Kallis). Друкований орган - журнал "Крістітюн вастуу" (Kristityn Vastuu).

 Правова система Фінляндії належить до скандинавської правової сім’ї. Судову систему Фінляндії розділено на суд, що займається звичайними цивільними і кримінальними справами, й адміністративний суд. Фінські закони ґрунтуються на шведських, а в більш широкому сенсі – на цивільному праві і римському праві. Судова система складається з місцевих судів, регіональних апеляційних судів і вищого суду. Адміністративна гілка складається з обласних адміністративних судів і Верховного адміністратив­ного суду (обирається на шестирічний термін прямим усенародним голосуванням).

Вища судова інстанція – Верховний Суд Фінляндії, суди апеляційної інстанції – надвірні суди, суди першої інстанції – суди тінгів, орган для суду над посадовими особами – Державний Суд, вищий орган прокурорського нагляду – канцлер юстиції. Останній призначається президентом довічно і стежить за дотриманням законів владою (зокрема самим президентом, Дер­жавною радою і міністрами), здійснює в окремих випадках кримінальне переслідування і виступає як юридичний радник президента та уряду.

Верховний суд Фінляндії розташовується в Гельсінкі і розглядає скарги на постанови апеляційних судів у цивільних і кримінальних справах в колегіях з 5 суддів. Переважно він приймає рішення про помилування, розглядає апеляції, приймає рішення про правомочність тих чи інших рішень і постанов, відповідність законів, актів і рішень Конституції Фінляндії. Подібно до інших держав, у Фінляндії існує низка спеціальних судів – наприклад, з вирішення земельних питань, з вирішення трудових суперечок, справ страхування і т. ін. Суди підконтрольні міністру юстиції, який практично не втручається в судові рішення. Через міністерство юстиції суди підконтрольні парламенту країни.

Злочини розслідуються головним чином поліцією. У суді першої інстанції низової ланки кримінальне переслідування здійснюється міським прокурором, у сільській місцевості – начальником окружної поліції або його заступником, в апеляційному суді – прокурором при цьому суді. У системі адміністративних судів можуть виступати так звані державні представники (їх функції нагадують роль прокурора в загальних судах). Усі органи звинувачення діють під наглядом Канцлера юстиції. Поліція, прокурори і суд мають широкі права щодо припинення кримінального переслідування, наприклад якщо обвинувачений згоден сплатити штраф за незначний злочин без судового розгляду справи. Генеральний прокурор і його заступник призначаються президентом країни за рекомендацією Державної ради. Державні прокурори (загальнонаціонального рівня) призначаються Держав­ною радою за рекомендацією генерального прокурора, а місцеві прокурори – останнім самостійно.

У другій половині ХХ ст. у Фінляндії було проведено реформу системи покарань, зокрема відбулася заміна в багатьох випадках тюремного ув’язнення альтернативами – штрафами, розмір яких залежить як від тяжкості правопорушення, так і від рівня доходу правопорушника, громадськими роботами, умовним засудженням. При цьому фіни також істотно скоротили терміни позбавлення волі в тих випадках, коли воно застосовується. На сьогодні терміни позбавлення волі становлять лише 10-12% всіх покарань. При цьому середній термін тюремного ув’язнення – близько семи місяців. До позбавлення волі засуджують головним чином за тяжкі та особливо тяжкі злочини, переважно за вбивство і зґвалтування. Наприклад, за фінським кримінальним законодавством, за перший випадок крадіжки не засуджують до позбавлення волі. У разі рецидиву можуть засудити до кількох днів або тижнів позбавлення волі (середній термін позбавлення волі за крадіжку становить 2,6 місяця). Практично всі засуджені звільняються достроково, навіть ті, хто засуджений до довічного терміну. У результаті майже ніхто не перебуває у в’язниці довше 14 років

Входить до складу таких міжнародних організацій, як Північна Рада, ООН, Рада Європи, ЄС, Європейська асоціація вільної торгівлі та ін.

Швеція

1. Місце і роль держави в політичній системі суспільства Чим же визначається особливе місце держави в політичній системі суспільства? Чим обумовлюється в ній його особлива роль? Відповідаючи на ці питання, необхідно звернути увагу, по-перше, на те, що держава в будь-якій країні і на будь-якому етапі розвитку суспільства виступає як наймасовіша, найширша організація. Воно об'єднує або, принаймні, прагне об'єднати навколо себе найрізноманітніші верстви населення. У конституціях та інших своїх основоположних актах воно прагне закріпити себе і представитися неодмінно як держава всього народу, держава всіх і для всіх. Це особливо яскраво, неприховано виявляється в конституціях таких держав, як Німеччина, США, Франція, Іспанія, Швеція, Японія та ін У Конституції США, наприклад, це прагнення закріплюється в такій формулі: «Ми, народ Сполучених Штатів, з метою утворення більш досконалого Союзу, утвердження правосуддя, охорони внутрішнього спокою, організацію спільної оборони, сприяння загальному добробуту і забезпечення нам і нашому потомству благ свободи, стверджуємо і вводимо цю Конституцію для Сполучених Штатів Америки »Права людини: Зб. універсальних і регіональних міжнародних документів. Сост. Шестаков Л.М. М., 1990. С. 254. . У Конституції Швеції подібне прагнення держави виступати в якості організації всього народу виражається в закріпленні положення, згідно з яким «вся державна влада в Швеції виходить від народу. Правління шведського народу грунтується на вільному формуванні думок і на загальному і рівному виборчому праві. Правління здійснюється за допомогою державного ладу, заснованого на представницькій та парламентській системі, і за допомогою комунального самоврядування »Там же. С. 105 .. У преамбулі до конституції Японії подібне прагнення виявляється в декларації: «Ми, японський народ, діючи за посередництвом наших належним чином обраних представників у Парламенті і сповнені рішучості забезпечити для себе і для своїх нащадків плоди мирного співробітництва з усіма націями і благословення свободи для всієї нашої країни , сповнені рішучості не допустити жахів нової війни в результаті дій уряду, проголошуємо, що народ наділений суверенною владою, і встановлює справжню конституцію »Там же. 304 .. Аналогічні положення, що вказують на прагнення держави виступати в якості організації всіх і для всіх, у вигляді інституту, що представляє інтереси всього народу, містилися в конституційних актах СРСР та інших, що іменували себе соціалістичними, країн. Так, ст. 1 конституції СРСР 1977 року проголошувала, що «Союз Радянських Соціалістичних Республік є соціалістична загальнонародна держава, яка виражає волю й інтереси робітників, селян, інтелігенції, трудящих усіх націй і народностей країни». Стаття 2 цього ж документа закріплювала, що «вся влада в СРСР належить народу» і що «народ здійснює державну владу через ради народних депутатів, які становлять політичну основу СРСР» Четверніна В. А. Демократичне конституційне держава. М., 1993. С. 123 .. Подібні відсилання до народу містилися і містяться в конституціях Росії, Білорусії, Україні, Латвії, Литви, Казахстану та інших колишніх союзних республік, а нині незалежних держав. Однак у переважній більшості своїй конституційні декларації цих, так само як і інших, колишніх соціалістичних і несоціалістичних держав, на практиці залишаються нічим іншим, як деклараціями. Народ часто при цьому є не більш ніж соціальним тлом, політичної або ідеологічної ширмою, за якою ховається реальна державна влада, що належить певному пануючому шару, класу, пануючої групі або соціального прошарку. Останні, незалежно від того, як вони називаються і як представляються, в повсякденному практичному житті є справжніми власниками державної влади, реальними творцями внутрішньої і зовнішньої політики. Сказане не означає, що держава обмежує свою соціальну базу лише підтримкою безпосередньо стоять при владі правлячих кіл. Навпаки, воно докладає величезних зусиль для того, щоб якомога більше розширити свою соціальну опору, як можна сильніше зміцнити свої засади в суспільстві. В ідеалі кожна сучасна держава прагне до того, щоб його формальна соціальна основа, якусь становлять усі громадяни або подані держави, перетворилася на його реальну основу, яка складається з його твердих прихильників, переконаних послідовників внутрішньої і зовнішньої політики держави. Далі. Особливе місце і роль держави в політичній системі суспільства визначаються тим, що воно зосереджує у своїх руках величезні матеріальні і фінансові ресурси. У ряді країн є виключним власником основних знарядь і засобів виробництва. Останнє особливо яскраво простежується на прикладі колишніх соціалістичних, а нині стали на капіталістичний шлях розвитку країн. Так, згідно з Конституцією СРСР 1936 і 1977 років у виключній власності держави перебували земля, її надра, а також води і ліси. Державі належали основні засоби виробництва в промисловості, будівництві та сільському господарстві, засоби транспорту і зв'язку, банки, майно організованих державою підприємств, основний міський житловий фонд, а також інше майно, необхідне для здійснення завдань держави. Допускаючи наявність інших форм власності, таких, як особиста, колгоспно-кооперативна власність громадських організацій, конституційні акти в той же час на перший план висували державну власність. У Конституції СРСР 1977 року (ст. II) у зв'язку з цим особливо підкреслювалося, що «державна власність - спільне надбання всього радянського народу, основна форма соціалістичної власності». Чинне законодавство Росії, так само як і ряд інших колишніх союзних республік, а також політична і правова практика цих країн мають тенденцію на відмову від пріоритету державної власності. Що проходять в цих країнах приватизація і денаціоналізація проводяться під гаслами боротьби з державним монополізмом і досягнення кращого майбутнього під прапором плюралізму. Немає сумніву в тому, що рівний правовий статус усіх форм власності та їх однаковий захист, плюралізм форм власності мають очевидні переваги перед монополізмом однієї з них. Однак це має відбуватися за однієї неодмінної умови. А саме - щоб під виглядом «демократичної» або іншої приватизації не допускалося протиправне привласнення невеликою групою стоять при владі людей всього або значної частини народного надбання. І щоб монополія однієї, державної, форми власності під гаслами плюралізму не витісняються фактично будь-який інший, наприклад приватною формою власності. Для стабільності суспільства і політичної системи неодмінною умовою є існування найрізноманітніших форм власності, баланс політичної влади. Для стабільності держави важливою умовою є, як показує досвід багатьох країн, наявність добре розвиненої державної форми власності. Далеко не випадковим слід вважати ту обставину, що в багатьох промислово розвинених країнах у післявоєнний період масштаби одержавлення досягали досить значних, хоча і не однакових розмірів. Порівнюючи, наприклад, масштаби одержавлення в різних промислово розвинених країнах можна помітити, що на частку державного сектора в економіці Англії доводиться близько 53% валового національного продукту, на частку держави в національному доході Франції - близько 48%, в національному доході Німеччині - 47, 2 % і т. д. Лівшиць Р. З. Держава і право в сучасному суспільстві / / Теорія права: нові ідеї. М., 1991. Вип. 1. С. 16. Масштаби одержавлення в США і Японії є дещо меншими, ніж у країнах Західної Європи, але, тим не менше, державна власність у цих країнах існує і відіграє значну роль в якості матеріальної бази держави. Виключне місце і роль держави в політичній системі суспільства обумовлюється наявністю у нього спеціального апарату управління і примусу. Зрозуміло, у політичних партій і масових громадських організацій теж є свої добре злагоджені та постійно діючі апарати. Без них неможливо було б нормальне функціонування цих організацій. Однак на відміну від державного апарату вони не мають у своїй структурі таких органів, як міліція, суд, прокуратура, органи державної безпеки. Крім того, партійні та громадські органи не володіють, як це має місце у державних органів, державно-владними повноваженнями. Держава виділяється серед різних елементів політичної системи суспільства тим, що має в своєму розпорядженні розгалуженою системою юридичних засобів, що дають можливість йому оперативно управляти багатьма галузями економіки і робити ефективний вплив на всі суспільні відносини. Володіючи державно-владними повноваженнями, різні державні органи не тільки видають у рамках своєї компетенції відповідні нормативно-правові та індивідуальні акти, але й забезпечують їх реалізацію. Це досягається різними способами - шляхом виховання, заохочення та переконання, здійснення постійного контролю за точним дотриманням цих актів, застосування в необхідних випадках заходів державного примусу. Слід зазначити, що в колишніх соцкраїнах існувала практика, коли громадські організації в особі своїх органів у певних випадках теж видавали юридичні нормативні акти і здійснювали постійний контроль за їх суворим і неухильним дотриманням. Наприклад, в СРСР профспілки разом з органами Держгірпромнагляду, санітарного нагляду та органами Народного контролю контролювали діяльність державних органів у галузі соціального страхування, дотримання на підприємствах і в установах техніки безпеки, дотримання органами держави трудового законодавства. При цьому засоби впливу профспілок на порушників, як і сам контроль, закріплювалося законодавчо, що гарантувало їх реальність та ефективність. Всі масові громадські організації в особі їхніх загальносоюзних органів володіли, відповідно до ст. 113 Конституції СРСР правом законодавчої ініціативи. Спільно з державними органами і самостійно вони видавали в деяких випадках акти, що мали юридичний характер. Все це свідчить про те, що в деяких країнах громадські організації, так само як і різні державні органи, мають у своєму розпорядженні поряд з традиційними, властивими їм з моменту їх виникнення засобами, та юридичні важелі впливу. Однак ці важелі на відміну від юридичних засобів, що знаходяться в руках різних державних органів, носять досить обмежений характер і виникають у громадських організацій не в силу самої природи даних об'єднань, а в силу попередньою або наступною санкції держави, в результаті наділення їх правом видання юридичних актів уповноваженими на те державними органами. У політичній системі суспільства держава вирізняється тим, що володіє суверенітетом. Суверенність державної влади виступає як одна з ознак держави. Зміст цієї ознаки полягає в верховенство державної влади по відношенню до всіх громадян і утвореним ними недержавним організаціям всередині країни і в незалежності (самостійності) держави зовні, в проведенні зовнішньої політики і побудові стосунків з іншими державами. Названі особливості не вичерпують всієї специфіки держави як елементу політичної системи суспільства, серед інших його структурних елементів. Але вони дають загальне уявлення про нього самого, а також про фактори, що визначають його місце і роль у політичній системі.

1.1 Швеція: державний устрій та політична система Швеція - конституційна монархія з парламентською формою правління. Діє Конституція, що вступила в силу 1 січня 1975. Адміністративний поділ - 21 Лен: Блекінге, Вермланд, Вестерботтен, Вестерноррланд, Вестманланд, Вестра Геталанд, Готланд, Даларна, Евлеборг, Емтланд, Йончепінг, Кальмар, Крунуберг, Норрботтен, Седерманланд, Сконе, Стокгольм, Уппсала, Халланд, Еребру, Естерйетланд. Найбільш великі міста (тис. чол.): Стокгольм (1700 з передмістями), Гетеборг (800), Мальме (500). Шведська Конституція складається з 4 окремих документів: Акту про форму правління, прийнятого в 1974, Акту про престолонаслідування, чинного з 1810, Акту про свободу друку 1949 (провідного початок з 1766) та Акту про свободу вираження поглядів, що набув чинності в 1991. Крім того, Акт про риксдагу 1974 займає проміжне положення між Основним законом і звичайним статутним правом. Вищий орган законодавчої влади - риксдагу. Вищий орган виконавчої влади - уряд. Глава держави - король Карл XVI Густав (з 19 вересня 1973) наділений чисто представницькими чи церемоніальними функціями і є символом Шведської держави і нації.

Голова вищого органу виконавчої влади - Йоран Перссон (з 21 березня 1996). З 1971 риксдаг Швеції однопалатний, складається з 349 депутатів, які обираються шляхом загального, прямого і таємного голосування 1 раз на 4 роки. Виборчим правом жителі країни користуються з 18 років. Місця в риксдагу розподіляються на пропорційній основі між партіями, які отримали на виборах не менше 4% голосів. Більшу частину періоду з 1932 при владі у Швеції перебувала Соціал-демократична робітнича партія. Лише в 1976-82 і 1991-94 країною правили буржуазні уряду. За підсумками останніх виборів, що відбулися 15 вересня 2002, в риксдагу представлені Соціал-демократична робітнича партія Швеції - 144 мандата, 39,8% загальної кількості голосів виборців; Помірна коаліційна партія - відповідно 55 і 15,2%; Народна партія - ліберали - 48 і 13,3%, Християнські демократи - 33 і 9,1%; Ліва партія - 30 і 8,3%; Партія центру - 22 і 6,1%; Партія охорони навколишнього середовища - «зелені» - 17 і 4,6 %. Прем'єр-міністра призначає тепер не король, а голова риксдагу. Найвідомішим у світі шведським політичним діячем був Улоф Пальме (1927-86). У 1969-76 і 1982-86 він був прем'єр-міністром країни, а з 1969 і до дня своєї смерті очолював Соціал-демократичну робітничу партію. Був убитий 28 лютого 1986 в центрі Стокгольма. Вбивство Пальме до цих пір не розкрито. Даг Хаммаршельд (1905-61) був Генеральним секретарем ООН з 1953 і до дня своєї смерті. Виконуючи свої обов'язки, загинув в авіакатастрофі над територією Замбії. Він прагнув до того, щоб ООН грала саму активну роль у вирішенні міжнародних криз. Для шведської адміністративної системи характерне розділення завдань між міністерствами та центральними адміністративними органами. Центральний уряд складається з 13 невеликих міністерств (їх штат не перевищує 100 чол.), Зайнятих в основному підготовкою законопроектів для уряду. Рада міністрів для затвердження рішень збирається 1 раз на тиждень і несе колективну відповідальність за всі прийняті рішення. Проведення законів в життя покладено на 100 відносно незалежних центральних установ і правління ленов. До 1971 Швеція була розділена на 850 комун, кожна з яких мала своє виборні збори уповноважених. Число комун зараз скорочено до 288. У права і обов'язки комун входить будівництво різних споруд та забезпечення широкого кола послуг: житлове і дорожнє будівництво, каналізація та водопостачання, початкової і середньої освіти, соціальна допомога, догляд за людьми похилого віку, турбота про дітей і т.п. Комуни мають право стягувати прибутковий податок. Між державним і комунальним рівнями існує регіональний рівень управління. На цьому рівні країна поділена на лени. Державну владу представляють в кожному лене губернатор і правління лена. Губернатори ленов призначаються урядом на термін 6 років і очолюють правління лена. Члени правління лена призначаються ландстингів, який обирається і відповідає за охорону здоров'я та деякі види освіти. Ландстинги стягують прибутковий податок. Політичні партії добре організовані в риксдагу і поза ним. Соціал-демократична робітнича партія Швеції заснована в 1889, є правлячою, найбільшої в країні, тісно пов'язана з рухом робітників профспілок, представляє ідеї шведської моделі демократичного соціалізму. Консервативна Помірна коаліційна партія заснована в 1904 (до 1969 - Права партія), виражає інтереси великих компаній і вищих чиновників. Партія центру заснована в 1910 (до 1957 - Селянський союз), виражає інтереси середніх і дрібних землевласників, а також частини середньої і дрібної міської буржуазії. Народна партія - ліберали - заснована в 1895 (до 1990 - Народна партія), представляє інтереси великої, середньої і дрібної буржуазії, чиновників. Ліва партія заснована в 1917 на базі лівого крила Соціал-демократичної партії (до 1921 - Соціал-демократична ліва партія, у 1921 перейменована в Комуністичну партію, в 1967 - в Ліву партію - комуністи, з 1990 носить нинішню назву). Партія охорони навколишнього середовища - «зелені» - заснована в 1981, висловлює ідеї охорони навколишнього середовища. Клерикальна буржуазна партія Християнські демократи заснована в 1964 (до 1987 - Християнсько-демократичний союз). З 1966 держава субсидує політичні партії, які мають місце в риксдагу. Найбільша організація, що представляє ділові кола, - Об'єднання підприємців Швеції, створене в 1902. Важливу роль у житті Швеції грає профспілковий рух, який об'єднує в своїх рядах бл. 80% усього економічно активного населення країни. Проте в країні немає єдиного профспілкового центру. Центральне об'єднання профспілок Швеції - найбільше в країні, засноване в 1898, об'єднує бл. 1,2 млн. чол., Зайнятих у провідних галузях промисловості, комунальному секторі і сфері обслуговування. Центральне об'єднання профспілок службовців утворено в 1944, об'єднує службовців приватного та державного секторів. Центральна організація осіб з вищою освітою створена в 1947, об'єднує викладачів, інженерів, лікарів і т.п. Протягом обох світових воєн Швеція дотримувалась нейтралітету. Завдяки цьому, а також у силу інших обставин вона зуміла залишитися в стороні від військових дій. Після 2-ї світової війни Швеція продовжила свою традиційну політику свободи від спілок в мирний час і нейтралітету під час війни і засновувала свою безпеку на сильній системі національної оборони. Тому в політичному плані залученість Швеції в європейські справи не йшла далі участі у Раді Європи. У 1960 - 70-х рр.. зовнішня політика Швеції була зосереджена на допомозі країнам, що розвиваються і глобальних екологічних проблемах, а також на підтримці зусиль з роззброєння в рамках ООН та заходів зі створення довіри в Європі. Одним з основоположних елементів шведської зовнішньої політики залишається підтримка ООН та її Статуту. Швеція виділяє ок. 1% свого ВВП на допомогу країнам, що розвиваються. У 1980-х рр.. центральним елементом зовнішньої політики Швеції стала доктрина загальної безпеки, спрямована на скорочення озброєнь в Європі і підтримку ідеї загального і повного роззброєння у всьому світі. Протягом довгого часу політика нейтралітету не дозволяла Швеції домагатися вступу до ЄС. Швеція задовольнялася членством в менш жорстко організованої ЄАВТ. Проте зміни в Європі і закінчення «холодної війни» дозволили переглянути цю позицію. У липні 1991 Швеція подала заяву про прийом в ЄС, в листопаді 1994 шведський народ на референдумі схвалив вступ до ЄС, і з січня 1995 Швеція стала повноправним членом ЄС. Швеція оголосила, що вона розділяє довгострокові цілі ЄС і підтримує його заходи щодо створення економічного і політичного союзу. У рамках ЄС Швеція приділяє основну увагу процесу розширення ЄС, збільшення зайнятості, більшої транспарентності в процесі прийняття рішень, рівності чоловіків і жінок і більш жорсткою екологічної політики. Шведська політика неучасті у військових союзах залишається незмінною. Ця політика сприяє підтримці стабільності в Північній Європі. Швеція також вносить значний внесок у зміцнення безпеки у всій Європі, беручи активну участь в ОБСЄ та Раді Європи. Швеція є спостерігачем в ЗЄС. Розвивається і традиційне північне співробітництво в рамках Північної Ради та Ради міністрів північних країн. Швеція традиційно проводить політику вільної торгівлі і є прихильником відкритої багатосторонньої торговельної системи, заснованої на принципах ГАТТ і здійснюється в рамках СОТ. Основна функція шведської оборонної політики - збереження миру при підтримці такого ступеня готовності і військової сили, щоб втрати і жертви можливого агресора в результаті спроби захопити країну помітно перевищували можливі завоювання. Збройні сили Швеції включають Сухопутні сили, ВМС, ВПС. Щорічно новобранці у віці 18 років призиваються на основну підготовку строком від 5 до 15 міс. Потім вони призиваються на перепідготовку кожні 4 роки. У разі війни Збройні сили можуть мобілізувати до 850 тис. чол. Полиці Сухопутних військ у мирний час існують тільки для підготовки. Швеція не має постійної армії, а повітряний простір і територіальні води знаходяться під постійним контролем ВПС, ВМС і берегової охорони. Військові витрати складають 2,1% ВВП. Збройні сили, що будуються на загальний військовий обов'язок чоловіків у віці від 18 до 47 років, скорочуються. Прийняте в 2000 рішення риксдагу означає скорочення числа військових підрозділів і одночасне зростання їх боєготовності та мобільності. Велике значення надається військової авіації. Шведські підрозділи перебувають у постійній готовності до участі в міжнародних акціях по врегулюванню конфліктів. Більше 60 тис. шведських військовослужбовців проходили службу в підрозділах ООН в різних частинах світу. Швеція активно бере участь у програмі НАТО «Партнерство заради миру» і в миротворчих силах в колишній Югославії. Швеція має дипломатичні відносини з Російською Федерацією (встановлені з СРСР у 1924

2. Політична система Швеції a) форма правління і державний лад у Швеції. Королівство Швеція - конституційна монархія з парламентською формою правління. Глава держави - король (з вересня 1973 року - Карл Густав XVI), за яким за конституцією зберігаються тільки представницькі функції, тобто він не має політичної влади і офіційно представляє шведський народ. Його колишня роль у призначенні прем'єр-міністра після консультацій з лідерами партій перейшла до тальману, голові риксдагу. Політична влада належить уряду і партіям, які входять в нього. Законодавча влада знаходиться в руках однопалатного парламенту - риксдагу, вибори в який відбуваються кожен третій рік. Риксдаг приймає закони, бюджет, встановлює податки і збори, затверджує склад уряду і т.д. Центральну владу в регіонах, ленах, представляє губернатор. b) ідея рівності в соціально-економічній політиці Швеції. Профспілковий рух привержено вирівнюючої ідеології політики і солідарності в області зарплатні. Основне гасло політики - "рівна зарплата за рівну працю" - означає, що тип та природа праці повинні бути нормою для встановлення зарплат. Таким чином, соціальна політика пронизана ідеєю рівності. Шведська модель, зокрема, відрізняється дуже високою в порівнянні з іншими країнами ступенем вирівнювання заробітної плати між кваліфікованими і некваліфікованими працівниками, що відображає основні принципи ідеології загального добробуту в Швеції. Шведська сім'я в соціальній політиці Важливою соціально-економічним завданням, яку доводилося вирішувати уряду Швеції тих років, було проведення нової сімейної політики і, перш за все, подолання кризи народжуваності в країні та прийняття заходів для сприяння приростом населення. Якщо в 1930-1940-х роках основний акцент у шведській сімейної політики був зроблений на тій моделі сім'ї, в якій головну роль грав чоловік, своєю працею містив всіх інших членів сім'ї, то вже в 1946 році відповідно до внесеного урядом нового законопроекту фінансова підтримка надавалася вже і жінкам, які у випадку хвороби могли розраховувати на грошову допомогу, а також спеціальні дотації, виплачується на дітей. Таким чином, нова соціальна політика включала в себе ряд заходів, які суттєво покращували фінансове становище жінок і дітей по відношенню до їх подружжю і батькам. Найбільш цікавим моментом тут представляється та деталь, що допомога на дітей виплачувалося безпосередньо матері, а не батькові, що, звичайно ж, знижувало випадки нецільового використання окремими "несвідомими" батьками сімейств виділяються державою на утримання дітей. Слід зазначити, що закон про дитячі посібниках зміцнював, перш за все, становище матерів, оскільки держава виплачувала посібник незалежно від того, чи були в шлюбі батьки або були розведені, підтримував розлучений чоловік або дружина дитину чи ні. Проводилася в ті роки соціальна політика щодо сім'ї переслідувала дві суперечливі цілі. З одного боку, за рахунок введення дитячої допомоги і фінансової підтримки матерів підтримувався поширений в ті роки стереотип жінки-домогосподарки, справжнє призначення якої - робота з дому і догляд за дітьми. З іншого боку, ця політика зміцнювала становище матерів в рамках сім'ї та робила жінок все більш незалежними від їхніх чоловіків. За перші 15 років свого правління соціал-демократи так перебудували шведську соціальну політику і систему соціального страхування, що з 1950-х років Швеція мала зовсім нову систему соціального захисту. Вже з 1948 року пенсії по старості були настільки великі, що дозволяли людям похилого не звертатися до інших джерел доходу для забезпечення свого життя. Дитячі посібники виплачувалися для всіх дітей країни, незалежно від рівня прибутків їх батьків. Медичне страхування та страхування по безробіттю були ще добровільними, але, незважаючи на це, вони частково фінансувалися державою і перебували під його контролем. Мінімальна захист від несприятливих життєвих обставин була гарантована практично для кожного. Таким чином, у розробці і реалізації цієї соціальної політики соціал-демократи виступили справжніми новаторами, метою яких було поліпшення економічного становища не тільки окремих груп трудящих, але і всього населення країни в цілому. Скандинавська модель соціальної держави в тому вигляді, як вона формувалася в 1950-1960-і роки, сприяла поступовому зрівнювання жінок і чоловіків в економічній сфері, що, зокрема, виявлялося в орієнтації соціальної політики, спрямованої на стимулювання жінок самостійно і незалежно від своїх сімей мати власне джерело доходу, а значить, бути повноправними учасниками ринку праці. Ця частина соціальної політики, яка, треба визнати, слідувала загальної, характерної для багатьох країн тенденції посилення ролі жінок в економічній сфері, безсумнівно зробила істотний вплив на шведське суспільство. Можна відзначити кілька особливостей цієї тенденції, характерних саме для Швеції. По-перше, це стосується системи шкільної освіти, в якій жінки, як і чоловіки, орієнтувалися тепер на професійну підготовку та навчання, а в подальшому - на отримання кваліфікованих робочих місць нарівні з чоловіками. Чи погано це чи добре, коли сімейні цінності і турботи йдуть часом на другий план, а основним стає здійснення того, що зовсім недавно було прерогативою чоловіків, тобто професійний ріст і роблення кар'єри, - інше питання. По-друге, суттєвих змін відбуваються у сфері оплати праці. Рівна оплата праці за рівну працю як для чоловіків, так і для жінок - мета, якої, на жаль, не досягли аж до цього дня навіть у Швеції. І, нарешті, зростаючий суспільний сектор потребував жіночих робочих руках, особливо в тих галузях, де їх частка була традиційно висока. Всі ці особливості, пов'язані з новою роллю жінки у шведському суспільстві, призвели до розвитку нових галузей соціального забезпечення: організації дитячих садів, груп продовженого дня та ін Отже, залучення жінок у суспільне виробництво призвело до широкої участі їх в системі соціального страхування. Однак статева диференціація за доходами, характерна для ринку праці, відтворювалася в більшій чи меншій мірі системою соціального страхування, оскільки ця система базувалася на принципі страхування доходу. Підсумки шведських реформ В кінці Другої світової війни Швеція перебувала у вигідній економічної ситуації: відсутність військових дій і не порушена руйнуваннями промисловість дозволили уникнути вантажу відбудови народного господарства практично з нуля, як це було в інших європейських країнах. Економічне зростання Швеції після війни був таким, що дозволив їй посісти третє місце серед найбагатших країн світу. "Золотий вік" шведської соціальної моделі припав на 60-ті - початок 70-х років XX століття, коли Швеція за показником національного доходу на душу населення посідала третє місце в списку найбагатших країн Європи. Економічна криза 1970-х років позначився в Швеції дещо пізніше, ніж в інших західноєвропейських країнах: тільки з 1977 року його наслідки стали відчутними. Виріс рівень безробіття і дефіцит бюджету призвели до скорочення зайнятих у державному секторі. До початку 1990-х років рівень безробіття в Швеції досяг середньоєвропейського рівня і знаходився в межах від 10 до 14%. Все це давало деяким аналітикам підстави розглядати цю кризу як кінець шведської моделі. На початку 1990-х років соціал-демократи повинні були знову шукати відповіді на питання, що стосуються майбутнього шведської держави, знаходити вирішення проблем ефективності шведської моделі соціальної держави та згоди виборців і надалі підтримувати безперервне розширення соціальної держави та державного сектора. З початку 1990-х років незалежно від політичної орієнтації правлячого кабінету намітилася тенденція до поступового скорочення державного фінансування соціального сектора, а також до перегляду обсягів посібників, обмеження часових рамок їх отримання і скорочення числа зайнятих у соціальному секторі. У парламенті і в різних політичних партіях обговорюються ідеї переходу від загального до виборчого принципом соціального захисту, тобто підтримки найбільш вразливих груп населення. Реалізація подібних сценаріїв структурної реформи таїть у собі чималий ризик, пов'язаний з тим, що створювалася десятиліттями соціал-демократами "вирівнююча" система має досить сильну підтримку не тільки серед лівих, але навіть і серед ліберально налаштованих виборців. Навіть помірне скорочення витрат на соціальну сферу, як правило, викликає хворобливу реакцію населення і профспілок. З цієї причини нинішнє соціал-демократичний уряд змушений рахуватися з подібними настроями. Пошук нових відповідей та ідей відбувався на тлі зростаючої неліберальної критики з боку консервативних партій, які вимагали зміни соціальної політики в дусі "тетчеризму" і "рейганоміки". Протидія уряду виходило також і з боку шведського союзу роботодавців (SAF), і з боку великих фірм, що загрожували перевести свої активи за кордон. Для вирішення ситуації, що склалася, уряд розробило так званий "третій шлях" фінансової політики, розташований між неліберальної, з одного боку, і кейнсіанської - з іншого, економічною політикою. Він базувався на стримуванні зарплати і на економічній політиці, орієнтованій на сукупну пропозицію. Економічна політика "третього шляху" означала, що колишніми позиціями соціал-демократи в соціальній політиці, орієнтованій на загальний добробут, частково пожертвували з метою контрольованого перетворення шведського суспільства, для того, що часто називали "новою економікою". Цей процес трансформації може розглядатися і як соціал-демократичний проект перетворень, необхідних для порятунку соціальної держави. Це означало, що, по-перше, соціал-демократична партія намагалася шукати компроміси між різними соціальними інтересами, а по-друге, соціал-демократи змушені були перебудовувати соціальні установи відповідно до норм Євросоюзу. Нарешті, зміни в соціальній політиці тепер були вже пов'язані як з новими процесами глобального економічного характеру, так і зі зміною ціннісних орієнтирів у самому шведському суспільстві. Соціал-демократи постаралися надати традиційним лівим цінностям (соціальної справедливості і соціального захисту) нове, відповідне часу звучання. Цю зміну акцентів можна чітко простежити в тих політичних рішеннях, які були прийняті позачерговим з'їздом шведської соціал-демократичної партії в березні 2000 року, на якому, зокрема, зазначалося, що "кожна соціальна реформа в Швеції була перемогою - не тільки для реалізації соціального забезпечення і справедливості, - а й перемогою для подальшого економічного розвитку в цілому. Історія показала, що соціальна справедливість сприяла тому, щоб зробити Швецію технологічно і економічно прогресивної "[1]. Наслідки проведення "нової політики" не стали для Швеції безумовним проривом вперед, вони суперечливі, але свідчать про позитивні тенденції в соціально-економічній сфері. Однією з визначальних рис шведської моделі є високий рівень національної солідарності шведів. Сьогодні це проявляється в згуртованості профспілок з найманими працівниками, консолідації основної маси населення у прагненні до досягнення високого рівня соціальних гарантій та економічного добробуту. Широко поширена в інших країнах з ринковою економікою практика активного протистояння профспілок і роботодавців у Швеції практично відсутня. Значну роль у цьому процесі зіграло підписане в 1938 році угоду між Центральним об'єднанням профспілок Швеції та Шведською спілкою роботодавців, в якому були оформлені взаємовідносини між трудовими колективами та підприємцями. Саме завдяки національній солідарності стала можлива податкова політика, яка в поєднанні із соціальною політикою утворює механізм більш рівномірного розподілу особистих доходів громадян. У наші дні соціальна держава в Швеції вже не сприймається як результат боротьби за владу між працею і капіталом, політикою і ринком, а скоріше існує як система суспільної злагоди, яка робить Швецію з її високоосвіченою та конкурентоспроможної робочої силою привабливим місцем для міжнародних інвестицій і фінансового капіталу , де соціальна держава спонукає громадян брати участь в економічному розвитку спільного для всіх справи. 2.1 Історія Швеції Перший людина з'явилася на території Швеції приблизно 12 тис. років тому. Однак тільки з 9 ст. про скандінавів заговорили в Європі, куди вікінги стали проникати морським шляхом, займаючись розбоєм і торгівлею. Шведським вікінгам вдавалося по російським річках досягати Чорного і Каспійського морів (шлях «із варяг у греки») і торгувати з Візантією й арабами. У 11 і 12 ст. Швеція починає виступати як єдина держава. Християнство стає панівною релігією, і в 1164 засновується архієпископство в Уппсалі. Процес централізації держави під королівською владою тривав два століття (з сер. 12 ст.). У 1397 данська королева Маргарета об'єднує Данію, Норвегію та Швецію у т. н. Кальмарськой унію під датською короною. Постійні чвари як всередині об'єднаних унією держав, так і між ними поступово призвели до відкритого конфлікту між шведами та датчанами. Остаточний розпад унії на поч. 16 в. привів до ряду запеклих воєн між Данією і Норвегією, з одного боку, і Швецією і Фінляндією, яка в 12-13 ст. була завойована шведами, з іншого. Кульмінацією стала т. зв. Стокгольмська кривава лазня в 1520, коли при вступі на престол данського короля Крістіана II були страчені понад 100 відомих представників різних станів у Швеції. Ця подія призвело до повстання, в результаті якого був позбавлений влади датський король і зведений на престол шведський дворянин Густав Ваза, обраний королем Швеції в 1523. Густав Ваза, виступаючи за шведський суверенітет, рішуче припинив спроби відродження Кальмарськой унії і провів цілий ряд найважливіших реформ, які відіграли велику роль у житті країни. Під час правління Густава Вази (1523-60) були закладені основи шведського національної держави. Він пориває з католицизмом і проводить Реформацію. Главою шведської церкви був оголошений король. У 1544 він вводить спадкову монархію (до цього була виборна). Спроби вищої знаті відновити свою владу під час правління Еріка XIV (1560-68), Юхана III (1568 92) і Сигізмунда (1592-99) провалилися. Під час правління Карла IX (1599-1611) і Густава II Адольфа (1611-32) монархія зміцнила свої позиції. Після загибелі Густава II Адольфа в битві під Лютценом вищої знаті вдалося ввести нову Конституцію - Форму правління 1634, згідно з якою було створено ряд центральних адміністративних органів і частина влади перейшла до її рук. Однак ця Конституція застосовувалася при Христині (1632-54), Карлі X Густава (1654-60) і втратила свою дію в 1680 при Карлі XI (1660-97). Після цього дворянство перетворилося на бюрократичний клас, в усьому покірний волі короля. Після розриву Кальмарськой унії шведська зовнішня політика була націлена на панування на Балтиці, що призвело з 1560-х рр.. до частих війнам з Данією. Після вступу Швеції в 1630 в Тридцятирічну війну на стороні німецьких протестантів Швеція при Густаве II Адольфа стала однією з провідних європейських монархій і двічі розбила Данію: у 1643-45 і 1657-58. Ці перемоги дозволили Швеції завоювати колишні датські провінції Сконе, Халланд, Блекінге і Готланд і норвезькі Бохюслен, Емтланд і Херьедален. Фінляндія, ряд провінцій в Північній Німеччині (Померанія, Бремен), Естонія, Латвія, Інгерманланд (у гирлі Неви) також належали Швеції. Після Вестфальського 1648 і Роскілльского 1658 мирних договорів з Данією Швеція стала великою державою в Північній Європі. Швеція навіть ненадовго заснувала колонію в Північній Америці (де зараз розташований штат Делавер). Однак Швеція залишалася суто аграрною країною з натуральним господарством (не рахуючи невеликих металургійних заводів і видобутку мідної руди в Фалуне) і не мала ресурсів надовго зберігати свої позиції великої держави. У 1700 Росія, Саксонія в союзі з Польщею, а також Данія і Норвегія разом виступили проти посилення Шведської імперії. Хоча юний шведський король Карл XII (1697-1718) і брав в перший період Великої Північної війни (1700-21) перемоги, все ж таки великий задум примусити Росію до капітуляції шляхом облоги Москви виявився йому не під силу. Поразка в Полтавській битві 1709, а потім загибель Карла XII при облозі норвезької фортеці в 1718 і висновок Ніштадтського мирного договору з супротивниками, до яких приєдналися пізніше Англія, Ганновер і Пруссія, поклали кінець шведському велікодержавія. Швеція втратила більшість провінцій на протилежному березі Балтики, і її територія скоротилася приблизно до сучасних Швеції та Фінляндії. Російсько-шведська війна 1808-09 привела в 1809 до втрати Фінляндії. Швеція втратила також останні володіння в Північній Німеччині за часів наполеонівських воєн. Компенсацією Швеції за її участь у антинаполеонівської коаліції стало отримання Норвегії, перейшла в 1814 за рішенням Віденського конгресу від Данії до Швеції. Унія, яка приєднується Норвегію до Швеції, проіснувала до 1905 і була розірвана за ініціативою Норвегії в результаті мирних переговорів. Після короткостроковій війни з Норвегією в 1814 при створенні унії Швеція більше не брала участь у війнах і з часів 1-ї світової війни проводила зовнішню політику свободи від спілок в мирний час і нейтралітету під час війни. Після смерті Карла XII і поразки Швеції у Великій Північній війні шведський парламент - риксдаг, постійно діючий з 15 ст. і веде свій початок від виборів старійшин племен і вождів у вікінгів, ввів нову Конституцію, скасувала королівський абсолютизм і передала владу в руки риксдагу. У період т. н. ери свобод (1719-72) у Швеції був уряд, формувалося домінувала в риксдагу партією і відповідальне перед риксдагом. Однак Густав III (1771-92) обмежив владу риксдагу в результаті безкровного перевороту в 1772 і пізніше, в 1789, відновив абсолютизм. Після повалення в результаті державного перевороту в 1809 Густава IV Адольфа (1792-1809) політичний розвиток Швеції йшло вже більш спокійно і мирно. У 1809 була введена нова Конституція, заснована на поділі влади. Незабаром наполеонівський маршал Жан Батист Бернадот був обраний спадкоємцем шведського престолу, і в 1818 він став королем Карлом XIV Юханом (1818-44). Його політика була консервативна, але разом з тим з'явилася впливова ліберальна опозиція. За часів правління його сина Оскара I (1844-59) і онука Карла XV (1859-72) відбулися багато важливих подій, включаючи введення обов'язкової освіти в 1842, скасування цехової системи в 1846, перехід до вільної торгівлі, введення місцевого самоврядування в 1862 і , нарешті, проведення парламентської реформи в 1866. Остання реформа замінила існував з 15 ст. Чотирьох становий риксдаг на двопалатний. В кін. 19 в. виникли широкі народні рухи: вільних церков, тверезості, жінок і, найголовніше, робочий. Остання виникло з індустріалізацією країни і носило реформістський характер. Перші представники соціал-демократії увійшли в уряд ще в 1917. Загальне виборче право було введено в 1909 для чоловіків і в 1921 для жінок. У 1932 соціал-демократи стали правлячою партією, висунули плани побудови суспільства добробуту і здійснили їх після 2-ї світової війни. Після танення льодовиків території Скандинавського півострова стали поступово заселятися народами, основним заняттям яких були полювання і збирання. Заселення почалося з південної частини півострова, який з часом опинився поділений на кілька областей впливу, найбільш могутньою з яких виявилася Свеаланд. Королівська влада посилилася в XIV столітті, і території Північної Європи об'єдналися в Кальмарськой унію. Союз розпався через деякий час і, після тривалої війни між прихильниками незалежності та датської Ольденбурзькою династії, до влади у Швеції прийшов король Густав Васа (Густав I). Протягом XVII століття Швеція була значною силою в Європі завдяки своїй досвідченій та ефективної армії. У наступне століття королівству опинилося не під силу утримувати свої обширні завоювання - в результаті Великої Північної війни Росія знайшла влада в більшій частині північної Європи і в 1809 р. Швеція втратила східну половину своїх територій. Індустріалізація XIX століття прийшла до Швеції досить пізно, початок будівництва залізниць у 1860-х рр.. стало важливим чинником для розвитку країни. Почали з'являтися перші підприємства, зокрема, в області електротехніки і хімії. У 1876 р. була заснована всесвітньо відома компанія Ericsson. Швеція зберігала нейтралітет під час Першої світової війни. У 1921 р. був прийнятий закон про загальне право голосу і до влади прийшло соціал-демократичний уряд. Під час Другої світової війни Швеції також вдалося зберегти нейтралітет і не вступати у військові дії, незважаючи на те, що інші країни Північної Європи піддалися агресії з боку Німеччини (Данія, Норвегія) і Радянського Союзу (Фінляндія). Після війни, в 1950-60-х рр.. уряд провів множинні реформи в соціальній політиці і на ринку праці. Економічне зростання цього періоду призвів до значного підвищення рівня життя в країні. Політика національної безпеки уряду будувалася на тій ідеї, що свобода від будь-яких військових альянсів в мирний час лише укріпить нейтралітет у разі війни. Пізніше виявилося, однак, що формальний нейтралітет аніскільки не заважає тісній збройового та технічного співробітництва з НАТО. У 1970-х рр.. економічна ситуація в країні дещо погіршилася, і досить гострою стала енергетична проблема. Критика ядерної енергетики призвела до заборони парламентом будівництва нових реакторів. Після падіння Берлінської стіни в 1989 р. шведська політика повного нейтралітету була переглянута, і уряд висловив бажання вступити в Європейський Союз. Швеція стала членом ЄС в 1995 р. Королівський абсолютизм. Як і в більшості європейських країн, в XVI і XVII століття Швеція характеризувалися появою все більш ефективної і централізованої адміністрації. У військовому та міжнародному відношенні положення Швеції різко змінилося після того, як вона вступила в Тридцятирічну війну під час правління короля Густава II Адольфа (1611-1632). У результаті своїх військових успіхів Швеція стала великою державою і провідною державою північної Європи. Хоча ріксрод (державна рада) у той час володів великим впливом - наприклад, за царювання королеви Христини та короля Карла XI - влада короля ставала все більш необмеженої, і з 1680 року король став Божою милістю всесильним правителем. Важливою віхою цього періоду була Конституція 1634 року, яку ріксрод використовував для захисту залишаються у нього повноважень. Однак жоден з наступних монархів, таких як королева Христина (роки правління 1644-1654), Карл X Густав (роки правління 1654-1660) або Карл XI (роки правління 1672-1697) не вважав себе зв'язаним цієї конституцією, і на сесії риксдагу 1680 ця конституція була формально анульована і проголошена абсолютна влада короля. Державна рада був замінений Королівським радою, цілком підлеглим королю. «Ера свобод». Невдачі та поразки в Північній війні (1700-1721) і смерть Карла XII в 1718 році привели до бурхливої ​​реакції проти королівського абсолютизму, який при Карлі XI і Карла XII розвинувся на справжню диктатуру. Вимоги нової форми правління знайшли своє вираження у конституції 1720 року. За цією конституцією влада короля була зведена лише до двох голосам в ріксроде, провідний член якого, президент канцелярії, став фактично главою уряду. Рада, у свою чергу, був відповідальний перед риксдагом, і протягом так званої «Ери свобод» (1720-1772) форма правління розвивалася в парламентському напрямі, тобто ріксрод представляв більшість в риксдагу і його склад змінювався відповідно до складу цього більшості. У теж час поліпшувалося становище недворянських станів. Коли розбіжності в риксдагу перейшли в конфлікт між дворянами і нижчими станами, Густав III (роки правління 1771-1792) за підтримки більшості дворян, за допомогою державного перевороту в 1772 році захопив владу. Густавианському самодержавство. В густавианському період (1772-1809) влада короля ще більше зміцнилася. Повне неприйняття Густавом III і IV Густавом Адольфом французької революції з її ідеями поділу влади, конституціоналізму та демократії стало причиною конфлікту з більшою частиною як аристократії, так і різночинців у Швеції. Це призвело до вбивства Густава III в 1792 році в результаті змови групи дворян, фанатично чинили опір самодержавному правлінню короля. Поразка у війні проти Росії (1808-1809), коли було втрачено Фінляндія, призвело до державного перевороту, повалення Густава IV Адольфа і прийняття нової конституції. Монархія в Конституції 1809 року. Конституція 1809 діяла до 1975 року і була, таким чином, найстарішою в світі після конституції США. Вона була сформульована у відповідності з теорією Монтеск'є про поділ влади, з урахуванням конституційного розвитку Швеції. Король був єдиним правителем країни, але при ньому була Рада міністрів, який повинен був підписувати, тобто затверджувати всі рішення. Законодавча влада була поділена порівну між королем і риксдагом, в той час, як стягувати податки міг тільки риксдагу.

Перший Бернадот. Після перевороту 1809 року, коли був повалений Густав IV Адольф, королем став його дядько, герцог Карл, який вступив на трон під ім'ям Карла XIII. Так як Карл XIII був старий і не мав дітей, необхідно було знайти йому наступника. Спочатку вибір припав на датського принца Карла Августа Аугустенбургского, але незабаром після приїзду до Швеції він помер, і в 1810 році спадкоємцем шведського престолу був обраний французький маршал Жан Батист Бернадот, який прийняв ім'я Карла Юхана. Однією з причин цього вибору було бажання вступити в союз з Францією і Наполеоном, в надії отримати підтримку останнього і відвоювати назад Фінляндію. Після свого прибуття до Швеції наслідний принц Карл Юхан фактично став королем держави. У 1812 році він почав проводити зовсім іншу політику, приєднався до коаліції проти Наполеона, по Кільському мирним договором відвоював Норвегію у Данії і після недовгої кампанії змусив Норвегію вступити в унію зі Швецією в 1814 році. Унія проіснувала до 1905 року. Прибуття Карла Юхана до Швеції стало також початком нової ери у внутрішній політиці. Тлумачення Конституції 1809 і практичні заходи, здійснювані в її рамках, більшою мірою носять відбиток особистих ідей і бажань короля протягом всього його правління (1818-1844). Сам Карл Юхан зобов'язаний своєю кар'єрою французької революції. Без неї він, не будучи дворянином, ніколи не піднявся б вище унтер-офіцерського чину. І все ж, незважаючи на своє походження і кар'єру, Карлу Юхану було важко з самого початку терпіти обмеження його влади, записані у шведській конституції. Навіть під час перебування його наслідним принцом він діяв наперекір більш незалежним членам Ради. Коли після смерті Карла XIII в 1818 році він став королем, Карл XIV Юхан все частіше вибирав своїх міністрів серед лояльних бюрократів, що виконували його накази без заперечень. З плином часу він ставав все більш самовладним. Колишній революціонер перетворювався на єдиновладного монарха старого стилю. На шляху до парламентаризму і демократії. З поширенням лібералізму в середині XIX століття почалася боротьба, пов'язана з питанням про особистої влади короля. З того моменту, як спадкоємний принц Карл прийняв правління в 1857 році і до остаточної капітуляції Густафа V перед вимогами парламентаризму і демократії в 1918 році боротьба за королівську владу була основною темою історії шведських монархів. Незважаючи на те, що після департаментські реформи 1840 статус міністрів зміцнився (тепер кожен міністр очолював свій департамент), вони в основному залишалися службовцями короля протягом правління Оскара I (1844-1859). Він їх призначав, і вони політично залежали від нього. Рада як самостійний чинник влади грав підпорядковану роль. Справжнього кабінету міністрів у повному сенсі цього слова при Оскарі I не було. Ситуація змінилася під час правління Карла XV (1859-1872). З самого початку Рада виступав як єдине ціле і в багатьох випадках відігравав вирішальну роль у шведській політиці. Наприклад, в таких життєво важливих питаннях як відносини з Норвегією у період 1858-1860 та допомогу Данії у війні з Німеччиною в 1864 році. Що ж стосується парламентської реформи 1866 року, то саме Рада та риксдаг, а не король, формували шведську політику і в критичних ситуаціях брали остаточні рішення. Оскар II (правив 1872-1907), навпаки, прагнув грати більш активну роль у керівництві розвитком, ніж його брат і попередник. За своєю ініціативою він зустрічався з провідними політиками і намагався чинити на них вплив у приватних бесідах. У своїх відносинах з Радою він намагався використати королівську владу задля утвердження своєї думки при прийнятті політичних рішень. Однак прагнення Оскара II затвердити свою особисту владу не увінчалися великим успіхом. Головним чином тому, що після реформи 1866 року, що означає скасування старого станового і створення нового двопалатного риксдагу, риксдаг ставав все сильніше і підтримував Рада проти короля. Обмеження виборчого права і виборні цензи, записані в Акті про Риксдагу 1866 означали, що перша палата була форумом для поміщиків, великих чиновників, комерсантів і промисловців, а в другій палаті в більшості були селяни-землевласники. Вимоги першої палати про посилення оборони країни і розширення державної адміністрації погано узгоджувалися з суворою економією і політикою, спрямованою проти субсидій, яку проводила друга палата, а також з її наполегливими вимогами скасувати поземельний податок. Політичне життя перетворювалася у окопну війну між палатами риксдагу. Ініціативи короля, в більшості своїй консервативного характеру, що стосуються в основному питань переозброєння і підвищення зарплати державним службовцям, були зведені нанівець опозицією другої палати. Лише в 1890-і роки був знайдений компроміс і стало можливим вирішити проблему поземельних податків і оборони. Але за цим стояв вже не король, а його прем'єр-міністр. Влада вислизала з рук старіючого короля. Зрештою Оскар II відступив у боротьбі за особисту королівську владу. Однак фінальна битва розігралася пізніше - в царство його приймача, Густафа V. Коли Густаф V став королем в 1907 році, він утримався від коронації і таким чином став першим некоронованим королем на шведському троні. Але цей його жест навряд чи можна вважати ознакою демократизації його поглядів. Це скоріше була реакція на пристрасть Оскара II до різного роду церемоніям, так як Густаф V не любив брати участь у таких виставах. Але в той же час він був готовий до боротьби за статус короля як такого. Перші десять років царювання Густафа V були відзначені його зусиллями затвердити особисту владу монарха. Конфлікт досяг своєї найвищої точки в 1914 році, коли Густаф V виголосив свою знамениту промову з балкона палацу. Основним пунктом промови було питання про оборону країни. Король вимагав негайно прийняти рішення про посилення збройних сил Швеції, в той час, як ліберальний уряд, який прийшов до влади частково тому, що обіцяло роззброєння, хотіло діяти поступово. На підтримку короля в питанні про збройні сили в лютому 1914 року був організований так званий «селянський похід», в якому взяли участь більше 30 000 селян з усіх кінців країни. Вони зібралися у дворі королівського палацу в Стокгольмі. Але селянський похід сам по собі не був причиною гострої політичної кризи з подальшою потім зміною уряду, розпуском риксдагу і новими загальними виборами. Причиною була мова короля до селян, в якій він висловлював ті ж вимоги, що й вони, - негайно зміцнити збройні сили країни. Мова короля була спробою застосувати позапарламентські методи для здійснення своєї волі в питанні оборони, не беручи до уваги законний уряд країни. Причиною конфлікту став тепер не стільки питання оборони. Тепер також - і перш за все - це було питання про те, хто ж насправді керує країною - особисто король або уряд на чолі з прем'єр-міністром. З сучасної точки зору, в світлі тлумачення Конституції, загальноприйнятого протягом багатьох десятиліть, король Густаф V перевищив свою владу, коли він виступив з цією промовою без згоди уряду. Однак до Першої світової війни шведська конституція відрізнялася від сучасної. У 1914 році положення конституції, яке свідчило, що «король одноосібно управляє державою», не було порожньою фразою. У зверненні до селян з балкона свого палацу Густаф V переконливо і майстерно виступав на захист особистої влади короля, і все ж, боротьба за королівську владу була приречена на поразку. Майбутнє належало демократії і парламентаризму. Акція Густафа V легко могла призвести до подальших поразок. Вимоги зречення короля і проголошення республіки вже носилися в повітрі. Але Густафа V врятувала сама проблема, у зв'язку з якою він зробив свою акцію - оборона країни. Щодо ситуації в Європі він виявився більш проникливим, ніж провідні політики. У червні 1914 року пролунав постріл у Сараєво. У серпні вибухнула Перша світова війна. Швеція оголосила мобілізацію, і питання оборони було вирішено в дусі єдності. Однак одноосібна влада монарха канула в Лету. На виборах 1917 року перемогу здобули партії лівого крила, тобто ліберали і соціал-демократи. Густаф V повинен був ще раз визнати ліберальний уряд, на цей раз в коаліції з соціал-демократами, вперше ввійшли в уряд. Не без коливань допустив король в уряд представників партії, в програмі якої одним з пунктів було встановлення республіки. Таким чином, парламентаризм отримав остаточну перемогу; з тих пір риксдаг, а не король, вирішує, яким буде уряд Швеції. Після закінчення Першої світової війни до конституції були внесені ряд поправок, ще більше послабили позицію короля і означали остаточну перемогу демократії. Демократична монархія. Незважаючи на поразку в боротьбі за особисту владу короля, Густаф V здобув любов народу під час свого правління (1907-1950). У роки Другої світової війни він був символом єдності нації. Це означає, що монархія своїм корінням йде в особисту популярність короля. Король Густаф VI Адольф суворо дотримувався правил щодо конституційної монархії, сформульовані під час його правління (1950-1973). Він, можливо, більше, ніж інші, і треба визнати, небагато сучасних монархи, допоміг створити новий тип монархії - демократичну монархію. Майже протягом усього царювання Густафа VI Адольфа йшла робота над новою конституцією, яка була прийнята в 1975 році замість конституції 1809 року. У період підготовки конституційної реформи ніхто, можливо, не зіграв такої важливої ​​ролі для збереження монархії в Швеції, як Густаф VI Адольф. Є кілька причин, чому, незважаючи на вимоги проголошення республіки, йому вдалося направити практично одностайне громадську думку на користь збереження монархії. Основною причиною цього були особисті якості короля. Одним із чинників, що мали, безсумнівно, велике значення у цьому зв'язку, була широка освіченість Густафа VI Адольфа та його інтереси в областях, що виходили далеко за межі його власного «покликання». Так, його ім'я користувалося глибокою повагою серед археологів. Іншою властивістю особистості короля, найвищою мірою сприяв його популярності, була його природна, невимушена манера спілкування з людьми. Він навмисно уникав церемоніальним і пишноти. Великим внеском Густафа VI Адольфа в історію Швеції було те, що під час його правління він зумів трансформувати монархію відповідно до змін в сучасному шведському суспільстві і таким чином створити умови для збереження монархії в Швеції та членів династії Бернадотів на шведському троні. Монархія в конституції 1975 року. Положення конституції 1809 року, що регулюють обов'язки короля, відкриваються словами: «Король одноосібно управляє державою». Це його право було обмежене лише тим, що він був зобов'язаний консультуватися з Радою, який він сам же і призначав. Однак задовго до прийняття нової конституції 1975 року, процес перетворення Швеції в парламентарних і демократична держава зробив право короля «одноосібно керувати державою» порожньою фразою. Конституція 1975 відкривається словами: «Вся державна влада в Швеції виходить від народу», і, відповідно, вся політична влада знаходиться в руках риксдагу і уряду. За новою конституцією обов'язки короля полягають у наступному: Король є главою держави. Він відкриває риксдаг кожен рік в жовтні. Він головує на спеціальних засіданнях кабінету міністрів при зміні уряду, а також під час так званих інформаційних засідань кабінету, де члени уряду інформують його про поточні події в країні. Він є головою Консультативної зовнішньополітичного комітету, тобто комітету, обраного риксдагом для консультацій між урядом і риксдагом із зовнішньополітичних питань. Король має найвище військове звання. Проте збройні сили країни підкоряються тільки уряду. Як глава держави він приймає вірчі грамоти від іноземних дипломатів і підписує вірчі грамоти шведських послів. Згідно з новою конституцією, таким чином, обов'язки короля носять в основному представницький і церемоніальний характер. На прохання уряду король приймає глав інших держав і виїжджає з державними візитами в інші країни. Як правило, під час цих візитів короля супроводжують один або два члени уряду, які обговорюють питання політики, економіки і культури, з представниками уряду приймаючої країни. Король володіє недоторканністю перед законом, тобто не може бути притягнутий до відповідальності за свої вчинки у відповідності з кримінальним правом, однак йому може бути пред'явлений позов в суді у відповідності з цивільним правом. Король зобов'язаний подавати декларацію про свої особисті доходи та майно і сплачувати податки, як і всі громадяни Швеції. Кожен рік риксдаг вирішує, яка сума буде виділена королю для виконання його обов'язків. Члени королівської сім'ї мають право голосу, але за усталеною традицією утримуються від голосування. Новий акт про престолонаслідування. Згідно з новим Акту про престолонаслідування 1980 року, який змінив Акт 1810 року, шведський трон успадковується в порядку первородства, тобто трон успадковує старший з дітей короля і королеви, незалежно від її статі. Таким чином, принцеса Вікторія, яка народилася 14 липня 1977, є спадкоємицею шведського трону. Інформація з брошури Шведського інституту з серії «Загальні дані про Швецію».

Політична структура. Глава держави - ​​король. Однак Швеція є конституційною монархією, тому король в даний час не має влади. Держава управляється урядом на чолі з прем'єр-міністром, який обирається парламентом - риксдагом. Парламент переобирається загальним голосуванням кожні чотири роки. 5 жовтня 2006 парламент затвердив кандидатуру нового прем'єр-міністра країни. Ним став Фредрік Райнфельдт, лідер Помірної коаліційної партії (УКП) і правого альянсу, який переміг на парламентських виборах у вересні 2006. За Рейнфельдта проголосували 175 з 349 депутатів (169 проголосували проти, 5 були відсутні). УКП на минулих виборах набрала рекордну кількість голосів - 26,1%, а очолюваний ним блок у складі чотирьох партій - 48,1% голосів. Фредрік Рейнфельдт змінив Йорана Перссона (Соціал-демократична партія), який обіймав посаду прем'єр-міністра протягом десяти років.