2. Правовая система России. Ее соотношение с системой права и системой законодательства.

Правовая система

Правовая система России — совокупность национальной системы права и международно-правовых обязательств Российской Федерации, правовой культуры российского общества, и сложившейся правовой практики.

Источниками права в России являются Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления; также к источникам права относятся международные договоры и соглашения, если они были в установленном порядке ратифицированы.

Конституция является первоисточником права в России, принципам которой должны соответствовать все остальные правовые нормы (часть 1 статьи 15 Конституции РФ). Любой акт, противоречащий Конституции, признаётся недействительным в части противоречащих норм и должен быть либо отменён, либо изменён.

Иерархия права[править | править исходный текст]

В современном российском праве существует строгая иерархия правовых актов по их юридической силе . При этом существует как вертикальное направление, так и горизонтальное.

Вертикальное — распространение правовых норм от Конституции РФ до актов отдельных ведомств. При этом в вертикальной иерархии законодательство делится на федеральное, то есть применяемое на всей территории России, и региональное, то есть действующее в пределах субъектов РФ.

Горизонтальное — это акты равной юридической силы, но имеющие силу в определённых обстоятельствах. Например, законодательные акты субъектов РФ имеют равную юридическую силу, но действуют исключительно в пределах своего региона; другая ситуация — когда из двух нормативных правовых актов, обладающих равной юридической силой (например, федеральные законы) один признаётся преобладающим в отдельной сфере государственного регулирования или по отдельным вопросам, при рассмотрении судебных споров, основанных на противоречии правовых норм общего и отраслевого законодательства.

068. Соотношение системы права и системы законодательства

Система права - это внутренне строение права, выражающее его деление на отрасли, институты и отдельные нормы. Системность является важнейшим качеством права и означает согласованность, непротиворечивость, взаимодополняемость правовых норм.

Элементами системы права являются:

- норма права, первичный элемент системы права. Это исходящее от государства обязательное правило поведения властного характера.

-отрасль права, совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. (уг. право, гр.право)

-подотрасль права, регулируют отдельные общественные отношения (в гр.праве - авторское право, жилищное; в земельном - горное, водное)

-институт права, небольшая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений (иститут брака, семьи)

Институты делятся по отраслям права на: гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей, столько групп институтов.

-субинститут,более мелкое самостоятельное образование входящие в состав института права ( институт поставки в гр. праве включает в себя институт штрафа)

Система законодательства - это совокупность различных по своей юр. силе нормативных актов в которых получат внешнее выражение содержания права, его нормы, институты.

Структура системы законодательства:

-нормативный акт (закон, указ, постановление)

Виды законов: Конституция, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации.

Виды подзаконных актов: Указы Президента РФ, постановления правительства, приказы, инструкции и положения министерств и ведомств, решения и

Различие системы права и системы законодательства:

1. система права складывается исторически, по мере развития законодательства. СП результат действия значительного числа факторов, из которых решающим является экономический, ее нельзя понимать как рациональное образование. СЗ результат рациональной деятельности осуществляемой по плану.

2. первичным элементом СП является правовая норма, а в СЗ первичный элемент -нормативно-правовой акт.

3. встречаются случаи когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право). Также встречаются отрасли законодательства без отрасли права (таможенное законодательство во главе с таможенным кодексом.)

4. Система Права первична по отношению к Системе Законодательства, является основой для построения последней.

5. СЗ по объему шире СП, так как включает не только нормативные предписания, но и содержащиеся в соответствующих нормативных актах преамбулы, оперативные поручения.

6. поскольку в основе деления системы права лежат предмет и метод правового регулирования, то нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли законодательства могут регулировать и достаточно разнородные отношения (хозяйственное законодательство)

7. СП имеет горизонтальное (отраслевое) строение она в стране одна, СЗ имеет вертикальное (федеративное, иерархическое) строение, т.е. каждый субъект федерации может иметь свое законодательство, не противоречащее общефедеральному.

Система объективного (позитивного) права - это внутренне строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Система законодательства - совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

Система права состоит из норм права, а система законодательства включает нормативно-правовые акты. Некоторые учёные считают, что законодательство должно включать в себя не любые нормативно-правовые акты (широкое понимание законодательства), а только законы (узкое понимание законодательства). Система права складывается исторически; её деление на отрасли и институты объективно обусловлено распределением норм права по предмету и методу правового регулирования. Напротив, выделение тех или иных отраслей в системе законодательства обусловлено волей законодателя. Поэтому если внутреннее подразделение системы права на отрасли устойчиво, то внутреннее подразделение системы законодательства весьма подвижно.

В процессе систематизации, формирования, модернизации нормативно-правовых актов законодатель должен учитывать строение системы права. Практика свидетельствует о высокой эффективности отраслевых нормативных актов (например, кодексов). Таким образом, система права служит основой для построения системы законодательства. Однако система законодательства может оказывать обратное воздействие на систему права. Например, устранение несогласованностей между правовыми актами повышает системность права. Аналогичные последствия имеет и восполнение пробелов в законодательстве.

Множество учёных задавались вопросом: "Можно ли построить систему права?". Но, 1) системность права складывается объективно; 2) в обычных условиях задача построения системы права не возникает, так как она уже существует. Таким образом, формирование отраслей права, системы права в целом происходит независимо от чьих-либо намерений. Не система права строится на основе систематизации нормативно-правовых актов, а, наоборот, систематизация проводится с учётом правовой системы, закономерностей её строения и функционирования.

Система права и правовая система: сходство и различие

В.И. Леушин, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры теории государства и права УрГЮА

В теории права существует лингвистический парадокс, когда термины «система права» и «правовая система» означают существенно различные понятия о праве. Однако никто не различает термины «норма права» и «правовая норма» или «применение права» и «правоприменение» и т.п.

Лингвистический парадокс возник в результате логической непоследовательности: в первом случае под правом понимается система юридических норм, а во втором – право рассматривается более широко, как совокупность основных правовых явлений, образующих правовую систему. Например, по мнению С. С. Алексеева, правовую систему образуют правовая идеология, право как система юридических норм и правовая практика. (Алексеев С. С. Теория права. М., 1995. С. 276).

Довольно часто в научной литературе понятие права рассматривается в узком и широком смысле. Право в узком смысле – это система норм, право в широком понимании – это не только система норм, но и правовое сознание, правовые отношения, а иногда и иные правовые явления. Надо полагать, что рассмотрение понятия права в узком и широком смысле – это лишь свидетельство недостаточной его разработки, ибо вносит определенную неясность в трактовку права, попытку достичь согласия при взаимном непонимании.

Итак, для того чтобы определить соотношение системы права и правовой системы необходимо установить, что есть право. На этот счет, как известно, существует большое количество теорий, но все они могут быть в той или иной степени сведены к трем основным: теория естественного права, юридический позитивизм и социологическая теория права.

Указанные правовые теории – отражение динамики правового развития. Право начинается с правовых идей (естественное право), которые получают отражение и закрепление в законе (или иных источниках) и воплощаются в юридических решениях о правах и обязанностях конкретных лиц (субъективное право).

Юридическое решение, завершающее поиск права, несет в себе точную информацию, каким может или должно быть поведение конкретных субъектов правоотношения.

Таким образом, право в целом, в плане системного подхода, можно определить как систему естественного, позитивного и субъективного права.

Сводить право к одному из этих элементов системы означало бы грубое упрощение правопонимания, когда часть принималась бы за целое. Рассмотрим кратко указанный аспект.

Прежде всего отметим, что ни одна из этих теорий не может игнорировать иные элементы правовой системы. Так, в соответствии с теорией естественного права, идеи, принципы и нормы последнего выступают критерием оценки позитивного права, а законодатель должен в своей правотворческой деятельности учитывать принципы права, закреплять и обеспечивать реализацию прав и свобод человека.

Недооценка этой связи приводит к тому, что в правоприменении игнорируется фактор государства, его участие в правовой сфере становится факультативным. Признаются такие феномены, как «теневое право», действующее в маргинальной среде, неофициальное право, (право низшего сорта, по мнению Л. И. Петражицского (Теория права и государства въ связи съ теорией нравственности. С-Петербургъ, 1909. – С. 221), который использует даже такое понятие, как «преступное право»).

Ценность естественного права состоит в том, что оно закладывает исходные начала права, во-первых, в виде общих принципов права, во-вторых, в форме прав и свобод человека.

Всесторонне разработанную современную теорию прав человека с полным основанием можно считать частью теории естественного права. А права и свободы человека, закрепленные в актах международного права, в конституциях и иных законодательных актах государств, стали феноменом не только естественного, но и позитивного права.

Позитивное право – вторая составляющая правовой системы, не менее значимая для нее. Смысл позитивного права, состоящего из норм права и источников, в которых они закреплены, заключаются в его инструментальном характере.

Нормы и источники права – это правовые средства, с помощью которых правовые идеи воплощаются в юридические решения, обеспечивающие реализацию правовых идей.

Юридический позитивизм как теория права выводит правовые идеи за пределы права, полагая их содержанием правосознания. В этом, возможно, самый главный недостаток юридического позитивизма в понимании права. Ведь, что такое, например, закон? Это всего лишь фиксированные идеи законодателя. Закон – это «застывшее» правосознание законодателя. Однако правосознание законодателя может воплощать волю господствующего класса, господствующей элиты общества, тирана – властителя и т.д. Юридический позитивизм «видит» лишь закон и предпочитает не видеть, чье и какое правосознание фиксируется в законе.

Концепция и идеи естественного права позволяют исправить эту ситуацию и указать, что именно следует зафиксировать в нормах позитивного права.

Отметим, что генезис права проявился в наибольшей степени в формировании двух правовых систем: англосаксонской и романо-германской, на что понадобилось более 800 лет (с XI по XIX век).

В целом правовой прогресс, состоящий в развитии указанных правовых систем, связан с постепенным наполнением позитивного права принципами и нормами естественного права.

Осуществлялось это ПО-раз-ному.

В Англии действовали юристы – профессионалы, которые, руководствуясь основными правовыми принципами (справедливость, равенство, гуманизм и др.), рассматривали конкретную правовую ситуацию (спор, конфликт) и находили адекватное правовое решение. Массив таких действительно правовых решений накапливался, создавалось прецедентное право.

В континентальной Европе обратились к помощи юридической науки, изучавшей древнее римское право и разрабатывающей теорию естественного права. Союз науки и судебной практики уже в XIX веке завершился тем, что законодатели многих стран Европы восприняли идеи естественного права и закрепили правовые принципы, права и свободы человека в законодательных актах, а затем и в конституциях.

Юридический позитивизм (как правопонимание) сыграл значительную роль в развитии рассматриваемых правовых систем, однако постепенно его ограниченный подход к пониманию права стал проявляться отрицательным образом. Это относится, в первую очередь, к романо-германской правовой системе, при которой может происходить огосударствление права, когда государство из необходимого фактора правообразования превращается в доминирующий и в условиях тоталитарных режимов существенно ограничиваются права и свободы человека, грубо нарушаются правовые принципы.

Это особенно актуально для России, находящейся в переходном периоде развития государства, политической системы в целом, права.

Область роста, развития правовой системы в России смещается в сторону естественного права. Все более необходимым становится согласование естественного и позитивного права. Эта проблема – важный объект научного исследования (например, этому посвящена монография Шафирова В. М. «Естественно-позитивное право. Введение в теорию», Красноярск, 2004).

Следует объединить мысль естественного права и официальное слово позитивного права. Это приведет к оптимальному решению относительно содержания конкретных прав и обязанностей, воплощению их в правомерном поведении.

Перспективным представляется интегративное понимание права, объединяющее теорию естественного права, юридический позитивизм и социологическую теорию права.

С этих позиций право представляет собой систему естественного, позитивного и субъективного права.

Позитивное право – это часть правовой системы, ее подсистема, включающая нормы, институты и отрасли права.

Субъективное право – это право в субъективном смысле, включающее в свое содержание и юридические обязанности; это реальные правовые связи конкретных лиц, их правовые отношения, реальный мир права в трактовке социологической теории.

Концепция понимания права как единства естественного, позитивного и субъективного права позволяет решить вопрос о разграничении системы права и правовой системы, снять лингвистический парадокс, исправить логическую ошибку, если согласиться, что система права – это всего лишь система позитивного права, а правовая система – это и есть действительная система права, элементами которого являются естественное, позитивное и субъективное право.

55. Соотношение системы права и системы законодательства

Система права и система законодательства должны рассматриваться как самостоятельные явления, хотя на первый взгляд соотносимы и взаимосвязаны. Они различаются между собой как содержание и форма.

Соотношение системы права и системы законодательства:

1) система права как его содержание – это внутренняя структура права, отвечающая характеру регулируемых им общественных отношений;

2) система законодательства – это внешняя форма права, показывающая строение его источников, которые находятся в отношениях взаимодействия и взаимосвязи друг с другом, образующих определенное единство, целостность, систему нормативно-правовых актов;

3) право, таким образом, не может работать вне законодательства, а законодательство в его широком понимании и является правом;

4) проводить анализ структуры системы права необходимо вместе с внешней формой права, которой является система законодательства, что позволит правильнее и полнее определить и различить два на первый взгляд одинаковых правовых явления.

Законодательство является прежде всего местом закрепления правовых норм и средством придания им определенности и объективности, их организации и объединения в правовые акты.

Строение законодательства воспринимается правоведами как система только потому, что оно является внешним проявлением объективно действующей структуры права.

Структура права является закономерностью. При исследовании системы законодательства, строении нормативно-правовых актов проявляется реальная, объективно обусловленная потребность работы самостоятельных отраслей права, подотраслей, юридических норм.

Между системой права и системой законодательства можно выделить, таким образом, следующие различия:

1) норма права – это первичный элемент системы права. В то же время первичным элементом системы законодательства является нормативно-правовой акт;

2) система законодательства по своему объему материала обширнее системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву;

3) деление права на отрасли и институты, в отличие от законодательства, базируется на предмете и методе правового регулирования;

4) структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства;

5) система права имеет объективный характер. А система законодательства создается под большим влиянием субъективного взгляда законодателя. Разграничение между системой законодательства и права вызвано главным образом потребностями классификации, систематизации законодательства, деятельностью органов государственной власти, направленной на упорядочение законодательства, а также создание стройной, логичной системы.

В результате понимание правильного соотношения между системой права и системой законодательства связано со следующим выводом. Соотношение системы права и системы законодательства – характеристики, которые позволяют различить два термина правовой теории, выражающиеся в доступности и сокращении ненужной множественности актов, реализации их работы по их согласованию и правильному применению.