Вопросы к экзамену по дисциплине "Региональное нормотворчество"

1. Норма права: понятие, признаки, структура.

2. Правовая система России. Ее соотношение с системой права и системой законодательства.

3. Нормотворчество: понятие, виды, принципы.

4. Нормотворческий процесс.

5. Закон субъекта РФ: сущность, юридическая сила, предмет регулирования

6. Роль подзаконных актов в региональном нормотворчестве

7. Законодательный процесс: понятие, признаки, принципы.

8. Содержание законодательного процесса.

9. Законотворческий процесс в субъекте Российской Федерации.

10. Планирование законотворческой работы.

11. Требования к структуре и оформлению правового акта.

12. Основные правили юридической техники.

13. Порядок подготовки и рассмотрения проекта нормативного правового акта

14. Административный регламент: понятие, виды, цели разработки

15. Соотношение процессов стандартизации и регламентации деятельности органов власти.

16. Требования к содержанию и порядок разработки административных регламентов.

17. Мониторинг соблюдения административного регламента.

18. Антикоррупционная экспертиза нормативных актов и их проектов: роль, правовое регулирование

19. Понятие и виды коррупциогенных факторов.

20. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

1. Норма права: понятие, признаки, структура

Норма права – это установленное (или санкционированное) и охраняемое государством общеобязательное правило поведения.

Признаки нормы права:

общеобязательность нормы означает, что она -

а) адресована неопределенному кругу лиц;

б) рассчитана на неоднократное применение,

в) является эталоном, «равным масштабом», применяемым к разным лицам и ситуациям;

нормы права в своей совокупности образуют правовые институты, отрасли права и право в целом, т. е. нормы права составляют в своей системе содержание права в объективном смысле;

норма находит свое выражение в признаваемых в данной правовой системе формах, т. е. источниках права (в зависимости от вида источника норма права либо устанавливается государством, например, путем утверждения нормативно-правового акта, либо санкционируется государством, например, если суд применяет обычай делового оборота);

норма права регулирует общественные отношения, т. е. является социальной нормой;

в отличие от других социальных норм норма права охраняется государством, в том числе и путем применения мер государственного принуждения;

из нормы права вытекают права и обязанности участников правоотношения.

Логической структурой правовой нормы является схема из трех элементов

если (гипотеза)

то (диспозиция)

иначе (санкция).

Гипотеза – указание на условия, при которых применяется норма. Диспозиция – указание на должное или допустимое поведение при таких условиях (т. е. указание на права и обязанности сторон). Санкция – меры принуждения, применяемые в случае невыполнения диспозиции, т. е. меры ответственности (либо меры поощрения – если это поощрительная норма).

Еще в 1960-е годы была подвергнута критике традиционная трехэлементная структура нормы, так как эта система не совпадает с терминологией, используемой в отраслевых науках. Например, в уголовном праве диспозицией именуется указание на состав преступления, а вовсе не на должное поведение. Была предложена ныне широко распространенная двухэлементная структура нормы: регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, а охранительные – из диспозиции и санкции.