54. Развитие информационного обеспечения овд.

В информационном обеспечении органов внутренних дел центральное место занимают учеты, которые используются для регистрации первичной информации о преступлениях и лицах, их совершивших.

Учет - это система регистрации и хранения информации о лицах, совершивших преступления, о самих преступлениях и связанных с ними фактах и предметах.

Учет подведомственных МВД преступлений охватывает 95% криминальных проявлений и дает достаточно полную картину оперативной обстановки в стране и ее регионах.

Информационные центры МВД, УВД являются важнейшим звеном в системе информационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации. На них ложится основная нагрузка в обеспечении информационной поддержки органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений, розыске преступников.

Информационные центры являются головными подразделениями в системе МВД, УВД, УВТД в области информатизации: обеспечения статистической, оперативно-справочной, оперативно-розыскной, криминалистической, архивной и иной информацией, а также компьютеризации и построения региональных информационно-вычислительных сетей и интегрированных банков данных. Информационные центры выполняют возложенные на них обязанности в тесном взаимодействии с подразделениями аппарата МВД, УВД, УВТД и горрайлиноргана-ми, а также ГИЦ МВД России.

С помощью учетов получается информация, которая помогает в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, розыске преступников, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности изъятого имущества. Они формируются в горрайлинорганах, ИЦ МВД, ГУВД, УВД по территориальному (региональному) принципу, и образуют федеральные учеты ГИЦ МВД России. Кроме того, учеты имеются в паспортных аппаратах.

Наряду с учетами в органах внутренних дел ведутся экспертно-криминалистические централизованные коллекции и картотеки, которые создаются и хранятся в ЭКЦ МВД России (федеральные) и ЭКУ МВД, ГУВД, УВД (региональные). Коллекции и картотеки ЭКУ и ЭКЦ ориентированы прежде всего на обеспечение раскрытия и расследования преступлений.

Накапливаемая в учетах, коллекциях и картотеках оперативно-справочная, розыскная и криминалистическая 

55. Концепция развития системы информационного обеспечения органов внутренних дел в борьбе с преступностью.

Продолжающийся рост преступности, активная миграция преступников, межрегиональный характер и организованность их действий требует новых подходов в стратегии борьбы за обеспечение безопасности государства, защиты жизни, здоровья, достоинства и чести граждан. Одним из эффективных путей укрепления правопорядка является своевременное, полное и достоверное информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов.

В соответствии с Законом "О милиции" к компетенции МВД Российской Федерации отнесены функции по формированию общегосударственных справочно-информационных фондов оперативного и криминалистического учета. Выполнение этих функций осуществляется информационными и техническими подразделениями служб МВД России во взаимодействии с подразделениями криминальной милиции, милиции общественной безопасности, пенитенциарными учреждениями органов внутренних дел, другими правоохранительными органами, правительственными учреждениями и организациями, ведающими вопросами общественной безопасности, а также правоохранительными органами (полицией) иных государств.

Информационное взаимодействие в сфере борьбы с преступностью ведется в рамках Законов Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности", "О безопасности", "Об учете и учетной деятельности в правоохранительных органах", действующих уголовного и уголовно-процессуального законодательства, международных Соглашений МВД России в сфере обмена информацией, Положения о МВД России, приказов Министра внутренних дел России.

Задача коренного совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации приобретает исключительное значение в условиях устойчивого роста преступности (около 30% в год), развития ее организованных форм. Кроме того, правовая защищенность граждан выдвигает повышенные требования к доказательственной стороне уголовного процесса, что в свою очередь предопределяет необходимость улучшения всех видов информационной деятельности ОВД.

Существующие информационные фонды, предназначенные для обеспечения деятельности органов внутренних дел, накапливались на протяжении более 70 лет. В настоящее время потребность органов внутренних дел в актуальной достоверной информации удовлетворяется примерно на 20-25%. Такое положение сложилось в результате того, что:

- не завершено формирование единой методологии сбора, обработки и хранения информации оперативно-розыскного, справочного, криминалистического и статистического назначения;

- недостаточным является уровень компьютеризации низовых звеньев - горрайлинорганов внутренних дел, предопределивший отсталую технологию, устаревшие методы и навыки работы с информацией: 87 процентов учетных документов обрабатывается вручную, пересылается по почте и хранится в виде картотек. В ИЦ МВД, УВД в качестве базовых ЭВМ эксплуатируется 54 ЕС ЭВМ и 166 СМ ЭВМ, большинство из которых уже выработало свой ресурс и подлежит замене;

- формирование имеющихся информационных фондов ведется на основе многочисленных, порой исключающих друг друга, нормативных актов, при большом обилии бумажных носителей и несовместимых программно-аппаратных средствах вычислительной техники.

Актуальной проблемой является обеспечение полноты, достоверности и качества поступающей с мест информации. Низкое качество учетно-регистрационной работы на местах отражается на полноте, достоверности и своевременности подготовки сведений, поступающих на уровень МВД, УВД, УВДТ. Как следствие, необъективные данные попадают и в федеральные учеты. Таким образом, значительная часть сил и средств затрачивается впустую.

Низкая эффективность централизованных информационных фондов обусловлена отсутствием возможности непосредственного доступа пользователей к хранимой в ЭВМ информации, незаинтересованностью практических работников в качественном заполнении большого количества форм первичных учетных документов. Это обусловлено, прежде всего, оторванностью сотрудников оперативных служб от процесса формирования банков данных и невозможностью получать самостоятельно в режиме реального времени имеющуюся в них информацию.