11.Типы, формы и виды планов в таможенных органах.

Разработка стратегических, тактических и оперативных планов.

Стратегическое планирование представляет собой набор решений,которые определяют долгосрочные перспективы развития организации или вида деятельности и достижение долгосрочных целей. Долго­

срочный перспективный план определяет, исходя из сильных и слабых сторон организации, изменения в характере деятельности, видах и источниках ресурсов, адаптацию организации к внешней среде и

изменения во внутренней структуре. Стратегический план придает организации определенность и индивидуальность, что позволяет ей осуществлять целенаправленную кадровую и экономическую политику.

С целью реализации стратегических (долгосрочных) планов разрабатываются более конкретные тактические (среднесрочные) и оперативные (годовые, квартальные) планы.

Основой для разработки планов организации и ее подразделений

являются результаты прогнозирования, установки вышестоящих организаций (подразделений) и решение проблем несоответствия результатов деятельности установленным требованиям.

Характеристики, включаемые в планы, могут иметь конкретные абсолютные или относительные значения — индикаторы изменения.

Широкое распространение получили различные модели планирования и принятия управленческих решений (математические, аналоговые, физические и др.). Это обусловлено тем, что модели позволяют упростить сложные проблемы в реализации функций управления

и получать более объективные варианты решений. Наибольшее распространение получили модели теории игр, теории очередей, управления запасами, модели линейного программирования, имитационные модели, модели экономического анализа и др.

Необходимо обратить внимание, что любые планы должны быть,

прежде всего, комплексными и сбалансированными. В планах должны найти место задания по систематической актуализации политики организации в области своей деятельности. Для этого должен быть предусмотрен периодический анализ удовлетворенности потребителя

с точки зрения профессиональных стандартов и этики коммерческого взаимодействия, разработка мер по повышению качества и услуг, учитывающих возрастающие требования общества и непосредственного потребителя и необходимость повышения эффективности деятельности.

Это предполагает необходимость учета при разработке стратегических, тактических и оперативных планов развития объекта управления

следующих условий:

• целенаправленность плана;

• обеспечение сбалансированности всех элементов деятельности — средств труда, предметов труда, персонала и документации (законодательной, нормативно-технической, технологической и организационно-распорядительной);

• реальность плана.

Качество ведомственных (в частности, таможенных) стратегических, тактических и оперативных планов может определяться на основе следующих показателей:

• соответствие значений планируемых показателей таможенной

деятельности стратегии развития экономики страны;

• уровень влияния на обеспечение конкурентоспособности национальной экономики;

• планируемая полнота сборов таможенных платежей, выраженная через отношение ожидаемых поступлений платежей в бюджет к теоретически возможной сумме платежей за планируемые

объемы внешней торговли;

• планируемый уровень защиты населения и природной окружающей среды от ввоза вредной, опасной и некачественной продукции и услуг;

• организационный и технический уровень технологий реализации государственных таможенных функций и их соответствие международным стандартам.

При планировании деятельности таможенных органов широко применяются разнообразные планы и процедуры планирования.

Таможенные органы выполняют различные виды деятельности. Задачи, решаемые ими, требуют неодинакового времени, ресурсов, различны по уровню компетенции. Поэтому в своей деятельности таможенные органы используют не один вид планов, а систему.

В зависимости от уровня и горизонта планирования и от того, как

сочетаются замысел и средства его достижения, различают:

• стратегические планы (разрабатывает центральный аппарат

(ЦА) ФТС России);

• тактические планы (разрабатывают РТУ);

• оперативные планы (разрабатывают таможни, таможенные посты);

• планы совместной работы и личные планы (разрабатывают руководители подразделений, должностные лица). Стратегический план — это система мероприятий, направленных на реализацию концепции развития таможенной службы.

Тактический план развивает идею стратегического плана, дополняет систему его мероприятий конкретными заданиями, показателями

необходимых ресурсов. В нем установлены сроки исполнения мероприятий и ответственные службы, обозначен ожидаемый эффект.

Одним из стратегических направлений развития таможенных органов в современных условиях является повышение роли таможенной службы как регулятора внешней торговли.

Оперативные планы разрабатываются в таможнях (в том числе тыловых) и региональных таможенных управлениях. Как правило, по времени они приближены к событию. Это могут быть планы закупки

предметов снабжения, планы проведения текущего или капитально­

го ремонта, планы размещения заказов на производство технических

средств таможенного контроля и их поставки.

В зависимости от длительности периода, в течение которого пред­

полагается решить поставленные задачи, планы могут быть:

• долгосрочными (5 и более лет);

• среднесрочными (от 1 до 5 лет, обычно 2—3 года);

• текущими (до 1 года).

В зависимости от характера решаемых задач в системе ФТС России

разрабатываются:

• организационные планы;

• целевые программы развития;

• планы-задания по перечислению таможенных платежей.

Организационные планы составляют в целях упорядочения текущей деятельности, наилучшего выполнения таможенными органами их функций, а также для контроля и координации работ по подготовке и реализации планов.

В таможенной службе Российской Федерации применяют различные виды организационных планов.

На уровне ФТС России и РТУ разрабатывают план:

• организации мероприятий (на год, месяц), календарный план

работы (на месяц, квартал);

• работы коллегии ФТС России или РТУ (на полугодие);

• командировок для аппарата ФТС России (на квартал);

• проведения научных исследований (ГНИ ВЦ);

• обучения должностных лиц (годовой).

На уровне таможни разрабатывают план:

• организации мероприятий;

• комплексных и целевых проверок участников внешнеэкономической деятельности (на календарный год);

• работы начальника отдела, личный план работы государственного гражданского служащего, сотрудника или работника;

• повышения квалификации кадров.