15. Функції держави: поняття та класифікація. Еволюція функцій сучасної української держави.

Функції держави — це основні напрямки її діяльності, які виражають її сутність і соціальне призначення в галузі управ¬ління справами суспільства. Кожна функція держави має свій зміст і об'єкти впливу.

Зміст становить множина однорідних доцільних постійних дій, через які держава здійснює вплив на конкретні сфери суспільного життя і через які розкривається її соціальне призна¬чення. Об'єктом функції є певна сфера суспільних відносин (еко¬номіка, політика, культура та ін.), на яку спрямований державний вплив.

Ознаки: 1. Вони є основними соціально значущими напрямками її внутрішньої або зовнішньої діяльності. 2. У функціях держави знаходить свій вираз і конкретизацію її історична сутність і соціальне призначення. 3.У функціях держави різних типів проявляються й об'єктивізуються притаманні їм особливості й закономірності розвитку, динаміка соціально-економічних, політичних і духовних перетворень у житті суспільства. 4.Функції держави — це стійка, усталена предметна діяль¬ність, що означає їх постійний характер на довгому періоді існу¬вання держави. 5. Реалізація функцій здійснюється притаманними їм метода¬ми і в притаманних їм формах залежно від змісту окремих функцій, конкретики завдань, які вирішуються державою на пев¬них етапах розвитку суспільства. 6. Функції держави характеризуються спадкоємністю, яка обумовлюється тим, що вони піддаються могутньому впливу ет¬нокультурних пластів життя суспільства.

Функції держави є засобом (інструментом) вирішення завдань та досягнення цілей, що постійно постають перед суспільством. Цілі державної діяльності — це ті кінцеві результати, яких не¬обхідно досягти.

Функції держави постійно розвиваються під впливом внут¬рішніх і зовнішніх факторів. Одні функції виникають, другі змінюються, треті зникають. Такими факторами можуть бути радикальні соціальні зміни в суспільстві; зміни типу, форми дер¬жави; сутність держави і її соціальне призначення; особливості завдань і цілей, які стоять перед державою на тому чи іншому етапі її розвитку та ін..

Класифікація функцій держави — це їх поділ на окремі види, групи залежно від тих чи інших критеріїв, що має практичне значення для вироблення рекомендацій по удосконаленню певних напрямків її діяльності.

Залежно від того, в чиїх соціальних інтересах вони здійснюються, функції держави можна поділити на загально-соціальні і функції захисту групових інтересів. Загальносоціальні функції — це такі напрямки діяльності держави, які є довготривалими, спрямованими на задоволення інтересів суспільства в цілому, всіх його верств. Функції захисту групових інтересів являють собою такі напрямки діяльності держави, що якнайповніше спрямовані на вираження й задоволення інтересів певних соціальних сил.

Функції держави можна поділити залежно від її типу. Подібна класифікація залежите від того, за яким критерієм виокремлюється сам тип держави формаційним чи цивілізаційним. Так, напри¬клад, взявши за основу формаційну ознаку, можна виокремити функції рабовласницької, феодальної, буржуазної, соціалістичної держави. Ця класифікація була домінуючою в радянській юри¬дичній літературі. За ступенем соціальної значущості в суспільному житті функції держави можна поділити на головні і похідні. До головних функцій належать найважливіші напрямки діяльності держави, які мають пріоритетне значення на конкретному етапі розвитку суспільства: функції захисту прав і свобод людини, еко¬номічна, соціальна функції. Похідні функції — це такі, які мають супроводжувальний, допоміжний або обслуговуючий характер. Наприклад, до них на¬лежить функція оподаткування і фінансового контролю, яка має допоміжну природу щодо економічної та соціальної функцій.

За часом їх дії функції держави поділяються на постійні і тимчасові. Постійні функції здійснюються державою впродовж тривалого часу і притаманні їй на усіх або більшості етапах її існу¬вання, функціонування та розвитку. Тимчасові з'являються внаслідок виникнення специфічних умов суспільного розвитку, необхідністю вирішення деяких невідкладних завдань. У міру їх зникнення вони припиняють своє існування.

Спрямованість діяльності держави на вирішення внутрішніх чи зовнішніх завдань служить критерієм поділу функцій на внут¬рішні і зовнішні. Серед внутрішніх функцій держави важливе місце посідає політична функція, яка спрямована на забезпечення народополітичних конфліктів діяльність держави по здійсненню політичних функцій складна, багатогранна, по суті, створює умови для ефективного виконання інших функції. Безпосереднім продовженням політичної функції в демокра¬тичній державі є функція по охороні прав і свобод людини та гро¬мадянина. В її основі лежить політика визнання людини найви¬щою соціальною цінністю, невідчуженості та непорушності її ос-новних конституційних прав і свобод. Економічна функція держави спрямована на. забезпечення нормального формування, функціонування та розвитку еко¬номіки країни, на захист існуючих форм власності та створення умов для їх розвитку. Соціальна функція спрямована на створення умов, які забез¬печують нормальні умови життя людини, її вільний розвиток, створення рівних можливостей для усіх громадян у досягненні суспільного добробуту, соціальної захищеності особистості. Екологічна функція, або функцій охорони природи та раціо¬нального використання природних ресурсів, спрямована на за¬безпечення екологічного благополуччя громадян і екологічної безпеки країни. Функція оподаткування і фінансового контролю спрямована на формування та поповнення казни, передусім державного бюд¬жету, місцевих бюджетів за рахунок всіх видів податків, на здійснення контролю за утворенням, розподілом і використан¬ням всіх ресурсів фінансової системи країни. Функція розвитку культури, науки і освіти покликана підня¬ти культурний і освітній рівень громадян, необхідний для цивілізо¬ваного суспільства, створити умови для їх участі в культурному житті суспільства, користування відповідними культурними і на¬уковими установами і досягненнями, забезпечити науково-техніч¬ний прогрес розвитку суспільства. Функція забезпечення режиму законності і правопорядку спрямована на ствердження панування права, створення належ¬них правових та політичних умов для життєдіяльності громадян, суспільства і функціонування правової та політичної систем.

Зовнішні функції держави: Найважливішим спрямуванням зовнішньополітичної діяль-ності держави є її військова функція. Позитивними проявами цієї функції є збройний захист цілісності і недоторканності власної території, виконання міжнародних зобов'язань. Починаючи з другої половини XX століття, дедалі більшого значення в сучасних умовах набуває функція забезпечення миру і підтримки світового порядку, проведення дипломатичної роботи по припиненню існуючих і неприпущенню нових конфліктів. Нині дедалі більшого розвитку набуває функція співробіт¬ництва сучасних держав. Йдеться про розвиток політичних, еко¬номічних, правових, культурних, інформаційних та інших відно¬син, що базувалися б на гармонійному поєднанні інтересів кожної з держав. В Україні як і в інших країнах колишнього Союзу РСР, що¬далі більшу роль відіграє функція інтеграції в європейську та світову економіку.

16