81. Франция: административный абсолютизм

Бюрократия развивалась одновременно с централизацией страны. До Генриха IV Франция представляла из себя графства и герцогства, в которых власть осуществляли свои феодалы от имени Короля.

Гражданско-религиозные войны закончились в 1599 году, издан Нантский эдикт о веротерпимости. Для его гарантии созданы собственные гугенотские вооруженные силы, а также несколько крепостей.

Неопределенный вопрос с наследованием королевского престола - последний представитель династии Вулуар умер без наследников, призвали Генриха IV. При нем учреждаются представители Короля, которые помещаются королем в различных местностях Франции и от его имени осуществляют власть на местах. Генрих IV учредил титул Генерал-губернатора, который командовал частями армии по месту расквартирования.

В 1596 г. Съезд Нотаблей Франции - политика поддержки третьего сословия как противовеса Фронде (высшим аристократическим семьям), которые не могли мириться с политикой Генриха IV. В 1610 г. Генрих IV убит в результате заговора.

В 1610-1624 гг. - Феодальные войны.

В 1624 г. Людовик XIII с помощником Кардиналом Ришелье начинают проводить

политику ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ:

1.уничтожение в 1628 г. вооруженного сопротивления Гугенотов;

2. в 1628 г. король издает эдикт о милости - дарует гражданские (но не политические) права гугенотам;

3.эдикт о запрете дуэлей;

4.Король вводит систему полисинодизма: одни и те же вопросы входят в компетенцию различных органов; старые должности становятся наследуемыми. При должностях учреждается 3 финансовых присутствия. Учреждаются должности госсекретарей, вводятся должности интендантов, в центре - сюринтендант. При личности Короля - Королевский совет.

С помощью этой системы Ришелье превратил Францию в сверхдержаву. Вводятся должности главкомов провинций. Совместно с интендантами и субделегатами они обладают всей полнотой местной власти. Всех Генерал-губернаторов собрали в Париж, и они превратились в придворные должности. Вводятся Разъездные комиссары, которые занимались ревизией интендантов и сюринтендантов. Госсекретарь имел титул Монсеньор, т.к. он был принцем крови. Постепенно практика выработала принцип Административного Управления (“Король в Совете”).

В 1723 г. завершается склад Полисинодизма:

1. Королевский Совет - Госсовет (совет верхнего этажа): госсекретари иностранных дел (5-6 чел.), армии, флота, гос. контролёр финансов, 1-2 нотабля (маршала) - не на постоянной основе;

2. Conseil des depeches (управление судами и административной деятельностью) - контроль за бюрократией;

2. 1761 г. - Conseil des depeches (канцлер + генерал-контролер финансов + два интенданта + два секретаря + кого король пожелает). Компетенция: налоги, королевское имущество. Апелляционная палата по судебным делам, связанными с фискальными проблемами.

4. добавляются отраслевые советы: по религии, по делам торговли и др. Зарождается система закрытых писем (lettres des caches) - простой бланк: тот-то подлежит немедленному аресту и заключению в тюрьму - и подписано королем - любой неугодный человек мог быть навсегда заключен в Бастилию или подвергнут более мягкому наказанию. Во Франции до 1765 существовали парламенты - сначала советы, потом городские суды. Закрытые письма применялись, когда кто-либо не должен был участвовать в парламенте.

В 1709 г. Маркиз де Босюэт издал политический трактат - базу французского абсолютизма:

1. государь - министр бога, его представитель и наместник на земле;

2. его власть единственна;

3. юрид. оформление нации - личность Короля;

4. никакие организации не могут образовываться и действовать без его ведома;

5. государь обладает правом распоряжения имуществом подданных.