РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ,

СПОРТА, МОЛОДЁЖИ И ТУРИЗМА (ГЦОЛИФК)

Кафедра Истории физической культуры, спорта и Олимпийского образования

РЕФЕРАТ ПО ИСТОРИИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Законодательные основы функционирования и развития физической культуры и спорта в Российской Федерации

Исполнитель:

МОСКВА 2014

Содержание

 

Введение

Глава 1. Регулирование договорных отношений профессиональной спортивной деятельности

1.1 Правовое регулирование договорных отношений в сфере физической культуры и спорта

1.2 Практические проблемы правового регулирования договорных отношений в сфере физической культуры и спорта

Глава 2. Отличия гражданско-правового регулирования труда профессиональных спортсменов

Заключение

Список использованных источников и литературы

 

Введение

На современном этапе повышения роли физической культуры и спорта в государстве и обществе возрастает потребность в четком урегулировании нормами права отношений профессиональных спортсменов заключаемых с ними гражданско-правовых договоров.

Несмотря на важность и актуальность темы исследования, правовое регулирование профессионального спорта недостаточно полно освещено в российской специальной литературе. В связи с этим ее теоретическую проработку в значительной степени определила именно практика взаимодействия спортивных организаций с профессиональными спортсменами.

Федеральным законом «О физической-культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено регулирование труда профессионального спортсмена гражданско-правовым договором. Профессиональный спортсмен здесь выступает как индивидуальный предприниматель.

В связи с этим поднимается вопрос о том, нормами какой отрасли права - трудового или гражданского, необходимо регулировать труд профессиональных спортсменов в Российской Федерации.

Целью работы является проведение комплексного теоретико-правового анализа особенностей заключения, изменения и расторжения гражданско-правовых договоров с сфере физкультуры и спорта.

Для достижения указанной цели в ходе исследования поставлены следующие задачи:

1. проанализировать правое регулирование договорных отношений в сфере физической культуры и спорта;

2. рассмотреть практические проблемы правового регулирования договорных отношений в сфере физической культуры и спорта;

3. выявить отличия гражданско-правового регулирования труда профессиональных спортсменов.

Объектом исследования являются правоотношения складывающиеся при заключении, изменении и прекращении гражданско-правовых договоров в сфере физкультуры и спорта.

Предметом исследования стали нормы права, регламентирующие заключение, изменение и прекращение гражданско-правовых договоров в сфере физкультуры и спорта и правоприменительная практика.

При написании работы применялись современные методы исследования, разработанные философской наукой и исследуемые в юриспруденции, а также частные научные методы: системный, формально-юридический, структурного и сравнительного анализа, сравнительный, исторический, социологический и др.

Научной базой исследования явились труды ученых-юристов, внесших значительный вклад в правовую науку.

Глава 1. Регулирование договорных отношений профессиональной спортивной деятельности

1.1 Правовое регулирование договорных отношений в сфере физической культуры и спорта

Исследования вопросов договорного регулирования отношений в области профессионального спорта в отечественной юридической науке продолжаются немногим менее десяти лет. Несмотря на это, необходимо отметить, что ученые, занимающиеся данной проблематикой, сегодня так и не могут прийти к единой точке зрения в вопросе о том, какой отраслью права должны быть урегулированы такие отношения. До недавних пор разнополярность мнений существовала ввиду наличия коллизий между отдельными нормами Федерального закона от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ (в ред. от 30 июня 2007 г.) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон о спорте 1999 г.), в частности ст. 2 и ст. 24. Исходя из положений указанных норм Закона о спорте 1999 г., одни ученые полагали, что деятельность профессиональных спортсменов могла регулироваться нормами как гражданского, так и трудового права [8, C.18-19], другие, напротив, придерживались точки зрения, что такая деятельность могла регулироваться исключительно нормами трудового права [22. C.70].

Наша точка зрения в данном вопросе является более широкой. Анализ действовавшего законодательства о профессиональном спорте и практике его применения позволял утверждать, что отношения между основными субъектами профессиональных спортивных отношений (спортсменами-профессионалами и профессиональными спортивными клубами) могли регулироваться при помощи либо гражданско-правовых, либо трудовых, либо смешанных договоров.

Существование смешанных договоров, содержащих разноотраслевые условия, например гражданско-правовые и трудоправовые, признает и цивилистическая доктрина. Кроме того, и юридическая практика не отрицает существования подобных смешанных договоров, содержащих такие разноотраслевые условия (трудовые и гражданско-правовые).

Как нам представляется, при выработке условий подобных смешанных договоров, в том числе и в области профессионального спорта, важно не допускать попыток подмены норм одной отрасли права другой. Если трудовой договор является основным, то условия гражданско-правового характера могут применяться как дополнительные, и наоборот. Иными словами, в гражданско-правовом договоре в качестве дополнительных условий могут применяться условия трудового договора и, соответственно, наоборот.

При этом основные условия договора применяются в зависимости от того, средствами какой отрасли права регулируются такие отношения (гражданского или трудового). Здесь, на наш взгляд, необходимо отметить, что основные условия отличаются от дополнительных условий не только по отраслевой принадлежности, но и по их объему в конкретном договоре.

Таким образом, действовавшее до недавних пор законодательство в области профессионального спорта, теория и практика его применения позволяли нам говорить о том, что договоры, заключаемые с профессиональными спортсменами по поводу их участия в профессиональной спортивной деятельности, имели свою целостную систему, включающую гражданско-правовые, трудовые и смешанные договоры [9.C. 76].

Вместе с тем, как было указано выше, законодательство в области профессионального спорта претерпело кардинальные изменения. Здесь важно подчеркнуть, что государство, наконец, стало уделять более пристальное внимание физической культуре и спорту в целом, в том числе и профессиональному спорту. Об этом свидетельствуют последние изменения действующего законодательства в исследуемой области. В частности, с 30 марта 2008 г. вступил в силу Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон о спорте). Не вызывает сомнения то обстоятельство, что с принятием данного Закона существенно изменилось правовое регулирование отношений, в первую очередь в сфере физической культуры и спорта, в том числе и профессионального.

Вместе с тем анализ норм указанного Закона о спорте свидетельствует о том, что отношения в области профессионального спорта так и остаются, на наш взгляд, крайне слабо урегулированными на законодательном уровне. Например, в ст. 2 Закона о спорте закреплено, что профессиональный спорт - это часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату. В свою очередь спорт - это сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним.

Как нам представляется, профессиональный спорт в первую очередь является предпринимательской деятельностью. Данный вывод следует из приведенного выше легального определения профессионального спорта. В частности, организация и проведение спортивных соревнований в области профессионального спорта осуществляются с целью извлечения прибыли. Кроме того, за подготовку к таким спортивным соревнованиям и участие в них в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от их организаторов и (или) заработную плату. Из этого можно заключить, что предпринимательскую деятельность в области профессионального спорта могут осуществлять как организаторы спортивных соревнований, так и их участники - спортсмены, тренеры, профессиональные спортивные клубы и т.д.

Как известно, в связи с принятием Закона о спорте в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) внесены изменения. В частности, в ТК РФ включена новая гл. 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров». На первый взгляд все вполне логично и оправданно. Наконец-то отношения с участием спортсменов урегулированы на законодательном уровне. Однако анализ указанных норм позволяет задать вопрос о том, как они урегулированы.

Ответ на поставленный вопрос мы находим в содержании указанной главы. Так, в ст. 348.2 ТК РФ закреплено, что в трудовом договоре со спортсменом, помимо дополнительных условий, не ухудшающих положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами могут предусматриваться дополнительные условия о порядке осуществления спортсменом денежной выплаты в пользу работодателя при расторжении трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 348.12 ТК РФ, и о размере указанной выплаты.

Далее еще более интересно. В ч. 2 ст. 348.12 ТК РФ указано, что в трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям.

Кроме того, размер такой денежной выплаты определяется трудовым договором (ч. 3 ст. 348.12 ТК РФ).

В рамках данной работы не представляется возможным проанализировать более детально указанные нормы теперь уже Закона на предмет их соответствия Конституции РФ [1] и общим началам и принципам законодательства, поскольку такой научный анализ потребует гораздо большего объема, чем данная работа в целом. Вместе с тем мы не сможем обойтись без общего анализа некоторых локальных актов субъектов профессиональных спортивных отношений, правомочных принимать такие акты. Более конкретно проблемы мы рассмотрим на примере регламента КХЛ в пункте второй настоящей главы.