- •1. Предмет, метод и основные функции теории государства и права
- •7. Типология государства (формационный и цивилизационный подходы)
- •12.Государственные органы (органы государства), понятие и виды
- •23. Источники права.
- •29.Виды правоотношений
- •30.Структура правоотношений
- •31.Понятие и виды субъектов правоотношений
- •2.2 Понятие правосубъектности субъектов правоотношений
- •2.3 Права и обязанности субъектов правоотношений
- •32.Понятие и виды объектов правоотношений
- •33.Понятие и классификация юридических фактов
- •34. Понятие правотворчества
- •1.2 Виды правотворчества
- •35.Стадии законадательного процесса.
- •Глава 3. Дополнительные стадии законодательного процесса и его завершение
- •36.Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •37. Систематизация нормативно-правовых актов
- •38.Понятие и формы реализации права
- •39.Применение права как особая форма его реализации
- •40.Стадии правоприменительного процесса
- •41.Акт применения правовых норм: понятие, особенности, виды
- •42.Понятие и виды толкование права.
- •43.Способ толкования права
- •44.Правомерное поведение: понятие, виды.
- •47.Состав правонарушения
- •48.Понятие, признаки и виды юридической ответственности
- •49.Принципы и основания юридического процесса
- •50.Виды юридической ответственности
- •51.Правосознание Понятие,виды,структура
- •52.Деформация правосознания понятие и виды,правовой нигилизм
- •3.1. Правовой нигилизм
- •3.2. Правовой идеализм
- •54.Правовое воспитание и правовое обучение
- •56.Понятие и содержание законности
- •56. Основные принципы законности
- •2. Законность и законодательство
- •3. Гарантии законности
- •57.Правопорядок и общественный порядок
- •59.Конституционный статус личности
- •§ 3 Конституционный статус личности 129
- •§ 3 Конституционный статус личности 131
- •§ 4. Классификация конституционных прав и свобод
- •§ 4. Классификация конституционных прав и свобод 135
- •§ 4 Классификация конституционных прав и свобод 137
- •§ 4. Классификация конституционных прав и свобод 139
- •§ 4 Классификация конституционных прав и свобод 141
- •§ 5. Конституционные обязанности 143
- •60.Сущность и признаки правового государства
34. Понятие правотворчества
Потребность общества и государства в законодательстве, обеспечивающем реальное действие прав и свобод граждан и иных лиц и способствующем прогрессивному развитию общественных отношений, вынуждает государственные органы постоянно и весьма интенсивно заниматься совершенствованием действующих норм права, вносить в них необходимые коррективы. Деятельность государственных органов, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, и других лиц по подготовке и принятию норм права понимается как правотворчество.
Правотворчество представляет собой постоянно длящийся процесс совершенствования действующих норм права, в котором активно участвуют как органы государства, так и политические партии, общественные организации, граждане и другие члены гражданского общества.
Правотворческая деятельность осуществляется в соответствии с процедурой, установленной нормативными актами (конституцией, регламентом, уставом и т.д.). Смысл и значение правотворчества состоят в том, чтобы избрать такой вариант регулирования, юридической регламентации, который бы в наиболее полной мере отвечал интересам и целям народа и законодателя, способствовал прогрессу общества. При этом требуются учет закономерностей развития общества, благоприятных объективных и субъективных условий для принятия и применения закона, а также выбор оптимальной правовой формы государственного решения (закон, указ, постановление, билль, статут, регламент и пр.). Результатом этой деятельности в общем виде выражаются во внесении новшеств в систему действующих правовых норм, в изменении нормативного материала. Причем такие новшества могут носить как положительный (новые правовые нормы), так и отрицательный характер (предписания об отмене правовых норм). К правотворческой деятельности, относятся также отмена и изменение устаревших нормативно-правовых предписаний. Правотворчество представляет собой деятельность активную, государственную по своему характеру. Она была, есть и всегда будет важнейшим средством управления обществом и непосредственно связана с типом государства, его формой, механизмом и функциями.
Организационно-управленческий аспект правотворчества составляют процедуры обсуждения проектов нормативных актов, согласования проектов с заинтересованными органами и лицами, проведение экспертизы, внесение изменений с учетом высказанных замечаний на проект и другие действия. В ходе такой деятельности могут приниматься и промежуточные решения типа «одобрить проект», «отклонить», «отправить на доработку», «образовать рабочую комиссию по доработке проекта», «направить проект на согласование». Деятельность по выработке решения принять нормативно-правовой акт нередко занимает более длительный период, нежели подготовка его проекта. Правотворческий процесс представляет собой «порядок осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативного акта, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер».
Правотворчество -- составная часть более широкого процесса -- правообразования.
Правообразование -- относительно длительный по времени процесс формирования и оформления юридической нормы. Он начинается с анализа социальной ситуации, осознания необходимости ее правового урегулирования, общего представления о юридическом предписании, которое следует издать, и заканчивается разработкой и принятием юридической нормы. Последний этап правообразования и есть правотворчество.
Уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативно-правовых актов, -- это показатель цивилизованности и демократии общества. Посредством правотворчества нормы естественного права облекаются в форму нормативно-правовых актов и становятся положительным правом, т.е. правом, существующим в виде законодательства.