12 Формирование организационной структуры

системы управления

8 Проектирование содержания функциональной управленческой деятельности

9 Расчет численности управленческого персонала и разработка структуры функциональной управленческой деятельности

10 Описание внешнего объекта управления

11 Разработка содержания нефункциональной творческой управленческой деятельности

13 Разработка рабочей документации организационного проекта

Рис. 1.2 Принципиальная схема организационного проектирования систем

управления

№ 6 Основные технико-экономические показатели проекта:

а) годовые объемы потребляемых сырьевых и материально-технических ресурсов (сырье, материалы, покупные изделия и полуфабрикаты, комплектующие изделия, конструкции и т. п.) по номенклатуре, качеству (технико-технологическим параметрам), ассортименту, проектным ценам, заложенным в калькуляцию себестоимости продукции, размеры производственных запасов матери­ально-технических ресурсов;

б) состав, объемы и номенклатура потребных энергоресурсов технической и питьевой воды, электроэнергии, топлива, ГСМ, сжатого воздуха, газов, канализационных отходов, хладагента и т. п.);

в) состав, структура, численность и среднегодовая заработная плата основных категорий основных и вспомогательных рабочих, обслуживающего персонала организации по профессионально - квалификационным характеристикам (профессия, специальность, разряд);

г) состав, структура и количественные характеристики основного и оборотного капитала (уставный капитал, структура акционерного капитала, объем и структура необходимых оборотных средств, структура собственных и заемных средств и т. п.);

д) состав, структура, номенклатура и технико-технологические параметры технических средств основного и вспомогательного производства (технологического и грузоподъемного оборудования, машин, механизмов, транспортных средств, средств малой механизации, контрольно-измерительных приборов (КИП), запасных частей и т. п.).

Указанная информация служит основанием для проектирования подсистем внутриорганизационного управления производственными процессами, материальными ресурсами, техническими средствами, финансами, условиями деятельности, качеством продукции.

Для организационного проектирования функциональных подсистем управления персоналом, материальными, техническими ресурсами необходимы данные о стадиях «жизненного цикла» этих элементов, осуществляемых в рамках организационной деятельности. Например, для проектирования функциональной подсистемы управления персоналом необходимо учесть такие стадии «жизненного цикла» персонала, как профессиональное обучение, повышение квалификации, обеспечение производственно-бытовых и социальных условий жизнедеятельности, здравоохранения, физической и духовной культуры и т. п., если эта деятельность осуществляется в рамках организации. При этом используется описание «производственных» возможностей объектов профессионального обучения, здравоохранения, медицинского обслуживания, социально-культурного и жилищного назначения, имеющихся в структуре организации. Для разработки организационного проекта совершенствования системы управления действующей организации объем информации, указанный выше используется как исходный материал организационного проектирования на основании фактических данных о производственно-хозяйственной деятельности oрганизации за последние отчетные периоды (не менее чем за три года). При этом устанавливается динамика технико-экономических показателей организационной деятельности для анализа и прогноза внешней ситуации и установления целей организации.

Данные анализа динамики внутреннего состояния организации, характеризующие производственно-хозяйственную деятельность организации, являются информационной основой для анализа и прогноза внешней ситуации, так как именно по этим элементам и этапам их «жизненных циклов» проводится анализ и дается прогноз внешней ситуации. Краткая методика анализа и прогноза динамики внешней ситуации дана в следующем разделе.

На основе анализа и прогноза динамики внешней ситуации на потребительском, материально-сырьевом, фондовом, инвестиционном, труда, техники и технологии, финансовом рынках с учетом социально-политического и экономического состояния региона, страны и международной ситуации устанавливается цель организации, которая затем декомпозируется во внутриорганизационные цели и задачи системы управления по всем элементам и этапам «жизненных циклов» этих элементов, осуществляемых в рамках организации и собственно представляющих целевые характеристики содержания внутриорганизационной управленческой деятельности. Одновременно с этим формулируются цели и задачи системы управления, реализуемые во внешней среде.

На основании сформулированных целей и задач системы управления проектируется содержание управленческой деятельности и определяется необходимая численность аппарата управления. Содержание и объем функциональной управленческой деятельности определяются на основании разработки функциональных задач и соответствующего проектирования системы документов и технического обеспечения управленческой деятельности.

В тех случаях, когда осуществляется совершенствование системы управления действующей организации, перед проектированием функционального содержания и определением численности аппарата управления необходимо провести нормативно-качественный организационно-функциональный анализ действующей системы управления. Методически организаци­онно-функциональный анализ системы управления производится аналогично организационному проектированию, и, более того, для проведения подобного анализа необходимо предварительное проектное представление системы управления, которое принимается в качестве нормы.

Заключительным этапом организационного проектирования, когда решаются основные принципиальные вопросы формирования и функционирования системы управления, является разработка структуры системы управления. На этом этапе окончательно устанавливается организационная структура (управ­ленческая и производственная структуры организации), определяются состав и структура высшего управленческого персонала, информационного и технического обеспечения управленческой деятельности, схемы документооборота и информационных взаимосвязей, распределения полномочий и ответственности управленческого персонала.

Завершается организационное проектирование системы управления расчетом экономической эффективности проектных решений и разработкой рабочей документации организационного проекта, в состав которого входят положения об основных структурных подразделениях системы управления, должностные инструкции, схемы организации рабочих мест, проект технического оснащения системы управления, рабочие формы документов и т. п.

№7. Анализ и прогноз динамики внешней ситуации

Объект, предмет, состав и структура анализа и прогноза динамики внешней ситуации определяются, прежде всего, на основе описания состояния производственно-хозяйственной деятельности организации. Общий анализ и прогноз динамики внешней ситуации начинается с анализа социально-экономической и политической ситуации в регионе и стране, где предполагается размещение и создание организации (или где территориально и юридически находится действующая организация). При этом изучаются и прогнози­руются тенденции динамики социально-экономической и полити­ческой ситуации во внешней среде на основе анализа нормативно-правовых актов организационных и международных отношений, устанавливаемых законодательствами соответствующих стран и международных организаций. Здесь, прежде всего, изучаются фис­кальные государственные системы в части налогообложения, таможенного законодательства, финансово-кредитной политики государств. Более подробно методика анализа и прогноза внешней социально-экономической и политической ситуации изложена в соответствующей литературе.

Анализ и прогноз ситуации на рынках - потребительском, материально-сырьевом, фондовом, инвестиционном, труда, тех­ники и технологии, финансовом, информационно-техническом (технико-технологическом) - осуществляется по тем стадиям «жиз­ненных циклов» элементов организационной деятельности, кото­рые находятся вне организации, по следующим параметрам:

• номенклатура;

• ассортимент;

- объем (количество);

• цена;

• замещаемый продукт;

• конкуренты-потребители;

• конкуренты-производители; - транспортные схемы;

• прочие факторы.

Примерная схема анализа и прогноза динамики ситуации представлены на рис. 2.1.

Прежде всего, на основе данных технического, технорабочего проектов или предварительного анализа производственно-хозяйственной деятельности организации, составляются характеристики основных элементов производственно-хозяйственной деятельности организации.

В соответствии с полученными характеристиками основ­ных элементов производственно-хозяйственной деятельности ор­ганизации на основании технологических параметров ор­ганизационных производственных процессов по каждо­му виду всей номенклатуры элементов (производимых продукции и услуг, материально-сырьевых и энергетических ресурсов, персо­нала организации, технических средств (машин, механизмов, тех­нологического оборудования, приспособлений и технологической оснастки и т. п.), финансовых ресурсов и т. д.) устанавливаются состав, структура и стадии «жизненных циклов», которые осуще­ствляются в рамках организации.

На основании полученных характеристик и описаний «жизненных циклов» элементов устанавливаются пограничные стадии «жизненных циклов» этих элементов, которые являются основой для анализа и про­гноза внешней ситуации.

Внешняя ситуация анализируется по статистическим пока­зателям за ряд лет (не менее чем за три года) для установления динамики этих показателей. Обработка статистических материалов и получение трендовых характеристик производятся известными методами корреляционного или регрессионного анализа.

В тех случаях, когда объемные показатели уменьшаются, опускаясь ниже минимальных технологических потребностей ор­ганизации, необходимо провести дополнительные исследования по поиску новых рынков.

Динамика внешней ситуации прогнозируется по результа­там анализа известными методами экстраполяции, автокорреляции и другими, изложенными в соответствующей литературе.

В случае невозможности построения нормальных кривых распределения необходимо самостоятельно задавать возможные прогнозные условия динамики социально-политической ситуации и реализации тех или иных параметров и соответственно этим ус­ловиям рассчитывать прогнозные показатели динамики внешней среды.

	2 2	А нализ динамики внутренней ситуации состояния организации
	3 3	О пределение стадий «жизненных циклов» элементов организации, осуществляемых внутри организации
	4 4	Определение пограничных стадий «жиз­ненных циклов» элементов организации, осуществляемых вне организации
	55	О пределение состава рынков внешней среды по стадиям «жизненных циклов» элементов организации, осуществляемых вне границ организации
	6 6	Анализ динамики ситуации по отдельным рынкам внешней среды
	7 7	Комплексный анализ внешней ситуации и формирование выводов по результатам анализа
•
	88	Прогноз динамики ситуации по отдель­ным рынкам внешней среды
	9 9	Формирование совокупного прогноза динамики внешней ситуации
	110	Формирование выводов по прогнозу динамики внешней среды