47. Система особенной части административного права. Понятие области, отрасли и сферы государственного управления

Что же касается содержания особенной части административного права, то ее структура обусловлена отдельными сферами государственного управления. В частности, выделяют:

управление экономической сферой, которая, в свою очередь, подразделяется на управление государственным имуществом; общие вопросы управления предпринимательской деятельностью; управление антимонопольной деятельностью; управление промышленностью; управление сельским хозяйством; управление транспортом; управление связью; управление жилищно-коммунальным хозяйством и т.п.;

управление социально-культурной сферой, в рамках которой выделяют управление образованием; управление в области науки; управление в области культуры; управление в области здравоохранения и социального обеспечения и т.п.;

управление административно-политической сферой, подразделяемое на управление в области обороны; управление в области безопасности; управление внутренними делами; управление иностранными делами; управление в области юстиции.

48. Государственное управление в сфере экономики

Основные направления государственного воздействия на экономику:

- правовое регулирование (в том числе, административно-правовое регулирование) осуществляется через законы и подзаконные акты; удельный вес и роль подзаконных актов чрезвычайно велики;

- координация экономической деятельности;

- влияние на приоритеты, стимулирование желательных для государства направлений развития экономики;

- управление государственной собственностью;

- защита прав и законных интересов участников хозяйственных отношений;

- государственная регистрация;

- лицензирование;

- государственный контроль и надзор.

Основные задачи административной реформы в данной сфере - ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, избавление государства от несвойственных (избыточных) функций, передача функций негосударственным структурам (аутсорсинг).

Соответственно функциям и методам государственного воздействия образуются органы исполнительной власти, осуществляющие в сфере экономики функции выработки политики и правового регулирования (федеральные министерства), функции контроля и надзора, регистрации (федеральные службы), функции предоставления услуг и управления государственным имуществом (федеральные агентства) или органы, осуществляющие все перечисленные функции относительно специальной сферы (государственные комитеты).

49. Государственное управление в административной сфере

Цель государства -главным образом

обеспечение безопасности.

Государственное управление административно-политической сферой имеет ряд существенных особенностей. Оно в основном находится в исклю­чительном ведении Российской Федерации. Действительно, ст. 71 Конститу­ции РФ относит к ведению РФ внешнюю политику и международные отно­шения; оборону и безопасность; определение статуса и защиту государст­венной границы.

Исключительными управленческими полномочиями в административ­но-политической сфере в соответствии с Конституцией РФ и законодатель­ством обладает Президент РФ. Так, Президенту РФ непосредственно подчинены Министерство внутренних дел РФ, Министерство обороны РФ, Министер­ство иностранных дел РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная пограничная служба РФ и некото­рые другие федеральные органы исполнительной власти. Наблюдается тен­денция по расширению полномочий Президента РФ в административно-политической сфере за счет переподчинения ему отдельных федеральных органов исполнительной власти.

В рамках изучения государственного управления административно-политической сферой традиционно рассматривалась оборона. В любую исто­рическую эпоху для государства, общества, каждого гражданина существует необходимость защиты от внешней военной угрозы.Согласно ч. 1 ст. 1 Феде­рального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ под обороной по­нимается система политических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Фе­дерации, целостности и неприкосновенности ее территории. В целях оборо­ны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (ВС РФ), уста­навливаются воинская обязанность граждан РФ .