- •1. Общее понятие управления. Социальное управление. Государственное управление как вид социального управления
- •2. Исполнительная власть: понятие, характерные черты, соотношение с государственным управлением.
- •3. Предмет и система административного права. Место административного права в системе права Российской Федерации. Метод административно-правового регулирования
- •4. Административные правовые нормы, их особенности и виды. Структура норм административного права, действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •5. Реализация норм административного права. Источники административного права.
- •6. Административные правовые отношения: понятие, особенности и виды
- •7. Понятие и виды субъектов административного права.
- •8. Понятие административного правового статуса граждан. Права и обязанности граждан как субъектов административного права
- •9. Юридические гарантии прав граждан. Административные правовые способы защиты прав.
- •10. Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
- •11. Судебный порядок защиты прав граждан в сфере государственного управления.
- •12. Основы административного правового положения юридических лиц (организаций). Способы защиты их прав.
- •13. Особенности административного правового положения общественных и религиозных объединений.
- •14. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •15. Виды и система органов исполнительной власти
- •16. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •17. Правительство Российской Федерации: административный правовой статус
- •18. Федеральные органы исполнительной власти.
- •19. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •20. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Администрация Красноярского края
- •21. Административный правовой статус органов местного самоуправления.
- •22. Правовое регулирование государственной службы
- •24. Понятие и виды государственных гражданских служащих, основы их административного правового статуса.
- •25. Прохождение государственной гражданской службы.
- •26. Дисциплинарная ответственность по административному праву. Дисциплинарное производство.
- •27. Содержание (функции) государственного управления.
- •29. Методы государственного управления: понятие и виды.
- •30. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •31. Правовые акты государственного управления: понятие и виды.
- •34. Административный процесс сущность, виды административных производств
- •35. Судебный контроль за деятельностью исполнительной власти. Понятие административной юстиции
- •36. Административное принуждение. Виды мер административного принуждения
- •37. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •38. Понятие и основные черты административной ответственности
- •40. Понятие и состав административного правонарушения.
- •41. Понятие и виды административных наказаний
- •42. Общие правила назначения наказания
- •43. Особенности административной ответственности юридических лиц
- •44. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •45. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях: задачи, участники, процессуальные гарантии
- •46. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальные сроки
- •47. Система особенной части административного права. Понятие области, отрасли и сферы государственного управления
- •48. Государственное управление в сфере экономики
- •49. Государственное управление в административной сфере
- •50. Государственное управление в социальной сфере
- •51. Антимонопольная деятельность. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации.
- •52. Государственное управление в области охраны природы. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды.
- •53. Государственное управление в сфере образования
- •54. Правовые основы управления в области обороны. Особенности военной службы
- •55. Управление в области государственной безопасности. Охрана государственной тайны
- •56. Управление в области внутренних дел. Особенности службы в органах внутренних дел
- •57. Административные полномочия сотрудников органов внутренних дел в области охраны общественного порядка
- •58. Управление в области юстиции: система органов, особенности их компетенции
- •59. Государственное управление в особых условиях. Административные режимы
22. Правовое регулирование государственной службы
Узкий подход к определению государственной службы состоит в том, что служба осуществляется только в государственных органах.
Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих государственные должности РФ; лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ».
Система (виды) государственной службы (ст. 2 Закона о системе…):
1) государственная гражданская служба (федеральная и субъектов РФ);
2) военная служба – только федеральная;
3) правоохранительная служба - только федеральная.
Согласно ст. 3 ФЗ «О системе…», основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются: федерализм; законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю; профессионализм и компетентность государственных служащих; защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Принципами гражданской службы, кроме того, являются:
- единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
- равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения и тп
- стабильность гражданской службы;
- доступность информации о гражданской службе;
- взаимодействие с общественными объединениями и гражданами.
Государственная служба вместе с муниципальной службой образуют публичную службу. Муниципальной службой называется профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должности муниципальной службы, замещаемой путём заключения трудового договора (контракта).
24. Понятие и виды государственных гражданских служащих, основы их административного правового статуса.
Должность - понятие, которое служит связующим звеном между организацией государственной службы и деятельностью человека.
Должности в государственном аппарате подразделяются на государственные должности и должности государственной службы. Государственные должности устанавливаются в Конституции РФ, федеральных законах, конституциях (уставах) субъектов РФ, законах субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государства и его органов. Должности государственной гражданской службы устанавливаются штатным расписанием государственных органов в соответствии с реестрами должностей государственной гражданской службы для обеспечения исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности.
В зависимости от вида службы должности государственной службы подразделяются на следующие виды:
1) должности федеральной государственной гражданской службы;
2) должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
3) воинские должности;
4) должности правоохранительной службы.
Гражданский служащий - это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.
Элементами статуса служащего в главе 3 ФЗ о государственной гражданской службе названы: права и обязанности гражданского служащего, ограничения, требования, запреты, поведение при конфликте интересов, обязанность представлять сведения о доходах.
Права и обязанности государственного служащего подразделяются на основные и должностные. Основные права и обязанности регулируются ст. 14 и ст. 15 ФЗ о гражданской службе, должностные права и обязанности предусмотрены должностным регламентом (ст. 47 ФЗ о гражданской службе).
Гражданский служащий может привлекаться к уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой ответственности.