12Политика регулирования межбюджетных отношений: теоретические модели и их реализация в рф.

Современное состояние межбюджетных отношений в Российской Федерации в значительной степени зависит от того, как они складываются между федеральным центром и регионами.

Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве – бюджетный федерализм, т.е.бюджетные взаимоотношения центра и регионов. В соответствии с законодательством РФ доходная часть бюджетов бюджетной системы РФ должна состоять из налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, кредитных ресурсов.

Основными задачами бюджетных взаимоотношений между центром и регионами является:

- ликвидации несоответствия между объемом расходных обязательств субфедеральных органов власти и величиной закрепленных за бюджетами данных уровней доходных поступлений;

- сдерживание и сокращение уровня дифференциации регионов в плане социально-эконономического развития с целью сбалансированного экономического развития, не допускающего сильной межрегиональной социальной напряженности;

- стимулирование территориальных «налоговых усилия» (побуждать территориальные органы власти к мобилизации дополнительных бюджетных доходов на основе более полного использования и развития их собственного доходного потенциала;

- ориентация бюджетных политик территориальных властей на реализацию общегосударственных приоритетов.

- устранение недостатков налоговой системы.

Все эти задачи решаются с помощью механизма межбюджетного выравнивания.

13Государственное финансирование общественных услуг.

Рассмотрим налоги в ситуации, когда общественное благо не перегружаемо. В противном случае целью налогообложения может быть не финансирование общественного блага, а установление ограничений на его использование. В ситуации с чистыми общественными благами или общественными благами, которые не перегружаемы, целью налогообложения является обеспечение средств для финансирования общественных расходов. Общественные блага могут финансироваться не через налогообложение, а через установление цены использования (или просто пользования). Для введения цены использования необходимо наличие возможности исключать из потребления людей, которые не платят, скажем, не позволять пользоваться дорогой или мостом тем, кто не хочет платить. Например, за вызов полицейского можно взимать плату. Эта плата станет источником финансирования бюджета полиции, а значит, не будет необходимости в налогообложении и общественном финансировании ее услуг . Если цена использования взимается за вызов, то жертвам преступлений придется платить полиции, а люди с низким уровнем дохода не будут охраняться законом, что, конечно же, не является социально этичным и желательным. Поскольку плата за пользова-ние полицией привела бы к тому, что люди с неохотой сообщали бы о преступлениях, преступники тоже имели бы больше шансов повторно совершить преступления. Полиция приносит общественное благо, борясь с преступностью, и невозможно напрямую взимать плату за такую борьбу. Цена использования неприменима для финансирования затрат на полицию. Когда имеется возможность исключить из потребления тех, кто отказывается платить, добровольные частные платежи в принципе являются альтернативой обязательным налогам для общественного финансирования. Мы еще вернемся к рассмотре-нию цены использования как альтернативы налогообложению и общественному финансированию общественных благ. Атеперь рассмотрим налогообложение и государственное финансирование как средства оплаты общественных благ. После того как общественное благо было профинансировано путем налогообложения, выгоды от таких благ доступны всем без каких-либо дальнейших платежей. Как мы уже отмечали ранее, свободный доступ к финансируемым обществом общественным благам эффективен, так как выгода одного индивида не уменьшает выгоду другого.