22Разработка финансового плана выполнения территориальной программы государственных гарантий.

Основные исполнители мероприятий Программы

- Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, научно-исследовательские, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке

Цель Программы

- создание целостной системы государственной службы Российской Федерации (далее - государственная служба) посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики

23Налоговый потенциал региона и муниципальных образований.

Расчетные налоговые доходы - налоговый потенциал  - является оценкой доходов,  которые  могут быть собраны в бюджет муниципального образования из налоговых источников, закрепленных за бюджетом муниципального образования. При   расчете  этой  величины  следует использовать показатели, объективно характеризующие возможности получать   налоговые   доходы   с   налоговой  базы,  закрепленной  за муниципальным  образованием,  а  не  данные  о  фактических доходах за отчетный   период.   Данное  требование  имеет  исключение  в  течение переходного  периода,  когда часть средств отдельных фондов финансовой поддержки    может   распределяться   с   использованием   показателей фактических  и  прогнозируемых  доходов отдельных муниципалитетов.

       Использование  данных о фактических доходах  при расчете бюджетной обеспеченности   приводит   к   снижению   стимулов   у муниципальных образований  по  мобилизации  доходов, поскольку уменьшение доходов от налоговых  источников  будет  компенсировано (при учете их в расчетных налоговых доходах) увеличением финансовой помощи в предстоящем году. И наоборот,  увеличение фактически полученных налоговых доходов местного бюджета  приведет  к адекватному снижению объема финансовой поддержки, то есть, в конечном итоге, к отсутствию прироста собственных доходов.

       Расчет  налогового потенциала может производиться на основе оценки налоговой  базы  в  разрезе  муниципальных образований соответствующих типов по агрегированному показателю (аналогичному валовому внутреннему продукту,  объему  промышленного  производства и товарооборота) либо с использованием налоговой базы по видам налогов.

       В  случае  использования  агрегированного  показателя, отражающего общий  уровень  развития  экономики  муниципального  образования (т.е. налогового    потенциала),   расчет   оценки   налогового   потенциала производится   по   аналогии   с методологией  распределения средств Федерального   фонда   финансовой   поддержки   субъектов   Российской Федерации.  То  есть  оценка  ведется  на  основе  соотношения объемов добавленной стоимости (промышленного производства, фонда оплаты труда) с  прогнозируемым поступлением налогов с единицы добавленной стоимости (промышленного производства,  фонда оплаты труда). При необходимости возможно  применение поправочных коэффициентов на отраслевую структуру экономики  муниципалитета,  отражающих  различия  в  уровне  налоговых доходов,  закрепленных  за  муниципалитетами,  поступающих  с  равного объема добавленной стоимости (промышленного производства, фонда оплаты труда) в различных отраслях экономики.