1.4. Система обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения 13

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2004 г. № 1040 “О мерах по противодействию терроризму” и решений Московской межведомственной антитеррористической комиссии в Департаменте образования города Москвы созданы Антитеррористическая комиссия и Общественный совет по безопасности образовательных учреждений. Состав комиссии и Положение о ней утверждаются приказами Руководителя Департамента образования города Москвы (См. образец приказа в Приложении 1.2.).

Основными руководящими документами Департамента образования города Москвы по организации работы в интересах обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения являются:

Приказ Руководителя Департамента образования г. Москвы от 02.12.2003 г. № 1015 “О принятии к руководству методических рекомендаций для разработки документов по обеспечению безопасности и противодействию терроризму в образовательных учреждениях Департамента образования города Москвы”;

Методические рекомендации по составлению комплекта документов Департамента образования г. Москвы (приложение – Памятка руководителю образовательного учреждения по мерам антитеррористической и противодиверсионной защиты обучающихся и сотрудников. – М., 2003. – 10 с.);

Приказ Департамента образования города Москвы от 10.06. 2004 г. № 294 “О введении в штатное расписание должности заместителя руководителя по обеспечению безопасности” (Приложение 1. Должностная инструкция (примерная) заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности);

Решение Коллегии Департамента образования г. Москвы от 7.10.2004 г. № 18 “О состоянии безопасности учащихся и мерах, принятых по ее обеспечению в образовательных учреждениях Департамента образования города Москвы”;

Приказ Департамента образования города Москвы от 30.08.2007 г. № 671 “О создании антитеррористической комиссии Департамента образования города Москвы”.

Инструкция руководителю образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников, воспитанников и обучающихся в условиях повседневной жизнедеятельности, рассмотренная и рекомендованная к использованию Антитеррористической комиссией Департамента образования города Москвы (См.: Приложение 1.3).

Антитеррористическая и противодиверсионная защищенность объектов образования занимает центральное и ведущее положение в системе обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений.

Рекомендации, инструкции, памятки, правила, перечни документов, необходимые руководителям образовательных учреждений для организации и проведения этой работы, в концентрированном виде собраны в ряде методических изданий, в частности:

Комплексная безопасность образовательного учреждения: понятийный аппарат, правовые основы, система мер обеспечения. Краткий справочник //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности» /Отв. редактор Е.С. Кушель; авт.-сост. профессор В.Ф. Пилипенко - М.: Центр «Школьная книга», 2007. – 160 с.

Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении. Настольная книга руководителя /(сост. Н.В. Андреева и др.; под общ. ред. Л.Н. Антоновой; отв. ред. Л.Я. Олиференко, В.Ф. Пилипенко). – 2-е изд. - М.: Айрис-пресс, 2006.- 248 с.- (Методика).

Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении. Рабочие материалы заместителя руководителя / (Сост. А.И. Котова, Е.С. Кушель, Л.Я. Олиференко, В.Ф. Пилипенко; под общ. ред. Л.Н. Антоновой, Н.В. Буркова; отв. редакторы: Л.Я. Олиференко, В.Ф. Пилипенко). - М.: Айрис-пресс, 2006. – 160 с.- (Методика).

Нормативные акты требуют, чтобы в каждом образовательном учреждении для работы по обеспечению его антитеррористической защиты велись дела, со следующими документами:

• руководящие указания федеральных органов, Правительства Москвы, распорядительные документы Департамента образования города Москвы, главы местной администрации, окружного управления образования;

• материалы антитеррористической комиссии и общественного совета по безопасности образовательных учреждений Департамента образования города Москвы; антитеррористической комиссии и общественного совета по безопасности образовательных учреждений окружного управления образования; антитеррористической группы образовательного учреждения; справочные материалы о выполнении решений в части, касающейся охраны объекта;

• приказы руководителя образовательного учреждения;

• переписка по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

• планы работы образовательного учреждения, материалы проверок, проведенных тренировок, доклады и отчеты;

• планы и схемы охраны образовательного учреждения и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий, другие материалы об объекте и его характеристиках.

Главным документом в организации антитеррористической безопасности конкретного образовательного учреждения является паспорт безопасности.

Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) образовательного учреждения впервые в отечественной практике введен (по рекомендации правоохранительных структур) указанием Первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы А.П. Аксенова от 29 сентября 2003 г. № 4-19-13087/3 “О внедрении Методических рекомендаций структурным органам исполнительной власти г. Москвы по разработке документов планирования и обеспечения антитеррористических мероприятий и общественной безопасности на потенциально опасных, культурно-зрелищных объектах, учреждениях с большим сосредоточением людей”, а также приказом Департамента образования города Москвы от 2 декабря 2003 г. № 1015 “О принятии к руководству методических рекомендаций для разработки документов по противодействию терроризму и обеспечению безопасности в образовательных учреждениях Департамента образования города Москвы”. Этот опыт Московского правительства оказался востребованным и в других субъектах Российской Федерации.

Паспорт безопасности разрабатывается заместителем руководителя образовательного учреждения по безопасности с группой разработчиков во взаимодействии с правоохранительными подразделениями. Сведения о структуре и его содержании по конкретному объекту составляют служебную тайну.

Этот документ, как правило, состоит из трех составных частей:

- собственно паспорта безопасности;

- плана охраны образовательного учреждения и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий;

- плана - схемы образовательного учреждения.

При необходимости в него могут включаться и другие документы.

Для разработки паспорта безопасности руководитель образовательного учреждения назначает группу разработчиков, руководство которой возлагается на заместителя по безопасности.

Паспорт безопасности разрабатывается сроком на 5 лет. Однако, в случае изменения требований по обеспечению безопасности, серьезных изменений системы защиты - паспорт подлежит пересмотру.

В начале календарного и учебного года в паспорт безопасности вносятся изменения, произошедшие в составе персонала, оборудования, в случае установки в образовательном учреждении дополнительных средств охраны, безопасности или противопожарных средств, с учетом недостатков, выявленных по результатам проверок, тренировок или практических действий при чрезвычайных ситуациях.

Паспорт, план охраны и схема являются документами строгой отчетности, с грифом ограниченного пользования (ОП) или для служебного пользования (ДСП). Они хранятся у руководителя образовательного учреждения, копии в органах внутренних дел и ФСБ, обслуживающих данную территорию.

Первая часть паспорта безопасности (антитеррористической деятельности) образовательного учреждения состоит из следующих разделов:

• общие сведения об образовательном учреждении;

• возможные критические и чрезвычайные ситуации в образовательном учреждении в результате проведения диверсионно-террористических акций или экстремистских проявлений;

• сведения о персонале образовательного учреждения;

• силы и средства охраны образовательного учреждения;

• проводимые и планируемые мероприятия по усилению антитеррористической защищенности образовательного учреждения;

• ситуационные планы.

В разделе «Общие сведения об образовательном учреждении» излагаются – особенности образовательного учреждения; полное и сокращенное наименование учреждения, его реквизиты, ведомственная принадлежность, вышестоящая организация с адресом и телефоном, форма собственности, данные о собственниках; наличие арендаторов, дата и №№ договоров, профиль аренды, перечень занимаемых помещений; должностные лица и работники учреждения, необходимые для организации действий при чрезвычайных ситуациях, с указанием их данных, служебных и домашних телефонов; размещение объекта по отношению к дорожной сети, другим зданиям и сооружениям.

В разделе «Возможные критические и чрезвычайные ситуации в образовательном учреждении в результате проведения диверсионно-террористических акции или экстремистских проявлений» излагаются – возможные действия террористов и последствия взрывов, пожаров, массовых беспорядков, применения отравляющих веществ, захвата заложников и иных действий террористов. Отражаются возможные качественные показатели ущерба от этих действий. По каждой рассматриваемой ситуации планируются ответные действия охраны, персонала, аварийных служб и бригад по предупреждению проявлений или ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и их последствий.

В разделе «Сведения о персонале образовательного учреждения» – отражаются сведения о численности преподавателей и других категорий сотрудников по сменам, их подготовленности к действиям в чрезвычайных ситуациях; сотрудниках, возглавляющих нештатные пожарные расчеты, отвечающих за безопасность, за содержание запасных выходов и путей эвакуации, систем электро-газо-обеспечения, за хранение оружия, средств защиты. Прилагается список лиц из числа персонала и учащихся, имеющих неврологические заболевания, алкогольную и наркотическую зависимость, отклонения в поведении. Отражаются данные о национальном составе и гражданстве обучающихся и сотрудников.

В разделе «Силы и средства охраны» отражаются – параметры охраняемой территории, инженерное оборудование и ограждение, силы охраны, средства охраны, организация связи, подразделение ОВД, обслуживающее образовательное учреждение, ближайшие ДНД и ДПД, оценка надежности охраны образовательного учреждения.

В разделе «Проводимые и планируемые мероприятия по усилению антитеррористической защищенности образовательного учреждения» излагаются - первоочередные, неотложные мероприятия по усилению охраны, оборудованию локальных зон, увеличения численности охраны, повышения технической оснащенности, усилению пропускного режима, планируемые тренировки и долгосрочные мероприятия, требующие значительных материальных затрат и времени для их проведения.

В разделе «Ситуационные планы» на основе моделирования возможных ситуаций, отражаются направления возможных угроз, наиболее уязвимые участки, порядок их прикрытия; расположение постов охраны; места расположения сил и средств силовых структур, их маршруты выдвижения; зоны возможного поражения людей, предполагаемые места размещения эвакуированных и пострадавших и другие вопросы.

Учитывая, что паспорт безопасности содержит большой объем информации и требует ответа на многие вопросы, его подготовка должна осуществляться на основе тщательного обследования образовательного учреждения, сбора всей необходимой информации, анализа подготавливаемых материалов и правильной организации взаимодействия с органами внутренних дел, федеральной службы безопасности, штабами ГО и ЧС, местными органами самоуправления.

Как уже отмечалось, одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер предупреждения, поэтому основными мерами антитеррористической защищенности образовательных учреждений являются меры предупреждения и профилактики. Вся работа по выполнению данных мер строится путем реализации определенных организационных и инженерно-технических мер и мероприятий. Важнейшими из них являются:

• усиление охраны образовательного учреждения; квалифицированный подбор охранных структур и сотрудников охраны ¹⁴;

• установление строгого контроля пропуска граждан и автотранспорта, исключение бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц; обеспечение надежного круглосуточного контроля за вносимыми (ввозимыми) грузами и предметами ручной клади;

• исключение возможности нахождения бесхозных транспортных средств в непосредственной близости и на контролируемой территории;

• запрещение ведения ремонтных и иных работ сомнительными фирмами и организациями, а также рабочими, не имеющими московской регистрации; недопущение проживания лиц, в том числе осуществляющих строительные или ремонтные работы в зданиях и на территории образовательного учреждения;

• обеспечение пожарной безопасности ¹⁵, выявление недостатков в вопросах пожарной безопасности, которыми могут воспользоваться преступные элементы в террористических целях; своевременный вывоз с территории образовательного учреждения твердых бытовых отходов (подробнее см. в разделе 3 настоящего пособия);

• ежедневный предупредительный контроль мест массового нахождения людей (классов, аудиторий, помещений и площадок для проведения занятий, совещаний, собраний, культурно-массовых и спортивных мероприятий), а также подвалов, чердаков, подсобных помещений, проверка состояния решеток и ограждений;

• планирование и выполнение работ по инженерно-техническому оборудованию образовательного учреждения ¹⁶;

• постоянное поддержание оперативного взаимодействия с территориальными органами МВД и ФСБ России, прокуратурой, военными комиссариатами и военным командованием.

Организационно-профилактические мероприятия по предупреждению и противодействию террористическим проявлениям

Образовательное учреждение (детский сад, школа, гимназия, колледж, ВУЗ и т.п.) является объектом с массовым пребыванием людей на ограниченной территории.

Для оказания своевременного противодействия совершению террористического акта, принятию мер защиты образовательного учреждения необходимо заранее предусмотреть организационно-профилактические мероприятия, позволяющие предотвратить или максимально снизить размеры материального ущерба и потери людей в случаях возникновения чрезвычайной ситуации (совершения террористического акта), организованно провести спасательные мероприятия и ликвидацию последствий.

Основными такими мероприятиями являются:

1. Своевременная и полная разработка распорядительных документов, перспективного, годового, месячных планов мероприятий по вопросам обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности, противодействия экстремизму, соблюдению требований общественного и внутреннего распорядка, поддержанию трудовой дисциплины, периодическое уточнение их в соответствии с изменениями обстоятельств.

2. Систематический инструктаж работников образовательного учреждения всех уровней по выполнению предписанных им или дополнительно возложенных на них обязанностей в условиях повседневной деятельности и в случае возникновения угрозы, в том числе террористического характера.

3. Проверка состояния и содержания основных и запасных входов-выходов зданий (помещений), закрепленных за образовательным учреждением.

4. Систематическое проведение осмотров территории, строений и хозяйственных помещений.

5. Исправное содержание ограждений и средств наружного освещения.

6. Организация контроля пропуска сотрудников, обучающихся, посетителей и других лиц на территорию и в здания учреждения, въезда и выезда автотранспорта, контроля ввозимых грузов.

7. Регулярная уборка территории и помещений образовательного учреждения, своевременный вывоз мусора и производственных отходов.

8. Информационное обеспечение персонала и учащихся по вопросам антитеррористической деятельности в городе, районе, в образовательном учреждении, в том числе оборудование информационных стендов и наглядной агитации.

9. Систематическая проверка работоспособности системы экстренного вызова милиции (т.н. “тревожной кнопки”), телефонной связи дежурной службы (дежурного администратора) образовательного учреждения с дежурной частью ОВД, ОФСБ, МЧС.

10. Плановые проверки работоспособности технических средств охраны и защиты (кодовых замков, электронных замков, домофонов, охранной сигнализации, системы видеонаблюдения, системы электронного контроля пропуска и т.п.).

11. Проведение объектовых тренировок по действиям персонала, обучающихся и воспитанников в условиях возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе в случае совершения террористического акта ¹⁷.

12. Проверка помещений, сдаваемых в аренду, на предмет их безопасного содержания.

Руководитель образовательного учреждения персонально отвечает за создание безопасных условий функционирования вверенного образовательного учреждения, сохранность жизни и здоровья персонала, обучающихся и воспитанников в период образовательного процесса и при нахождении в образовательном учреждении, за состояние антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Он организует и руководит разработкой паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) образовательного учреждения, соответствующих руководящих, распорядительных, методических и информационных документов, координирует работу заместителей и ответственных лиц по вопросам обеспечения комплексной безопасности и проведению защитных мероприятий с подразделениями образовательного учреждения, организует взаимодействие с территориальными органами МВД, ФСБ, МЧС.

Функции постоянно действующего лица (органа), осуществляющего контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, организующим проведение занятий (проводящим занятия), тренировок в сфере антитеррористической деятельности, выполняет заместитель руководителя образовательного учреждения по вопросам безопасности ¹⁸, а также антитеррористическая группа (комиссия) образовательного учреждения.

Антитеррористическая группа (комиссия) образовательного учреждения назначается приказом руководителя образовательного учреждения. В состав группы (комиссии) включаются: заместитель директора образовательного учреждения по безопасности (председатель комиссии); начальник штаба гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности; специалисты по энерго-, тепло-, водоснабжению (механик, энергетик и т.д.); преподаватель по ОБЖ или другие лица, по усмотрению руководителя образовательного учреждения.

Один из членов группы (комиссии) назначается секретарем комиссии и отвечает за ведение документации, материалов заседаний, контроль исполнения поручений и решений антитеррористической группы (комиссии).

Работа антитеррористической группы (комиссии) осуществляется на основании Положения об антитеррористической группе (комиссии) образовательного учреждения, согласно разработанного плана мероприятий.

Оба этих документа утверждаются руководителем образовательного учреждения.

Члены антитеррористической группы (комиссии) принимают непосредственное участие в организационно-профилактических мероприятиях по предупреждению и недопущению террористических проявлений, проведении инструктажей и тренировок, ведут разъяснительную работу среди работников образовательного учреждения по вопросам антитеррористической защищенности, противодействия экстремизму, готовят предложения в планы мероприятий и отчеты о проделанной работе.

Антитеррористическая группа (комиссия) проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже, чем раз в квартал. Заседание комиссии оформляется протоколом.

Инструктаж работников образовательного учреждения всех уровней по вопросам обеспечения безопасности, противодействию террористическим проявлениям или угрозе может проводиться по следующей тематике:

- действия работников и должностных лиц образовательного учреждения при получении сообщения о подготовке или совершении террористического акта, обнаружении бесхозных вещей или подозрительных предметов на территории или в помещениях образовательного учреждения;

- действия персонала, обучающихся и воспитанников образовательного учреждения при проведении мероприятий по эвакуации людей и имущества;

- о мерах личной и коллективной безопасности при проведении массовых мероприятий в образовательном учреждении и при участии персонала и обучающихся в массовых мероприятиях, проводимых вне образовательного учреждения;

- требования по содержанию зданий, помещений, сдаваемых в аренду, порядок проверки их безопасного содержания;

- обязанности ответственных лиц по содержанию основных и запасных входов-выходов, маршрутов эвакуации людей и имущества на случаи возникновения необходимости их использования;

- организация контроля пропуска, выполнения требований установленного внутреннего распорядка в целях недопущения несанкционированного нахождения лиц на территории, в служебных, технических помещениях, учебных корпусах, общежитиях образовательного учреждения.

Могут проводиться другие инструктивные занятия с учетом образовательной деятельности учреждения, размещения его по отношению к опасным объектам, технической оснащенности системами обеспечения комплексной безопасности и других особенностей.

Проверки состояния комплексной безопасности (в том числе и антитеррористической защищенности) проводятся в соответствии с планом мероприятий или по поручению руководителя образовательного учреждения антитеррористической группой (комиссией) образовательного учреждения совместно с представителем территориального органа ОВД и руководством подразделения охраны образовательного учреждения, по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

По результатам каждой проверки составляется акт, который утверждается руководителем.

Для организации надлежащего содержания зданий, помещений, своевременного проведения осмотров территория или отдельных её участков, учебные аудитории, помещения, в том числе подвальные, чердачные, малоиспользуемые и т. п., системы жизнеобеспечения образовательного учреждения приказом руководителя закрепляются за должностными лицами, эксплуатирующими их или в чьем ведении они находятся. Должностные лица, за которыми они закреплены, обязаны проводить ежедневный их осмотр. Результаты осмотра заносятся в журнал проведения осмотров объекта (помещения), находящийся у должностного лица, за которым закреплена территория или помещение образовательного учреждения.

Осмотры территории и помещений сотрудниками охраны проводятся с периодичностью, указанной в табеле постам, и их результаты записываются в журнале осмотра объекта (для подразделений вневедомственной охраны – в постовой ведомости). О выявленных нарушениях, способных повлечь чрезвычайные ситуации, аварии, травмы людей, причинение материального ущерба, выход из строя оборудования необходимо немедленно докладывать в дежурную диспетчерскую службу образовательного учреждения (дежурному администратору) или руководителю образовательного учреждения.

В журналах проведения осмотров объекта указываются: дата и время проведения осмотра, конкретные проверенные участки территории или помещения, выявленные недостатки и какие меры приняты по их устранению, кто проводил осмотр и его роспись.

Пропускной режим организуется для недопущения проникновения посторонних лиц на территорию, в служебные, учебные помещения, общежития, исключения свободного доступа к электрощитовым и другим устройствам, местам размещения ГСМ, газораспределительным, техническим узлам систем жизнеобеспечения образовательного учреждения.

Он обеспечивается организацией службы контроля пропуска сотрудников, обучающихся и посетителей или поручения исполнения этих функций по проверке разрешительных документов на право входа (пропусков, служебных удостоверений и т.д.) охранникам постов, дежурному администратору. При этом широко могут использоваться технические средства электронного контроля пропуска, видеосистемы, кодовые замки, домофоны и т.п.

Для недопущения бесконтрольного въезда автотранспорта на территорию образовательного учреждения организуется контрольно-пропускной пункт (КПП), обслуживаемый охраной образовательного учреждения, обеспечивающей пропуск автотранспорта на основании разрешительной документации осуществляющей контроль за его размещением на территории образовательного учреждения. Если заезд автотранспорта является не интенсивным, то контроль за его пропуском может быть поручен посту охраны здания или должностному лицу, в адрес которого поступил груз. Порядок такого пропуска должен быть отражен в организационном приказе руководителя образовательного учреждения и в инструкциях поста охраны и дежурного администратора.

Разрешительная документация на право въезда автотранспорта на территорию образовательного учреждения (пропуска, списки, заявки и т.д.) и инструкции для контролеров КПП (поста охраны) разрабатываются заместителем руководителя образовательного учреждения по безопасности и утверждаются руководителем образовательного учреждения. Образцы этих документов должны находиться на КПП или на посту охраны.

Уборка территории и помещений проводится с целью удаления мусора, бытовых отходов и своевременного обнаружения опасных или подозрительных предметов и бесхозных вещей. Следует учитывать, что урны и мусоросборные контейнеры могут быть использованы как объекты для закладки взрывных устройств, поэтому особое внимание необходимо обращать на их расстановку с учетом создания защитной (безопасной) зоны и постоянно следить за своевременным освобождением их от мусора, особенно в местах массового пребывания людей. Мусоросборные контейнеры устанавливаются на специально оборудованных площадках, как правило в хозяйственных зонах территории, а урны на видных местах, с учетом их необходимости.

Важную роль в своевременном предупреждении антитеррористических проявлений, повышению бдительности сотрудников и обучающихся имеет правильно организованное информационное обеспечение по вопросам антитеррористического противодействия.

Под информационным обеспечением понимается печатная, звуковая и наглядная информация для работников образовательного учреждения и обучающихся о видах существующих угроз, признаках их проявления, способах защиты от них, о порядке действий при обнаружении бесхозных вещей и подозрительных предметов, при получении сообщений о готовящемся теракте, при проведении мероприятий по эвакуации людей.

Звуковая информация оповещения об угрозе или уже по свершившемуся факту чрезвычайного происшествия, передается по громкоговорящей связи дикторской или диспетчерской службой образовательного учреждения для всех категорий информируемых, а также по телефону дежурной службой образовательного учреждения для оповещения руководителей подразделений и других должностных лиц образовательного учреждения, находящихся вне зоны досягаемости громкоговорящей связи.

Звуковая информация может состоять:

- из предупредительных объявлений (сообщений), которые передаются только по громкоговорящей связи;

- объявлений о проведении мероприятий по эвакуации для всех категорий информируемых, которые передаются по громкоговорящей связи и телефону.

Наглядная информация – специально оборудованные стенды для работников, обучающихся и посетителей образовательного учреждения по антитеррористическому противодействию должны размещаться в холлах и других посещаемых местах, а инструкции и памятки должны быть на рабочих местах.

Проверка работоспособности телефонной связи дежурной службы образовательного учреждения с дежурной частью УВД (ОВД), кнопки экстренного вызова оперативной группы вневедомственной охраны, связи с подразделением МЧС (пожарной службой) осуществляется дежурной службой (дежурным администратором) образовательного учреждения. Результат проверки отражается в журнале контроля работоспособности средств связи и оповещения.

Плановые проверки работоспособности технических средств защиты (механических, кодовых, электронных замков) выполняют должностные лица образовательного учреждения при осмотрах состояния зданий и помещений. О выявленных нарушениях в работоспособности технических средств защиты должностные лица докладывают руководителю образовательного учреждения для принятия мер по их устранению.

Тренировки в сфере антитеррористической деятельности являются итоговым этапом профилактического комплекса организационно-профилактических мероприятий по противодействию террористическим проявлениям в образовательном учреждении.

В ходе тренировок проверяются и отрабатываются практические действия сотрудников и должностных лиц:

- по организации осмотров территории и помещений с целью обнаружения бесхозных вещей и подозрительных предметов;

- по действиям при обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов и получении сообщений о диверсии (минировании);

- по организации взаимодействия с территориальными органами УВД, подразделениями вневедомственной охраны, МЧС при обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов и получении сообщения о минировании образовательного учреждения;

- организации оповещения и предназначению установленных сигналов тревоги;

- организации эвакуации персонала, обучающихся и воспитанников.

В соответствии с этими мероприятиями могут проводиться следующие тренировки:

- действия руководящего состава, персонала и обучающихся при получении сообщения о минировании образовательного учреждения, обнаружении бесхозных вещей и подозрительных предметов;

- действия руководящего состава, персонала и обучающихся образовательного учреждения при эвакуации людей и имущества.

Тренировки проводятся как независимо одна от другой, так и комплексно. При комплексной тренировке объединяется все вопросы комплекса указанных мероприятий.

Комплексные тренировки проводятся один раз в год для всего образовательного учреждения, к ним привлекается весь состав образовательного учреждения. Большую пользу подобные тренировки приносят, когда они проводятся совместно с территориальными органами УВД, МЧС.

По поручению руководителя образовательного учреждения заместителем руководителя по безопасности или антитеррористической группой (комиссией) образовательного учреждения разрабатывается план проведения тренировок и учебно-методическое обеспечение по проведению тренировок, осуществляется весь комплекс подготовительных мероприятий.

Руководство комплексными тренировками осуществляет руководитель образовательного учреждения, тематические тренировки проводит заместитель руководителя по безопасности (председатель антитеррористической группы) образовательного учреждения. Результаты тренировки могут отражаться в приказе образовательного учреждения «Об итогах проведения объектовой тренировки». По всем отработанным вопросам готовится разбор действий всех категорий участников, намечаются мероприятия по устранению выявленных недостатков

Проверка содержания помещений сдаваемых в аренду проводится антитеррористической группой (комиссией) образовательного учреждения совместно с представителем территориальными органа внутренних дел (ОВД района) и охраной учреждения по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Проверяются вопросы из представленного выше комплекса организационно-профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению террористических проявлений, выполнению договорных обязательств.

Перечисленные меры и мероприятия применяются не только в интересах антитеррористической защищенности, но и для обеспечения комплексной безопасности образовательного учреждения от всех видов реальных угроз социального, антропогенного и природного характера.

Рекомендуемая литература:

Б а л ы х и н Г.А. Обеспечение безопасности образовательного процесса: комплексный подход к решению проблемы. В Сб.: Комплексная безопасность в системе образования. – М.: ИФ «Образование в документах», 2007. - 248 с.

Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура. Словарь-справочник. Автор - сост. профессор В.Ф. Пилипенко. Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.: ПЕР СЭ-Пресс, 2005.- 192 с.

Г а в р и л о в М.А. Обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности в образовательном учреждении. (Инструкция образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников, воспитанников и обучающихся) // Справочник руководителя образовательного учреждения № 1, 2005.

Комплексная безопасность образовательного учреждения: понятийный аппарат, правовые основы, система мер обеспечения. Краткий справочник // Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности» /Отв. редактор Е.С. Кушель; авт.-сост. профессор В.Ф. Пилипенко - М.: Центр «Школьная книга», 2007. – 160 с.

Обеспечение комплексной безопасности в образовательном учреждении. Теория и практика / авт. - сост.: В.Ф. Пилипенко, Н.В. Ерков, А.А. Парфенов; под науч. ред. Л.Я. Олиференко. – М.: Айрис - пресс, 2006.- 192 с. - (Методика).

Пилипенко В.Ф., Гаврилов М.А. Организация работы по антитеррористической защищенности образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 2 /Отв. редактор Е.С. Кушель. – М.: Центр «Школьная книга», 2007. - 88 с.

Рекомендации по противодействию терроризму.// Серия: «Нормативно-правовое обеспечение содержания образования в Москве» / Отв. редактор Е.С. Кушель. М.: Центр «Школьная книга», 2003. – 48 с.

Уголовный кодекс Российской Федерации (введен в действие с 1 января 1997 г. Федеральным законом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ).