Рекомендации по обучению мерам пожарной безопасности в школе. Утверждены приказом мчс России от 12 декабря 2007 г. № 645.

Рекомендации по противодействию терроризму.// Серия: «Нормативно-правовое обеспечение содержания образования в Москве» / Отв. редактор Е.С. Кушель. М.: Центр «Школьная книга», 2003. – 48 с.

Семейный кодекс Российской Федерации (введен в действие Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 223-ФЗ).

Трудовой кодекс Российской Федерации (введен в действие Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ).

Уголовный кодекс Российской Федерации (введен в действие с 1 января 1997 г. Федеральным законом от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ).

Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утвержденная Правительством Российской Федерации в 2006 году.

Ф о м и н А. Наркомания – глобальная угроза национальной безопасности Российской Федерации. «ОБЖ. Основы безопасности жизни», № 2, 1999 . – С. 3-7.

1 Правовая культура - совокупность правовых знаний в виде норм, убеждений и установок, создаваемых в процессе жизнедеятельности и регламентирующих правила взаимодействия личности, социальной, этнической, профессиональной группы, общества, государства и оформленных в виде законодательных актов. Проявляется в труде, общении и поведении субъектов взаимодействия. Формируется под воздействием системы культурного и правового воспитания и образования.

2 Концепция (от лат. conceptio – понимание, система, совокупность) – комплекс ключевых положений (идей, взглядов, принципов), дающих целостное представление о каком-либо явлении, позволяющих более глубоко понять и проникнуть в существо проблемы, определяющих методологию и организацию практической деятельности.

3 См.: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности»

4 См.: Письмо Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.03.2007 г. № 17-1/45 «О введении в штатное расписание образовательных учреждений должности заместителя руководителя по безопасности».

5 Из выступления руководителя Департамента образования города Москвы Л.П. Кезиной на заседании Правительства Москвы 26 июня 2007 г.

6 См.: «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ: ИНФОРМАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ». М.: Международное издательство «Информациология», 2005. - С.11.

7 См.: Ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации. Эта же статья предусматривает, что: ”Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления”.

8 См.: «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ: ИНФОРМАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ». М.: Международное издательство «Информациология», 2005. - С.37.

9 См.: «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ: ИНФОРМАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ». М.: Международное издательство «Информациология», 2005. - С.10.

10 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.

11 В частности, такие международные документы, как: Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 16.12.1997 г., Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27.01.1997 г., Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4.06.1999 г., Международная конвенция о пресечении финансирования терроризма от 9.12.1999 г. и др.

12 Утвержден постановлением Правительства РФ от 22 июня 1999 г. N 660 “Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, участвующих в пределах своей компетенции в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности” (в редакции постановления Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 215 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 г. N 660").

13 Подробнее по данному вопросу см.: Пилипенко В.Ф., Гаврилов М.А. Организация работы по антитеррористической защищенности образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 2 /Отв. редактор Е.С. Кушель. – М.: Центр «Школьная книга», 2007. - 88 с.

14 Подробнее см.: Пилипенко В.Ф., Парфенов А.А. Организация охраны образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 8 /Отв. редактор Е.С. Кушель. – М.: Центр «Школьная книга», 2008. – 96 с.

15 См.: Даниленко А.С., Пилипенко В.Ф. Обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 9. – М.: Центр «Школьная книга», 2009.

16 Подробнее см.: Пилипенко В.Ф., Парфенов А.А. Инженерно-техническое обеспечение комплексной безопасности образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 3 /Отв. редактор Е.С. Кушель. – М.: Центр «Школьная книга», 2007. - 72 с.

17 Образец приказа о подготовке и проведении объектовой тренировки см.: в приложении 1.4..

18 Должностная инструкция (примерная) заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности приведена в приложении 1.5.

19 См.: Постановление Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. № 911-ПП “Об утверждении базовых требований к охране объектов города Москвы, оплачиваемой за счет средств бюджета города Москвы”.

20 Объекты города Москвы – здания (помещения), находящиеся в оперативном управлении структурных подразделений Правительства Москвы, бюджетных учреждений, оплата охраны которых производится за счет средств бюджета города Москвы.

21 Подробнее по данному вопросу см.: Пилипенко В.Ф., Парфенов А.А. Организация охраны образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 8 /Отв. редактор Е.С. Кушель. – М.: Центр «Школьная книга», 2009. - 96 с.

22 Внутриобъектовый режим - установленный руководящими лицами или нормативными документами порядок, закрепленный во внутренних правилах или инструкциях организации и обеспечиваемый уполномоченными на то должностными лицами.

23 П и л и п е н к о В.Ф., К а р г и н А.Н. Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в образовательных учреждениях: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 4 /Отв. редактор Е.С. Кушель – М.: Центр «Школьная книга», 2007. - 56 с.

24 Служебное оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите собственности, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

25 Специальные средства - средства, предназначенные согласно законодательству для использования в служебных целях - защиты жизни и здоровья граждан, собственности, задержания правонарушителей (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники или подручные средства связывания, светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, специальные окрашивающие средства).

26 Расчет затрат финансовых средств на обеспечение антитеррористической, антикриминальной защищенности и пожарной безопасности типового образовательного учреждения в городе Москве см.: в Приложении 2.3.

27 См.: Постановление Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. № 911-ПП “Об утверждении базовых требований к охране объектов города Москвы, оплачиваемой за счет средств бюджета города Москвы” (Приложение 2).

28 См. также: Пилипенко В.Ф., Парфенов А.А. Инженерно-техническое обеспечение комплексной безопасности образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие // Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 3 /Отв. редактор Е.С. Кушель. - М.: Центр «Школьная книга», 2007. – 72 с.

29 См.: Приложение 3.1.

30 К сожалению, нередко в письменной и устной речи применяется некорректное выражение «противопожарная безопасность», содержащее двойное отрицание.

31 См.: Приложение 3.2.

32 Например, см.: Распоряжение Правительства Москвы от 17 сентября 2008 г. N 2135-РП "Об усилении пожарной безопасности в городе Москве в осенне-зимний период 2008-2009 годов" (извлечения) в Приложении 3.3.

33 Утверждены Госкомобразования СССР 10 мая 1989 года. См.: Приложение 3 в Кн.: Даниленко А.С., Пилипенко В.Ф. Обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 9. – М.: Центр «Школьная книга», 2009.

34 Рекомендации по обучению мерам пожарной безопасности в школе см.: Приложение 3.4.

35 Методические рекомендации по организации и проведению объектовых тренировок см.: Приложение 3.5.

36 См.: Пилипенко В.Ф.Организация мероприятий по охране труда в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 7 /Отв. редактор Е.С. Кушель. – М.: Центр «Школьная книга», 2008. – С. 9-10.

37 Подробнее по данному вопросу см.: Даниленко А.С., Пилипенко В.Ф. Обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 9. – М.: Центр «Школьная книга», 2009.

38 По данному вопросу см.: Приложение 1 в кн.: Даниленко А.С., Пилипенко В.Ф. Обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 9. – М.: Центр «Школьная книга», 2009.

39 См.: Пилипенко В.Ф., Парфенов А.А. Инженерно-техническое обеспечение комплексной безопасности образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие // Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 3 /Отв. редактор Е.С. Кушель. - М.: Центр «Школьная книга», 2007. – 72 с.

40 Подробнее см.: Приложение 11 в кн.: Даниленко А.С., Пилипенко В.Ф. Обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 9. – М.: Центр «Школьная книга», 2009.

Также см.: Приложения 3.14 – 3.17.

41 Знаки пожарной безопасности см.: Приложение 10 в кн.: Даниленко А.С., Пилипенко В.Ф. Обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 9. – М.: Центр «Школьная книга», 2009.

42 См.: Приложение 4.1.

43 См.: Ст. 1 Закона города Москвы от 7 апреля 1999 г. № 16 “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве”.

44 Конвенция одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., подписана от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.

45 См.: Приложение 1.5.

46 Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

47 Подробнее по данному вопросу см.: Пилипенко В.Ф. Профилактика правонарушений как одно из направлений обеспечения комплексной безопасности образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 6 /Отв. редактор Е.С. Кушель – М.: Центр «Школьная книга», 2008. - 72 с.

48 См.: Приложение 4.2.

49 См.: Приложение 4.3.

50 Количество детей, не посещающих школу в Российской Федерации, с начала 90-х годов постоянно возрастает. По данным МВД России, в 1999 году эта цифра составила более 2 млн. детей (10% от общего числа).

51 Толковый словарь русс. языка конца ХХ века. Языковые изменения. Под ред Г.Н. Скляревской. Российская академия наук, Институт лингвистических исследований. Изд-во «Фолио-Пресс». СПб., 2002. – С. 412.

52 Получаемые кустарным способом марихуана и гашиш в медицинской практике не применяются. Жаргонные названия: «анаша», «план», «дурь» и др.

53 Эйфория (от греч. eyphoria) – состояние, характеризуемое повышенным беспричинно радостным, блаженным настроением, безпечностью, безмятежностью, не соответствующими объективному положению человека. При этом наблюдается мимическое и общее двигательное оживление, психомоторное возбуждение.

54 Уличные названия: «Спид-бол», «Дешевый снег», «Иней», «Чума» и десятки других.

55 Этим весьма полезным межведомственным документом руководителям образовательных учреждений доведены “Рекомендации по осуществлению взаимодействия органов управления образованием, образовательных учреждений, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в образовательных учреждениях”.

56 Подробнее по данному вопросу см.: П и л и п е н к о В.Ф., К а р г и н А.Н. Профилактика наркомании и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в образовательных учреждениях: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 4 /Отв. редактор Е.С. Кушель – М.: Центр «Школьная книга», 2007. - 56 с.

57 См.: Приложения 4.3, 5.1.

58 Подробнее по данному вопросу см.: Главу 5 в кн.: Пилипенко В.Ф. Профилактика правонарушений как одно из направлений обеспечения комплексной безопасности образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 6 /Отв. редактор Е.С. Кушель – М.: Центр «Школьная книга», 2008. - 72 с.

59 В связи с реализацией в стране приоритетного национального проекта «Образование» возникла проблема повышения качества технического обслуживания школьных автобусов, выделяемых для перевозки детей, а также осуществление контроля за работой их водителей. В этой связи Роспотребнадзором и ГИБДД МВД России в 2006 году разработаны “Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом”.

60 Подробнее см.: Пискарев Н. Н. Непрерывная подготовка учителей основ безопасности жизнедеятельности к обучению щкольников безопасности дорожного движения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. - Тула, 2002.

61 Подробнее по данному вопросу см.: Пилипенко В.Ф. Профилактика правонарушений как одно из направлений обеспечения комплексной безопасности образовательного учреждения: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 6 /Отв. редактор Е.С. Кушель – М.: Центр «Школьная книга», 2008. - 72 с.

62 Б а л ы х и н Г.А. Обеспечение безопасности образовательного процесса: комплексный подход к решению проблемы. В Сб.: Комплексная безопасность в системе образования. – М.: ИФ «Образование в документах», 2007.- С. 15.

63 Анализ причин детских дорожно-транспортных происшествий см.: в Приложениях 6.2.-6.3.

64 Правила дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) (с последними изменениями от 28.02. 2006 г., пост. Прав. РФ № 109).

65 См.: Охрана труда в образовательных учреждениях: пособие для административных работников /авт.-сост. А.М. Елин, А.К. Маренго; под ред. Л.Н. Антоновой, А.И. Котовой, Л.Я. Олиференко. - М.: Айрис-пресс, 2007. - 272 с. – (Методика).

66 См.: М а р е н г о А.К. Трудоохранная культура: педагогическая теория и практика. Под науч. ред. А.П. Беляевой. – СПб.: Алетейя, 2001. - С. 234.

67 Под работниками образовательного учреждения понимаются - руководящий, педагогический состав и обслуживающий персонал образовательного учреждения. К объектам безопасности относятся: обучающиеся (воспитанники), педагогический состав и обслуживающий персонал образовательного учреждения.

68 См.: Приложение 7.4.

69 Подробнее по данному вопросу см.: Пилипенко В.Ф. Организация мероприятий по охране труда в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности». Выпуск 7 /Отв. редактор Е.С. Кушель. – М.: Центр «Школьная книга», 2008. – 80 с.

70 См.: Безопасность деятельности: Энциклопедический словарь /Под ред. О.Н. Русака. – СПб.: Информационно-издательское агентство «ЛИК», 2003. – С.386.

71 См.: Охрана труда в образовательных учреждениях: пособие для административных работников /авт.-сост. А.М. Елин, А.К. Маренго; под ред. Л.Н. Антоновой, А.И. Котовой, Л.Я. Олиференко. - М.: Айрис-пресс, 2007. - С.133-135.

72 Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 “Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года”.

73 Там же.

74 Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

75 Женевской конвенции от 12.08.1949 г. ”О защите гражданского населения во время войны”; Дополнительного протокола № 1 к Женевской конвенции от 12.08.1949 г. ”О защите жертв международных вооруженных конфликтов”; Дополнительного протокола № 2 к Женевской конвенции от 12.08.1949 г., касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера; Гаагской конвенции 1954 г. “О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта”.

76 Подробнее по данному вопросу см.: Г а в р и л о в М.А., П и л и п е н к о В.Ф. Организация мероприятий по гражданской обороне в образовательном учреждении: Учебно-практическое пособие. Выпуск 5 //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности» /Отв. редактор Е.С. Кушель – М.: Центр «Школьная книга», 2008. - 112 с.

77 См.: Планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны. Рекомендации / Под общ. ред. В.А. Пучкова. М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС, 2004.

78 Тематику и содержание Программы см.: в приложении 8.4.

79 См.: Медицинское обеспечение безопасности в образовательных учреждениях: метод. пос. / авт. - сост. А.Н. Каргин, Ю.Н. Фокин. - М.: Айрис-пресс, 2006. - 80 с. - (Методика).

80 См.: Комплексная безопасность образовательного учреждения: понятийный аппарат, правовые основы, система мер обеспечения. Краткий справочник //Серия: «Библиотечка заместителя руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности» / Отв. редактор Е.С. Кушель; авт. - сост. профессор В.Ф. Пилипенко – М., 2007. - 160 с.