2.1. Бюджетная классификация Российской Федерации, её применение

В деятельности государственных (муниципальных) учреждений

Выполнение всех требований по составлению, утверждению и ведению бюджетных смет казенного учреждения, организации учета расходования бюджетных средств, формирования бюджетной отчетности по исполнению расходов бюджета, осуществлению контроля ГРС и органов казначейства за деятельностью учреждений по выполнению государственного (муниципального) задания (далее Г(М)), целевому расходованию бюджетных средств, а также порядка исчисления размеров субсидий на выполнение Г(М) задания и на содержание имущества бюджетными и автономными учреждениями - утверждается Бюджетная классификация Российской Федерации, состав которой утвержден Бюджетным кодексом Российской Федерации, а практическое применение Приказом Министерства финансов Российской Федерации в форме «Указаний по применению бюджетной классификации РФ».

Бюджетная классификация Российской Федерации (далее БК) согласно ст. 6 БК РФ представляет собой обязательную группировку доходов и расходов бюджетов Российской Федерации используемую при составлении, организации исполнения и исполнении бюджетов Российской Федерации, осуществления бюджетного учета доходов и расходов бюджетов, формировании бюджетной отчетности, осуществлении бюджетного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация Российской Федерации есть обязательная группировка доходов и расходов бюджетов РФ по одноименным признакам в подразделения, каждому из которых присвоен точный номер и наименование – код, содержащий 20 знаков.

Бюджетная классификация Российской Федерации является единой и используется органами государственной власти и местными органами самоуправления при формировании бюджетов повсеместно.

В соответствии со ст. 19 главы 4 БК РФ в структуру Бюджетной классификации РФ входят:

1.Классификация доходов бюджетов (далее БКД);

2.Классификация расходов бюджетов (далее БКР);

3.Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов;

4.Классификация операций публично – правовых образований (классификация операций сектора государственного управления - далее КОСГУ).

Действующий Приказ Минфина Российской Федерации № 190н от 28.12.2010г. устанавливает правила применения бюджетной классификации РФ.

В структуре Приказа Минфина выделяется 2 части:

1 часть. Указания по применению БК;

2 часть. Приложения классификаций.

Классификация доходов бюджетов

В соответствии с Указаниями по применению Бюджетной классификации код классификация доходов бюджетов Российской Федерации - 20 знаков - включает 4 части:

Схема структуры кода приведена в приложении 1:

1 часть - код главного администратора доходов- 3 знака;

2 часть – код вида дохода – 10 знаков;

3 часть – код подвида дохода – 4 знака;

4 часть – код КОСГУ – 3 знака.

Код администраторов доходов – утверждается законом или решением «О бюджете» соответствующего уровня бюджетной системы и соответствует номеру, присвоенному органу власти по администрированию доходов соответствующего бюджета. Администраторы доходов делятся на главных администраторов и администраторов.

Главные администраторы (ст. 6 БК РФ) - органы государственной власти, местные органы самоуправления, органы местной администрации, иные имеющие следующие полномочия:

- определять перечень подведомственных администраторов доходов;

- представлять в соответствующие органы сведения для формирования проектов бюджетов и кассовых планов;

- осуществлять уточнение предполагаемых платежей в бюджет;

- формировать отчетность главных администраторов доходов.

Администраторы доходов - органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы местной администрации, органы управления государственными внебюджетными фондами, Центральный Банк РФ, значимые казенные учреждения, осуществляющие контроль за полнотой, правильностью исчисления и своевременностью зачисления платежей в бюджет, рассматривают вопросы о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет или зачисление их в счет очередного платежа, мониторинг платежей в бюджет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ (ст. 160).

Закрепление доходов за администраторами осуществляется:

- законодательством РФ - по доходам бюджетов бюджетной системы РФ (приложение 6 Приказа Минфина РФ);

- законодательством субъектов РФ - по доходам, администрирование которых не обозначено законодательством РФ;

- нормативно-правовыми актами местного самоуправления - по доходам, администрирование которых не обозначено законодательством РФ и субъектов РФ.

Код вида доходов включает:

Группы доходов (1 знак)– группирует доходы по источникам образования. Всего выделяются три группы доходов:

1. Налоговые и неналоговые доходы;

2. Безвозмездные перечисления;

3. Доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности

Подгруппы доходов (2 знака), которые группируют доходы по объектам налогообложения или способам взимания платежа.

Статьи доходов(2 знака) указывают наименование налога (дохода).

Подстатьи доходов(3 знака ) детализируют доходы по видам плательщиков, объектам налогообложения и иным признакам.

Элемент доходов (2 знака) показывает принадлежность платежа к виду бюджета, внебюджетного фонда. Закрепление доходов за бюджетами осуществляется:

• по налоговым доходам в зависимости от полномочий по установлению ставок налога;

• по неналоговым доходам в зависимости от полномочий по установлению тарифов платежей;

• по безвозмездным поступлениям в зависимости от наименования получателя трансферта.

Код подвида доходов (4 знака) устанавливается в целях упорядочения учета подлежащих к зачислению платежей в бюджет. По обязательным платежам (налоговым, таможенным и государственной пошлине) первый знак подвида определяет вид платежа в бюджет:

1000- поступление суммы налога, платежа, в том числе сумма перерасчета или задолженности по платежу;

2000- поступление пени за нарушение сроков внесения платежа;

3000- поступление административных взысканий по нарушению положений законодательства РФ;

4000- прочие поступления в случае заполнения платежного документа плательщиком с указанием кода подвида доходов, отличного от кода подвида доходов 1000, 2000, 3000 (вводится органами казначейства);

5000- уплата процентов, начисленных при нарушении срока возврата налога (сбора), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога (сбора), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Код классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) (3 знака):

• первый знак указывает группу КОСГУ - всего 8 групп, которые группирует операции со средствами бюджета по направлениям:

• текущие операции, к которым относят группы: 1- доходы, 2- расходы бюджета;

• инвестиционные операции, к которым относятся группы: 3- поступление нефинансовых активов, 4- выбытие нефинансовых активов;

• финансовые операции, к которым относятся группы: 5- поступление финансовых активов, 6- выбытие финансовых активов, 7- увеличение обязательств, 8- уменьшение обязательств.

• второй знак КОСГУ указывает наименование статьи;

• третий знак КОСГУ указывает наименование подстатьи.

КОСГУ по доходам отражает операции органов государственной власти и местного самоуправления по формированию доходов бюджета и средств, являющихся источниками финансирования дефицитов бюджетов. КОСГУ отражает экономическое содержание операций органов управления. См. Приказ МФ РФ № 190н от 28.12.2010г.