2 Этап разработки среднесрочного финансового плана

На основе принятых на 1. этапе документов формируются:

• основные показатели для разработки среднесрочного финансового плана:

в целях определения общего объема финансовых ресурсов, которые м.б. направлены на исполнение РО ОО (в о.ф.г. и пл. п) – разрабатываются в двух вариантах темпов развития экономики и социальной сферы ОО - путем уточнения параметров ССФП на о.ф.г и первый год пл.п. и добавления параметров второго года пл.п.

• прогноз поступлений доходов в ОБ и прогноз источников финансирования дефицита бюджета – формируется на основании информации ГАД и ГАИФДБ по объёмам поступлений в бюджет по видам (подвидам) доходов и источников ФДБ.

• Объем РО ОО - определяется на основании предложений СБП по включению в бюджет объемов:

-ДРО (определяется на основе РРО ОО с учетом уточнения утвержденный объемов т.ф.г);

- ПРО (формируются в соответствии с законодательством ОО и принятыми СБП БО на плановый период).

• пояснительная записка, - которая содержит:

- характеристику основных показателей с анализом влияния на них факторов и условий;

- причины изменения ранее утвержденных показателей;

-обоснование приоритетного варианта основных показателей для разработки ССФП;

- видов принимаемых обязательств;

- формирование инвестиционных расходов Омской области.

- и другие

Сформированные МинФином ОО основные показатели для среднесрочного финансового плана, согласовываются с Мин Экономики ОО и представляются на рассмотрение в Бюджетную комиссию (по бюджетным проектировкам) для целей уточнения показателей среднесрочного финансового плана.

3. Этап разработки среднесрочного финансового плана

1. МинФин ОО на основании согласованных Бюдж ком. основных показателей для разработки ССФП формирует и доводит до СБП:

предельные объемы БА на исполнение в о.ф.г. и пл.п ДРО и ПРО в т.ч.на:

- ОТ с начислениями на ОТ:

- ОКУслуг;

- Реализацию ДЦПОО;

- Формирование Адресной ИП ОО;

- предоставление межбюджетных трансфертов.

2. СБП на основании предельных объемов БА – формируют и представляют

в МинФин:

- данные для составления планового РРО ОО;

- распределение предельных ОБА по ПРО по кодам БКР;

- проекты ведомственных ЦП;

- проекты ДРОНД

- обоснования БА ОО.

3. МинФин ОО совместно с Мин Экономики ОО на основании представленных СБП данных РАЗРАБАТЫВАЮТ проект ССФП по форме, утвержденной Правительством (в настоящем порядке…).

4. Правительство Омской области:

- утверждает среднесрочный финансовый план в целях передачи его на рассмотрение и утверждение в Законодательное собрание Омской области.

По исполнению среднесрочного финансового плана осуществляется мониторинг в целях: - выявления отклонения фактических параметров от утвержденных;

- выявления причин отклонения;

- принятия мер для улучшения качества планирования и исполнения.

Результаты мониторинга рассматривает Бюджетная комиссия, протокол заседания которой учитывается при разработке очередного среднесрочного финансового плана.

Порядок формирования проекта областного бюджета на очередной

финансовый год.

Составление проекта ОБ основывается на:

Бюджетном послании Пр РФ;

Прогнозе С-ЭР Омской обл;

Основных направлений Б и НП ОО – определяет Губернатор Омской области исходя из задач и приоритетов СЭР ОО на основании бюджетного и налогового законодательства РФ, ОО и бюджетного послания ПРФ.

Участниками формирования проекта областного бюджета

на очередной финансовый год являются:

Составление проекта областного бюджета явл. прерогативой Правительства Омской области. Устанавливает порядок и сроки составления материалов, документов и проекта областного бюджета.

Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет Минфин Омской области - формирует план взаимодействия участников бюджетного процесса и в установленные сроки предоставляет в Правительство Омской области

до 25 августа - проект среднесрочного финансового плана,

до 1сентября – проект областного бюджета с пакетом необходимых документов и материалов:

• структура гос. долга и программа гос. заимствования

• адресная инвестиционная программа

• оценка ожидаемого исполнения бюджета текущего долга

• прогноз консолидированного бюджета области на очередной финансовый год

• предложение об отмене или приостановке нормативно-правовых актов не обеспеченных к финансированию в очередном финансовом году.

• и др.

Органы исполнительной власти Омской области

До 20 августа предоставляют в МинФин Омской области документы и материалы составляющие основу областного бюджета и представляемые одновременно с ним материалы:

• прогноз социально-экономического развития области

• прогноз объема поступлений доходов

• основные направления бюджетной и налоговой политики

• прогноз предварительного реестра расходных обязательств

• сводный финансовый баланс

• методика формирования межбюджетных отношений

Субъекты бюджетного планирования (главный распорядитель средств)

Предоставляет в МинФин:

• до 15 мая – паспорта получателей средств и расчетные таблицы для утверждения

• до 16 июня – расчетные таблицы по планированию ассигнований бюджета, пояснение и обоснование планируемых затрат, выводы по эффективности и результативности бюджетных расходов (таблицы составляются по формам установленным методикой планирования и прогнозирования ассигнований областного бюджета, утвержденный МинФином Омской области)

Получатели средств областного бюджета

В установленные главным распорядителем сроки предоставляют:

• обоснования бюджетных ассигнований;

• расчетные таблицы, формирование которых осуществляется в порядке и методике утвержденных Приказом МинФина Омской области.

Органы местного самоуправления

В установленные сроки представляют в МинФин проекты местных бюджетов.

До 1 июня МинФин проводит согласование проектов местных бюджетов при формировании областного бюджета.

Закон Омской области № 952 –ОЗ. от 08.10.2007 (в ред.№1155 -0З от 28.04.2009) «О бюджетном процессе в Омской области» - устанавливает процедуры

рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.

Согласно закона выделяются регламент и предметы чтений и организуются

публичные слушания.

Порядок формирования среднесрочного финансового плана города Омска и проекта бюджета города на очередной финансовый год.

Порядок формирования, рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования на среднесрочную перспективу и очередной финансовый год рассматриваем на основании:

• постановления Мера города Омска «О формировании среднесрочного финансового плана города Омска» № 47п от 29.01.2008г.

• решение городского законодательного собрания № 74 от 28.11.2007г. «О

бюджетном процессе в г. Омске» 2002г.

Схемы прилагаются