8. Поняття і ознаки функцій держави.

Функції держави - основні напрями діяльності держави, в котрих виражаються і конкретизуються її класова та загальнолюдська сутність і соціальне призначення.

Однак таке загальне визначення не дає всебічного уявлення про сутність категорії "функція держави". Цього можна досягнути шляхом аналізу ознак функції держави:

1) наявність чітко визначеного предмета. Кожна функція держави має предметно-політичну характеристику, оскільки її зміст показує, що є предметом їх діяльності, які засоби використовуються для досягнення тієї чи іншої мети;

2) безпосереднє вираження і предметна конкретизація класової і загальнолюдської сутності. Зміст її функцій враховує класові, групові (корпоративні), національні та приватні інтереси членів суспільства;

3) реалізування в конкретних формах із застосуванням різних методів, зокрема примусу;

4) об'єктивний характер, оскільки функції держави формуються під визначальним впливом її цілей і завдань, обумовлених економічною і політичною структурами суспільства, інтересами соціальних груп, колективів, усього народу;

5) конкретно-історичний характер. Зміст цих функцій не залишається незмінним на окремих етапах розвитку держави. Особливо істотним є розбіжності у змісті функцій держав, зумовлені суспільними формаціями (кастово-становим та громадянським) та історичними типами держав, що їм відповідають.

9. Функції і завдання держави: проблеми співвідношення.

Перед будь-якою державою постає більше чи менше коло завдань, для вирішення яких вона використовує свої економічні, ідеологічні та політичні сили, бюджет тощо. З усієї сукупності цих завдань можна виділити такі, що визначають її сутність, без яких вона не може повноцінно діяти, наприклад, забезпечити перехід до ринкових відносин, гарантувати свободу підприємництва та вільної конкуренції, створити умови для реалізації кожною особою права бути власником, провести політичну реформу в інтересах народу для подальшої демократизації політичної системи.

Роль держави в суспільному житті яскраво виявляється в її функціях.

Функції держави — це основні напрямки діяльності держави щодо управління суспільством.

Класифікувати функції держави можна таким чином:

1. Загальноприйнятою є класифікація функцій держави на внутрішні та зовнішні (основна увага приділяється функціям сучасної держави).

До внутрішніх функцій зараховують:

1) політичну — держава регулює сферу політичних відносин, визначає "правила гри" суб'єктів політичної системи суспільства, забезпечує здійснення народовладдя;

2) економічну — держава регулює сферу економічних відносин, але її втручання обмежене ринковими відносинами, які розвиваються на основі саморегулювання;

3) соціальну — держава забезпечує соціальну захищеність особи, її діяльність спрямована на зняття та пом'якшення соціальних суперечностей;

4) культурно-виховну — держава займається організацією освіти, виховання, підтримкою та розвитком науки, культури;

5) екологічну — держава забезпечує екологічну безпеку особи, видає та впроваджує в життя відповідні природоохоронні закони;

6) функцію охорони правопорядку — держава забезпечує охорону й відновлення порушеного правопорядку внаслідок державно-правового регулювання суспільних відносин;

7) фінансового контролю — держава контролює легальність прибутків фізичних та юридичних осіб, частина з яких спрямовується у бюджет для задоволення загально-соціальних інтересів, утримання державного апарату.

Основними зовнішніми функціями вважають:

1) економічну співпрацю — держава сприяє інтеграції національної економіки у світову;

2) співпрацю у забезпеченні світового правопорядку — держава бере участь у збереженні миру, у боротьбі з наркобізнесом, тероризмом тощо;

3) співпрацю у розв'язанні глобальних проблем сучасності;

4) оборону — держава захищає незалежність і територіальну цілісність країни, виконує міжнародні зобов'язання.

2. За соціальним значенням державної діяльності виокремлюють такі функції:

1) основні — найбільш загальні та важливі комплексні напрямки діяльності держави щодо здійснення завдань і цілей, які стоять перед державою в конкретний історичний період (оборонна, соціальна, охорона правопорядку тощо);

2) неосновні — напрями діяльності держави щодо здійснення конкретних завдань у другорядних сферах суспільного життя (управління персоналом, матеріально-технічне забезпечення та управління майном тощо).

3. За часом виконання функції класифікують на:

1) постійні — здійснюються на всіх етапах розвитку та існування держави;

2) тимчасові — напрями діяльності, зумовлені конкретним етапом історичного розвитку суспільства.

У співвідношенні функцій держави з завданнями і цілями пріоритет належить останнім. Щодо функцій держави, то завдання і цілі є їх безпосередньою передумовою, визначають послідовність їх виникнення, зміну та розвиток. Так, наприклад, першочергове значення вирішення політичних завдань призводить до набуття в діяльності держави ключового значення політичної функції; підвищення уваги до сфери економіки концентрує увагу державної влади на реалізації економічної функції.