Тема 2 рсчс и го на современном этапе

Тема 2/1: «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чс природного и техногенного характера на современном этапе»

1. Предназначение, задачи и организационные основы РСЧС

2. Органы управления РСЧС и их задачи

3. Силы и средства РСЧС. Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и основы применения сил РСЧС

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера предназначена для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, предусмотренных ФЗ №68 «О защите населения и территорий»

Система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов ИВ, органы ИВ субъекта РФ, органы МСУ и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Основными задачами РСЧС являются:

• Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах

• Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

• Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах

• Организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения

• Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

• Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• Ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

• Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

• Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Характеристики нарушений:

Недисциплинированность – устойчивая склонность человека к несоблюдению правил и норм, в слабом чувстве ответственности.

Моральная невоспитанность

Легкомыслие

Трусливость

Внушаемость

Силы и средства РСЧС – специально подготовленные силы и средства ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ, организации и общественные объединения предназначенные и выделяемые для ликвидации ЧС.

Силы и средства:

1. Наблюдения и контроля:

   1. формирования, службы и учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля, подчиняемые МЧС РФ

2. Ликвидации ЧС:

   1. Группировки сил и средств, созданные на территории РФ

Силы и средства ликвидации ЧС ФОИВ, ОИВ СРФ, ОМСУ определены правительством РФ и включают:

1. Специально подготовленные поисково –спасательные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, противопожарные, медицинские и другие силы и средства

2. Силы постоянной готовности – АСС, АСФ, оснащённые спец. техникой, оборудованной специальным оборудованием для обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течении не менее трёх суток

Перечень сил (ПП №924 от 3.08.1996 г.):

1. Мобильные отряды;

2. Территориальные и региональные поисково-спасательные отряды службы МЧС РФ;

3. Региональные специализированные отряды;

4. Бригады экстренного реагирования;

5. Государственные инспекции;

6. АСО Росатома;

7. АСО Минтранса.

Режимы функционирования РСЧС:

1. Повседневной деятельности – Мирное Время;

2. Повышенной готовности – угроза ЧС;

3. ЧС – возникновение и ликвидация ЧС.

Режим ЧС – Правительство РФ, ОМСУ, органы исполнительной власти.

РСЧС при угрозе войны передаёт полномочия ГО.

Эшелонирование:

1 эшелон - силы с готовностью 0,5 часа:

• Локализация ЧС;

• Тушение пожаров;

• Организация радиационного и химического контроля;

• Проведение поисково-спасательных работ.

2 эшелон - готовность 0,5-3 часа:

• Проведение АСДНР

• Ликвидация радиационного, химического и биологического заражения;

• Жизнеобеспечение населения;

• Медицинская помощь.

3 эшелон - готовность более 3 часов:

• Радиационный и химический контроль;

• АСДНР;

• Восстановление жизнеобеспечения населения в зоне ЧС)

РСЧС организационно состоит из:

1. Функциональные подсистемы – создаются ФОИВ в министерствах, ведомствах и организациях федерального подчинения, для организации работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и в порученных им отраслях экономики

Созданы в:

1. МВД, МЧС, МО, Минэконом развития, Минэкономики, МИР, Минтранс

2. Минэнерго Минрегион

2. Территориальные подсистемы – создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих их административно-территориальному делению

Структура РСЧС:

Правительство РФ

Правительственная комиссия

Функциональные подсистемы