44. Структура расходов федерального бюджета рф. Приоритетные направления расходов федерального бюджета на современном этапе.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджетов классифицируются (и кодируются) по главным распорядителям бюджетных средств; разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов. Код классификации расходов бюджетов включает также код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Перечень и коды главных распорядителей бюджетных средств бюджетов бюджетной системы устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

 

1) общегосударственные вопросы:

функционирование Президента Российской Федерации; правительства, судебной системы,обеспечение проведения выборов и референдумов;международные отношения и международное сотрудничество;государственный материальный резерв;фундаментальные исследования, (см. текст в предыдущей редакции)

резервные фонды;

прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;

другие общегосударственные вопросы;

 

2) национальная оборона:Вооруженные Силы Российской Федерации;

 

модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;

ядерно-оружейный комплекс;

другие вопросы в области национальной обороны;

 

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность: органы прокуратуры и следствия, внутренних дел; внутренние войска; органы юстиции; и тд (см. текст в предыдущей редакции)

 

 

4) национальная экономика:общеэкономические вопросы;топливно-энергетический комплекс;исследование и использование космического пространства; воспроизводство минерально-сырьевой базы;сельское хозяйство и рыболовство;водное хозяйство;и тд

(см. текст в предыдущей редакции)

5) жилищно-коммунальное хозяйство :жилищное хозяйство; коммунальное хозяйство;благоустройство;

6) охрана окружающей среды:экологический контроль;сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;и тд

 

7) образование:

 

8) культура, кинематография:

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 

9) здравоохранение:

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) социальная политика:пенсионное обеспечение;социальное обслуживание населения;социальное обеспечение населения;;

 

11) физическая культура и спорт:

(см. текст в предыдущей редакции)

 

12) средства массовой информации:

 

13) обслуживание государственного и муниципального долга:

 

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:.

В новых макроэкономических реалиях при формировании проектов бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов для достижения среднесрочных целей бюджетной политики особое внимание следует уделить решению следующих основных

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации

2. Оптимизация структуры расходов федерального бюджета.

Исчерпание возможностей для наращивания общего объема расходов федерального бюджета требует выявления резервов и перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов. Основными резервами в настоящее время являются:

обеспечение долгосрочной сбалансированности пенсионной системы с поэтапным сокращением дотаций Пенсионному фонду Российской Федерации из федерального бюджета при условии последовательного повышения уровня жизни пенсионеров;

активное использование механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных задач, а также вложение средств Фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений в инвестиционные проекты, прежде всего инфраструктурные, на возвратной основе;

с учетом готовности предприятий оборонного комплекса к выполнению государственных контрактов возможное продление сроков реализации отдельных направлений Государственной программы вооружения на 2011–2020 годы;

повышение адресности социальной поддержки граждан; для достижения максимального социального эффекта оказание такой поддержки из бюджетов всех уровней должно основываться на критерии нуждаемости граждан;

проведение структурных реформ в социальной сфере;

повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации государственных закупок, бюджетной сети и численности государственных служащих.

3. Принятие решений, обеспечивающих долгосрочную сбалансированность и прозрачность пенсионной системы.

Первоочередной задачей является принятие новой пенсионной формулы, которая должна обеспечивать не только поддержание покупательной способности пенсий, их дифференциацию в зависимости от стажа и заработка граждан, стимулирование граждан к более позднему выходу на пенсию, но и устойчивую тенденцию к уменьшению зависимости пенсионной системы от трансфертов федерального бюджета при сохранении приемлемой для бизнеса страховой нагрузки. При этом необходимо оставить базовый тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на сегодняшнем уровне.

4. Создание новых механизмов финансирования развития инфраструктуры.

Правительству Российской Федерации необходимо уже в текущем году начать размещение средств Фонда национального благосостояния и средств пенсионных накоплений в финансовые инструменты.Речь идет о финансировании проектов на возвратной основе. В этом случае нужно определить долю участия Фонда, которая позволяет разделить риски реализации проекта с другими участниками.

5. Развитие налоговой системы и повышение ее конкурентоспособности.

Следует обеспечить стабильность налоговой системы. Дальнейшие изменения возможны только в крайнем случае в связи с требованиями современной экономики, новыми приоритетами экономической политики государства, в том числе в связи с необходимостью стимулирования развития новых производств, инвестиционной деятельности и повышения качества налогового администрирования.

8. Межбюджетные отношения.

9. Повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса