Цели, задачи, структура, объекты, субъекты, принципы и критерии товарной экспертизы
Экспертиза – это логическое и/или экспериментальное исследование объекта, проводимое компетентным лицом – экспертом (группой экспертов), основанное на специальных знаниях и практическом опыте и имеющее целью получение нового знания об объекте в условиях неопределенности или конфликтов, оформленное в виде заключения.
Экспертизу проводит эксперт по заказу заинтересованной стороны или должностного лица, принимающего решение в условиях неопределенности (противоречий мнений) или в конфликтных ситуациях.
Для ответа на поставленный вопрос эксперт проводит экспертные исследования. Методология исследования предполагает получение таких новых фактических данных, которые до этого не были известны и которые иным способом установить нельзя.
При этом следует учитывать, что сами факты, полученные в ходе экспертного исследования, не являются предметом экспертизы. Эксперт их анализирует и на основании этого делает окончательный вывод, представляющий собой профессиональную оценку выявленных фактов. Эта оценка и является результатом, ради которого проводилась экспертиза.
Следовательно, предметом экспертизы является не только простая констатация новых фактов объективной реальности, но и также их профессиональный анализ и оценка. Именно синтез дает новое знание об объекте исследования, а анализ выявленных факторов позволяет эксперту сформулировать экспертный вывод, который является ответом на поставленный перед ним вопрос. Таким образом, предметом экспертизы являются те характеристики и обстоятельства, которые обнаруживаются экспертом при исследовании и формулируются в выводе.
Определение предмета товарной экспертизы при ее заказе или назначении предполагает правильную и точную постановку вопросов перед экспертом. К предмету товарных экспертиз в настоящее время чаще всего относят:
установление наименования товара, назначения и соответствия маркировке и сопроводительным товарно-транспортным документам;
соответствие товарных качеств действующим государственным стандартам, договорным условиям между поставщиком и покупателем;
снижение сортности товаров в процессе производства и транспортировки;
соответствие качества товара прейскурантной или договорной цене;
правильность уценки и переоценки товаров;
размеры естественной убыли;
причины брака товаров и др.
Цель товарной экспертизы – проведение количественных и порядковых оценок основополагающих характеристик товара, а также процессов, которые влияют на них, но зачастую не поддаются непосредственному измерению и основываются на суждениях специалистов-экспертов.
Для достижения указанной цели необходимо решать следующие задачи:
правильно выбирать свойства, показатели ассортимента и качества товаров с учетом конкретных целей экспертизы;
выявлять соответствие действительных значений показателей установленным требованиям;
определять предполагаемые значения показателей качества и/или коэффициентов их весомости;
измерять количественные и определять стоимостные характеристики товаров;
осуществлять поиск необходимой информации и использовать ее для целей экспертизы;
анализировать и оценивать полученные данные для составления заключений или рекомендаций.
Необходимость в товарной экспертизе возникает при расследовании в судебном порядке уголовных дел, связанных с хищением государственной, общественной и личной собственности, с хозяйственными и служебными преступлениями. При расследовании деятельности предприятий экспертиза решает вопросы, связанные со способом изготовления продукции, использованием сырья, определяет соответствие изделий действующим государственным стандартам.
Экспертиза имеет свою структуру, включающую несколько основных компонентов – объекты, субъекты, критерии, методы, процедура и результат.
Объекты товарной экспертизы в зависимости от их роли в качестве носителя информации подразделяют на следующие группы:
1) Основные объекты – потребительские товары и их основополагающие характеристики. Экспертизу проводят как на отдельных единицах товара (нового, бывшего в употреблении или опытных образцах), так и при приемке и поставке товарных партий.
2) Объекты сравнения – образцы сравнения, образцы-эталоны, базовые образцы и др. При проведении сравнительной оценки качества важное значение имеет правильный выбор базового образца, используемого для сравнения свойств, который может быть определении экспертом или группой экспертов.
3) Дополнительные объекты – сырье, материалы, полуфабрикаты, товаросопроводительные документы. Иногда для ответа на поставленные вопросы необходимо обратиться к экспертизе какого-либо процесса, который может повлиять на качества или другие характеристики товара: предпродажная обработка, условия хранения или транспортирования и т.д.
В экспертной практике в качестве субъектов экспертизы выступают юридические и физические лица (эксперты).
Юридические лица представлены системами экспертных учреждений РБ и дегустационными комиссиями (советами).
Физические лица (эксперты) – независимые высококвалифицированные специалисты, обладающие специальными знаниями, привлекаемые заинтересованным или назначаемые должностным лицом для выработки на основе теоретических знаний и практического опыта суждений по поставленным вопроса в форме экспертного заключения.
Эксперты могут быть:
неаттестованные эксперты – лица, не имеющие сертификата компетенции (такие эксперты зачастую привлекаются для проведения потребительской экспертизы);
аттестованные эксперты – лица, не имеющие сертификата компетенции, но прошедшие процедуру аттестации;
эксперты, имеющие сертификат компетентности – лица, прошедшие в установленном порядке процедуру сертификации компетентности.
При формировании дегустационной комиссии используют термин «испытатель» вместо термина «эксперт».
Критерии, используемые при анализе и оценке потребительских свойств товаров, подразделяются на общие и конкретные.
Общие критерии – это сложившиеся в обществе ценностные нормы и представления, руководствуясь которыми эксперты судят о потребительской ценности товара (молоко – белое, жидкое и т.д.). К общим критериям можно отнести органолептические показатели качества.
Конкретные критерии – это реальные требования к качеству товаров данного вида, зафиксированные в ТНПА, а также совокупность базовых значений показателей, характеризующих качество планируемой или проектируемой продукции, реально существующих товаров, выпускаемых в стране или за рубежом и т.д.
Специфические критерии – требования к специфическим показателям качества на основе сравнительной оценки изделий-аналогов, совмещенные с балльной шкалой оценки.
В зависимости от целей экспертизы или анализируемых показателей эксперты могут принимать один или несколько различных критериев.
При проведении товарной экспертизы обычно выбираются те потребительские свойства и показатели, степень значимости которых позволяет наиболее полно и обоснованно достигнуть поставленных целей. Эту степень значимости принято обозначать через коэффициент весомости, который определяется экспертным методом путем опроса экспертов или потребителей.
Проведение объективной, научно обоснованной экспертизы предполагает соблюдение комплекса общих принципов.
1. Принцип законности и соблюдения прав человека обеспечивается установлением прав, обязанностей и ответственности субъектов экспертизы, а также соблюдением ими действующих законов и технических нормативно-правовых актов.
2. Принцип независимости экспертов является важнейшим принципом товарной экспертизы. Эксперт не должен принимать участия в экспертизе объектов, с представителями которых сложились отношения позволяющие истолковывать их как общность или конфликт интересов. Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, государственных органов, организаций или отдельных лиц в целях получения экспертного заключения в пользу какого-либо из участников процесса или в интересах других лиц.
3. Принцип объективности заключается в предупреждении и устранении субъективизма при проведении экспертизы. Соблюдать этот принцип непросто, т.к. в основе экспертных оценок, осуществляемых отдельными экспертами, изначально заложены элементы субъективизма. Каждый эксперт отличается индивидуальными вкусами, взглядами, определенной профессиональной компетентностью и другими особенностями личности, что неизбежно влияет на характер и уровень экспертных оценок. Эксперт должен проводить исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
4. Принцип всесторонности и полноты исследования обеспечивается широким кругозором эксперта, его способностью учитывать влияние различных факторов на объект исследования.
5. Принцип преемственности и систематичности экспертизы требует систематического учета и накопления банка данных, справочных, нормативных и методических материалов; анализа экспертных заключений и решений по экспертизам, обсуждения их путем обмена опытом между экспертами.
6. Принцип конфиденциальности экспертизы в части неразглашения коммерческой информации относится к принципам как несудебных, так и судебных экспертиз. Однако в ряде экспертных сфер конфиденциальность носит ограниченный характер (товароведные экспертизы).
7. Принцип демократичности экспертизы требует периодического обновления состава экспертных комиссий. Это принцип требуется при проведении открытых конкурсов кандидатов в эксперты.
8. Принцип ответственности субъектов экспертизы подразумевает ответственность эксперта за свои заключения и за информацию, полученную при проведении экспертизы. Ответственность заказчика определяется с учетом результатов экспертизы при принятии решений.