2. Партийно-политическая система современной Португалии

В 1139 Португалия стала независимым от Испании королевством. В то время она занимала только северную треть своей современной территории. В 1249 был изгнан последний мусульманский правитель на юге страны, и с тех пор ее границы мало изменились. В 15 в. Португалия была ведущей морской державой Европы, а в следующем столетии первой из европейских стран создала огромную империю с заморскими владениями в Южной Америке, Африке, Индии и Ост-Индии. В 1910 в Португалии была свергнута монархия, а в 1974 демократически настроенная военная хунта положила конец диктаторскому режиму Салазара, существовавшему с 1926.

Конституция 1976 года, либерально-демократическая система, всеобщее голосование, разделение властей, политический и идеологический плюрализм. Португалия – полупрезидентская республика, власть разделена между президентом, парламентом и правительством.

Законодательный орган – однопалатный парламент (Ассамблея Республики), состоит из 230 депутатов, избираемых на всеобщих выборах на четырехлетний срок по 22м избирательным округам (пропорциональное представительство). Ассамблея принимает законы и утверждает бюджет. Председатель (президент) Ассамблеи является второй по значимости фигурой в государстве после президента. В случаях, когда президент не может исполнять свои обязанности, то Председатель Ассамблеи временно становится верховным лицом в государстве.

Президент избирается прямым всеобщим тайным голосованием сроком на 5 лет с правом переизбрания на второй срок. Претендент на пост президента должен набрать более половины голосов избирателей, в противном случае назначается второй тур выборов. В январе 2006 президентом избран Анибал Каваку Силва (получил 50,5% голосов в 1ом туре, утверждал, что не выражает интересы никакой политической партии, самовыдвижение).

Президент не обладает всей полнотой исполнительной власти. Полномочия президента:

• представляет страну на международной арене

• назначает и отправляет в отставку премьер-министра и кабинета министров

• назначает и отправляет в отставку генерального прокурора, председателя Счетной палаты

• имеет право созыва чрезвычайных сессий Ассамблеи Республики

• назначает даты проведения выборов в органы власти

• имеет право роспуска парламента и назначения новых парламентских выборов

• имеет право объявления национальных референдумов по предложению Ассамблеи Республики

• ратифицирует международные соглашения, назначает послов, принимает верительные грамоты

• является Верховным главнокомандующим ВС

• возглавляет высший совет национальной обороны и назначает высшее командование видов ВС

• имеет право роспуска региональных органы власти в случае нарушения ими Конституции

• имеет право вето на законы и декреты правительства, присваивает звания осуществляет помилование

• имеет право вето на законопроекты, принятые парламентом

Правительство, подотчетное парламенту, определяет политику страны, формирует бюджет и осуществляет контроль за государственным управлением. Имеет право на разработку законов, касающихся его собственной деятельности. Правительство Португалии - Председательство министров, в числе которого 14 министров. Правительство возглавляет премьер-министр, который, как правило, является лидером победившей на парламентских выборах партии. Премьер-министр формирует состав своего кабинета, определяет ключевые направления экономического развития. С 12 марта 2005 — Жозе Сократеш.

Территория континентальной Португалии разделена на 18 округов ("диштриту"), которые делятся на 308 муниципальных районов ("конселью"), состоящих из приходов ("фрегезия"). Островные территории (Азорские острова и Мадейра) имеют статус автономных регионов.

В партийной системе доминируют 2 партии: СП – социалистическая, левоцентристская и СДП – социал-демократическая, правоцентристская, вместе контролируют 80% электората. Также НП – народная, правоконсервативная, и компартия.

СП и СДП сменяют друг друга у власти. С 2005г у власти СП.

Уровень партийной принадлежности португальцев один из самых низких в Европе, и он стабильно снижается с конца 1990х гг. 80% португальцев не доверяют ни одной политической партии. Кроме того, современное общество гораздо более диверсифицировано, чем имеющийся партийный спектр, и это затрудняет выбор гражданами партии, отвечающей их насущным запросам. Наблюдается размывание социальной базы партий, рост мобильности и независимости избирателя, возможность его дрейфа от одной партии к другой на разных выборах. Партиям становится все труднее расширить свою электоральную базу и прикрепить к себе избирателя.