Циклов учебных дисциплин. Теоретическое и практическое обучение приведено к соотношению 30 на 70 процентов. 52

Результатом сокращения офицерского корпуса предполагалось увеличение в войсках числом гражданских специалистов, на должности которых предполагалось назначать уволенных офицеров. Но из числа снявших погоны, достаточного количества энтузиастов не нашлось. Ведь ту же работу предполагалось выполнять за меньшие деньги. Оклады гражданского персонала в разы отличаются от военнослужащих. При этом ожидаемая замена многих офицерских должностей на гражданские не дала ожидаемых результатов. Часть лейтенантов, закончивших военные училища, занимает должности сержантского состава, чего в Советской Армии не было с 1947 года. В результате широкомасштабных кадровых реформ из нашей _____________________

⁵² Сидорчик А. «Замполиты для генерала Шойгу. Министр вернет в армию воспитателей»

// «Факты и аргументы» - № 6 (1683), - (6-12 февраля) 2013 года

армии вынуждены были уйти многие офицеры. Напомним, что в ходе реформирования Вооруженных Сил России общую численность офицерского корпуса было решено сократить с 335 тысяч до 150 тысяч, то есть более чем в два раза. ⁵³ Таким путем было изгнано из армии немало думающих и наиболее принципиальных офицеров, имеющих свое мнение, не всегда совпадающее с мнением начальства. Среди них оказались популярные в армии генералы, занимавшие руководящие. Не является великим секретом и то, что за оставление в армейском строю, за возможность продления контракта некоторые офицеры платили по тарифам, установленным наиболее ушлыми кадровиками.

В настоящее время нынешний глава Минобороны решил укрепить офицерский корпус – основу армии.  «Возвратим тех офицеров, которые были цветом науки, цветом военного образования», – заявил Сергей Шойгу на встрече с доверенными лицами президента РФ Владимира Путина.

Так же к этой проблеме можно отнести упразднение в армии офицеров-воспитателей, занимавшихся вопросами морально-нравственного воспитания, общегосударственной подготовки военнослужащих, их политическим образованием, а так же вопросами неуставных взаимоотношений в частях, обеспечением нормального микроклимата в коллективе. Тогдашний министр обороны Анатолий Сердюков посчитал воспитательную работу в армии излишней. В 2009 году в рамках реформы было сокращено до 70 процентов должностей офицеров- воспитателей. В 2010 году был понижен статус Главного управления воспитательной работы (ГУВР) Минобороны РФ. ГУВР был преобразован в управление при Главном управлении кадров Минобороны, а около 40 процентов его штатных

_____________________

⁵³ Илюшенко Р. «Восстановление офицерского корпуса – задача стратегическая » /

[Электронный ресурс] // «Армейский вестник» URL: http://army-news.ru/2013/08/

vosstanovlenie-oficerskogo-korpusa-zadacha-strategicheskaya/ (дата обращения:

17.04.2014).

должностей переведено из офицерских в гражданские. Данные решения вызвали крайне негативные оценки среди военных экспертов. В результате воспитательная работа с солдатами, чей образовательный уровень в новой России резко упал, практически сошла на нет. Итогом этого стал рост неуставных взаимоотношений и низкая дисциплина в армии. ⁵⁴

Наблюдая такое отношение государства к военнослужащим, представители общественности отмечали возрастающую проблему самоидентификации военнослужащих, которые в нынешней ситуации не могли ответить на важнейшие личностные вопросы: “Кто я? Зачем я служу в армии? Кого я защищаю? На кого я равняюсь?”. И если в российском обществе была предельно принижена ценность служения Родине, которую в прошлом разделяло большинство населения страны, то в военной среде был потерян образ героя, военнослужащим стало не с кем идентифицироваться. В военной среде, по мнению представителей общественности, потерян образ героя, военнослужащим не с кем идентифицироваться. Также представители всех целевых групп отмечают, что в российском обществе утрачена ценность служения Родине, которую в прошлом разделяло большинство населения страны. ⁵⁵

Теперь генералу армии Шойгу придётся восстанавливать разрушенную систему фактически с нуля.

Многие отмечают снижение социального, физического уровня военнослужащих. В связи с уходом значительной части квалифицированных кадров, неуклонно снижается качество состава военнослужащих российской армии. В большей степени, конечно, это относится к призывникам, но отмечается и общее снижение уровня служащих в вооруженных силах. Это

_____________________

⁵⁴ Цыганок А. «Основные проблемы Российской армии» / [Электронный ресурс] //

Электронное периодическое издание «Полит.ру» URL: http://

http://polit.ru/article/2010/06/10/army/ (дата обращения: 17.04.2014).

⁵⁵ Радиков И.В. «О трансформации военной политики постсоветской России. Ч.1». //

Журнал «Политическая экспертиза» - 2009. - № 1. - С.56.

так же можно отнести к проблемам армии. Негативные процессы, происходящие в обществе: снижение уровня жизни в результате реформ, рост числа неблагополучных, неполных семей и прочее - привели к падению уровня рождаемости, ухудшению здоровья нации, снижению интеллектуального уровня молодежи говорить и росту девиантного поведения (употребление алкоголя и наркотиков). Прежде всего, беспокоит состояние здоровья призывников. Можно о социальной деградации прибывающего пополнения. Налицо снижение качественных характеристик призывного контингента. По сравнению с серединой 90-х годов физическая пригодность призывников упала более чем на 40% (См. таблица 2). Все это следствие ухудшения генофонда нации. Таким образом, налицо ситуация, при которой институт, функционально призванный защищать все общество, комплектуется самыми слабыми и непригодными для использования в военном деле кадрами. Таким образом, налицо ситуация, при которой институт, функционально призванный защищать все общество, комплектуется самыми слабыми и непригодными для использования в военном деле кадрами.⁵⁶ Данная тенденция ухудшения здоровья имеет место быть и в наши дни. В результате призывные комиссии военкоматов испытывают затруднения в отборе юношей для военной службы с ВМФ, ВДВ, РВСН. ⁵⁷

В период проведения призывных компаний происходит отбор ресурсов. По разным оценкам, количество реально призываемых на срочную службу колеблется от 10% до 20% от всего контингента, подлежащего призыву. Часть не может служить по объективным причинам, прежде всего – по состоянию здоровья (“поколение больных детей”), а основная масса – не хочет служить из-за резкого снижения положительной мотивации, _____________________

⁵⁶ Политическая социология: Учебник для вузов / Под ред. чл.- корр. РАН Тощенко Ж.Т.

– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 235 с.

⁵⁷ «Весенний призыв – 2013». // Журнал МО РФ «Российское военное обозрение» -

сентябрь 2013. - № 9 (113).- С.9.

снижением престижа службы. Таким образом, армия во время каждого призыва сталкивается с нехваткой призывников. Общественность видит здесь опасную проблему – в стране с каждым годом будет сокращаться количество потенциальных призывников вследствие демографического кризиса, когда количество потенциальных призывников будет меньше необходимого для комплектования армии. ⁵⁸ В настоящее время Россия уже вступила в демографическую яму, и в этой яме она будет находиться еще не менее 5-6 лет.

Таблица 2.

Динамика годности граждан к военной службе по состоянию здоровья

	1985г.	1994г.	2011г.	2012г.
Годные, в т.ч с незначительными ограничениями	94,7	68,3	67,8	67,4
Временно не годные	1,1	6,8	4,3	5,7
Ограниченно годные	3,7	22,9	26,7	25,5
Не годные	0,5	2	1,3	1,4
ИТОГО:	100,0	100,0	100,0	100,0

Помимо общепризнанных проблем представителями общественности отмечаются такие проблемы, как воровство и коррупция среди генералитета

Российские Вооруженные Силы столкнулись с исключительно опасными явлениями, которые разлагающе воздействуют на все ступени армейской структуры. Коррупция, злоупотребление властью, коммерциализация служебных отношений, взяточничество приобрели невиданные ранее масштабы в высших звеньях военной элиты. Это случилось потому, что забыт древний принцип: государство может быть прочным, если «военный человек — это военный, а не делец вдобавок к своим военным занятиям». ⁵⁹

_____________________

⁵⁸«Весенний призыв – 2012». // Журнал МО РФ «Российское военное обозрение» -

апрель 2012. - № 4 (96).- С.16.

⁵⁹ Платон. Государство: Собр. соч. в 4 т. — М., 1994. — Т. 3. — С. 163.

Воровство в вооруженных силах усугубляет и без того бедственное положение с финансированием армии – зачастую те скудные средства, которые выделяет государство на содержание армии, расхищается армейским руководством. На фоне происходящих скандалов самым значимым и громким за последние годы стало уголовное дело в отношении «Оборонсервиса». Раскрыты махинации с военным имуществом. Общий ущерб коррупционной направленности, нанесенный государству данной структурой Министерства Обороны, только по предварительным подсчетам более 7 миллиардов рублей. Фигурантами уголовных дел являются руководящие лица этого предприятия. Многие уже осуждены. В противоправной деятельности подозреваются чиновники непосредственно Министерства Обороны. Таковым является и бывший министр обороны Анатолий Сердюков.⁶⁰

Эти негативные явления подрывают единство военнослужащих и гражданского персонала военной организации, способствуют ослаблению коллективистских начал, снижают мотивацию служебной и трудовой деятельности.

Среди проблем Российской армии необходимо выделить проблемы именно службы. Они неразрывно связаны с общими проблемами современной армии – недостаточным финансированием, низкой боеготовностью и т.д., но в еще большей степени – с существующим сегодня в обществе отношением к службе в армии. Отмечается отсутствие в обществе таких ценностей, как патриотизм и долг перед Родиной. Стало модно не служить, а уклонение от армии стало социально одобряемым поведением. Определенную ответственность военные возлагают на общество и СМИ. По мнению военных, будущие солдаты имеют преимущественно

______________________

⁶⁰ Гаврилов Ю. «Грузите деньги броневиками» // «"Российская газета" - № 6078,

16 мая 2013 года

негативную информацию об армии и зачастую просто запуганы. Не ведется никакого патриотического воспитания и даже наоборот, поощряются “отмазки” от армии. ⁶¹

К проблемам срочной службы следует отнести:

- Дедовщину. Она является самой острой, или точнее, самой эксплуатируемой армейской проблемой. Неуставные отношения в армии стали главным пугалом в глазах призывников и их родителей, используемой прежде всего противниками армии для манипуляции общественным сознанием. В обществе считается, что армия случаи дедовщины пытается скрыть, замолчать. Сами военные полагают, что в обществе специально раздувается эта тема с целью дискредитации российской армии, вследствие чего у призывников формируются своего рода ожидания дедовщины. Представители вооруженных сил признают существование этой проблемы, но подчеркивают, что дедовщиной часто прикрывают другие проблемы, например побеги старослужащих, которым остается служить несколько месяцев. В группе призывников и их родителей данная проблема заметно больше волнует матерей, чем самих призывников, большинство которых считают дедовщину скорее неким ритуалом общения призывников и старослужащих и надеются, что сумеют за себя постоять. Данная тема является также удобным инструментом воздействия на общественное сознание для СМИ. Однако нельзя всю ответственность возлагать только на армию, как это зачастую и бывает. "Дедовщина" - явление социальное. Вполне очевидна связь неуставных отношений со сложными процессами, происходящими в нашем обществе, обострением криминогенной ситуации, алкоголизацией населения, распространением наркомании. ⁶² Крайне негативную роль играет фактор пропаганды насилия со стороны СМИ.

______________________

⁶¹ Суркова И.Ю. «Гражданский контроль и профессиональная армия: эволюция

отношений» // Журнал «Социологические исследования» - 2009. - № 12. - С.143.

⁶² Солнышков А.Ю. «Искажения в понимании армейской дедовщины, их причины и

практические следствия» // Журнал «Социологические исследования» - 2009. - № 12.

- С.110.

Культ силы стал символом времени, легко овладевающим сознанием молодых. Обращает внимание тенденция к росту бытового насилия. Говоря о причинах нежелания молодых людей идти в армию, нельзя не отметить такой фактор, как страх перед жёсткой воинской дисциплиной.

- Плохие бытовые условия службы, прежде всего некомфортные жилищные условия, некачественную еду, сложности с обмундированием и трудности с получением медицинской помощи. Призывники, а скорее их матери, главной угрозой считают именно отсутствие медицинской помощи в случае необходимости и как итог - потерю здоровья.

- Практически ликвидирована система обучения военному делу. Доходит до абсурда – за год обучения солдат может лишь однажды поучаствовать в учениях. Солдаты-срочники не занимаются своими прямыми обязанностями, а именно - военной подготовкой. Отдельный аспект, отмечаемый преимущественно гражданскими экспертами, – использование командирами солдат в личных целях или “сдача в аренду” солдат-срочников. Символом этого злоупотребления является строительство генеральских дач. Косвенно

эта проблема провоцирует появление дедовщины: солдатам элементарно нечем заняться, у них преобладает настроение “отбыть повинность”. Хотя положительные сдвиги можно отметить в данном направлении. В процессе преобразований последних лет в армии активно внедряется аутсорсинг. Применительно к Минобороны предполагается, что он позволит освободить войска от выполнения несвойственных им задач (хозяйственных, по ремонту боевой техники и вооружений, оказанию коммунальных услуг и т.д.). ⁶³ Освобождение от хозяйственных нужд способствует тому, что молодые солдаты в Российской армии заняты в основное время военной службы только военной подготовкой. "Мы освободили военнослужащих от выполнения несвойственных им функций, в том числе хозяйственных,

______________________

⁶³ Иванников Д. «Аутсорсинг в военной сфере». // Журнал МО РФ «Ориентир»

- № 7 - 2012.- С.1.

применив эту систему. Эффективное использование служебного времени, посвящённого только боевой подготовки, отражается на качестве обучения молодого солдата. Это показали и внезапные проверки, на которых бывшие призывники действовали уверенно", - сказал генерал-майор Евгений Бурдинский, заместитель начальника штаба Западного военного округа по организационно-мобилизационной работе на встрече с журналистам центральных СМИ. ⁶⁴

- Отмечается взаимосвязь проблем нехватки солдат и вузовского образования. В последнее время в институты идут те, кто пытаются избежать армии, от чего страдает мотивация обучения. Ни для кого не секрет, что для многих мальчиков основным мотивом поступления в институт является стремление избежать службы в армии. Сложилась ситуация, когда любой желающий может получить отсрочку, поступив в институт, тем более, что количество мест в ВУЗах страны сравнялось с количеством выпускников школ.

- Представители общества отмечают такую проблему, как обманное превращение срочников в контрактников. По окончанию обучения предлагают подписать контракт, говорят, что солдату так и так дальше служить, а в случае заключения контракта он будет получать за это деньги. Это позволяет руководству рапортовать об успешном опыте перехода российской армии на контрактную систему.

Наиболее серьезной и недопустимой первоначальной ошибкой военной

реформы был фактический отказ не только от постепенного перехода на добровольно-контрактный принцип комплектования Вооруженных сил ВС,

но и вообще от крупного контрактного контингента. В сентябре 2010 г. министр обороны на встрече в Петербурге с представителями правозащитных организаций заявил: «У нас нет средств содержать

______________________

⁶⁴ «О совершенствовании обеспечения военнослужащих». // Журнал МО РФ «Военное

строительство» - № 9 (113) - 2013.- С.7.

контрактников в том объеме, в каком мы бы хотели», поэтому будет увеличиваться количество призываемых на военную службу срочников. Вторя ему, начальник Генштаба Николай Макаров сказал: «Мы не переходим на контрактную основу. Более того, призыв мы увеличиваем, а контрактную часть уменьшаем». Это решение могло перечеркнуть все положительные черты реформы и провалить планы создания современной и эффективной армии. Без высокого качества рядового состава передовые вооружения и техника мало чего стоят. ⁶⁵

В настоящий момент ситуация выглядит так: в Вооруженных силах служат 220 тыс. офицеров, 190 тыс. рядовых-контрактников и порядка 310—320 тыс. призывников, ежегодно призываемых на 12 месяцев. ⁶⁶ Некомплект личного состава по штатному расписанию согласно разным экспертным оценкам колеблется в диапазоне 200—280 тыс. человек. ⁶⁷ Иными словами, вопреки поставленной цели перехода всей армии на соединения и части постоянной готовности, бригады, базы и части флота снова имеют некомплект рядовых. Хуже того, даже части, полностью укомплектованные рядовым составом, в каждый момент времени имеют недостаточную боеспособность при сроке службы призывников в 12 месяцев. Ведь в любое время половина рядовых-срочников обладает лишь полугодичным опытом боевой подготовки. Но и за 12 месяцев невозможно обучить солдата обращению со сложной современной военной техникой и тактике ведения интенсивных боевых действий нового типа.

В настоящее время российские Вооруженные силы переживают виток очередных реформ. В плане организации призыва это связано, прежде всего,

______________________

⁶⁵ Арбатов А., Дворкин В. «Военная реформа России: Состояние и перспективы.» //

Моск.Центр Карнеги. –М., 2013. – С.39.

⁶⁶ Литовкин  В.  Н. «Тонкая настройка сложного механизма» // Независимое военное

обозрение. — 2013. — 8—14 марта. — № 8.

⁶⁷ Рукшин  А.  С. Некоторые итоги реформы Вооруженных сил: миллиарды потрачены,

а престиж военной профессии не повысился // Военно-промышленный курьер. — 2012. — 14 ноябрь — № 45 (462).

с сокращением срока службы. Начиная с 2007 года, он составлял 1,5 года, а с 2008 года – 12 месяцев.

В данной связи следует отметить, что в принципе, можно было бы возрадоваться сокращению срока службы по призыву. У этого нововведения, безусловно, есть свои плюсы.

1) Это касается влияния сокращения сроков службы на внутриармейские отношения людей и отношение людей к армии, то военные выражают уверенность в том, что благодаря этой реформе, такое явление как дедовщина значительно сократится. Меньше будет случаев дедовщины.

2) У военнослужащих по призыву сократится разрыв в возрасте, что также положительно скажется на их взаимоотношениях.

3) В армию вольется поток умный и образованных солдат после вузов.

4) В аспирантуры вузов после службы в армии, будут поступать только те

аспиранты, которые хотят посвятить себя науке, а « не косить» от армии.

5) Повысится престиж Российской армии.

Наряду с положительными моментами проводимой реформы, есть ряд

отрицательных сторон. Прежде всего, следует отметить отмену отсрочек. Сможет ли реформа дать ответ на ряд жизненно важных вопросов, волнующих общество. Каков характер новой кратковременной службы по призыву? В чем состоят ожидаемые кардинальные перемены? Только в продолжительности? Но тогда многие беды службы сохранятся и страх граждан перед призывом – тоже.

Излагая свое видение концепции военной службы, ответственное лицо Генерального штаба заявляет о намерении «замещать военнослужащими, проходящими военную службу по призыву» те должности в воинских частях, которые не «определяют их боеспособность». ⁶⁸