52.Председатель кнр. Порядок избрания, полномочия.

Конституция КНР 1982 г. вновь учредила пост Председателя КНР, существовавший ранее в соответствии с Конституцией 1954 г. и упраздненный в период "культурной революции". Воссоздание поста Председателя КНР было связано, с одной стороны, необхо­димостью укрепления всей государственной системы в стране, со­вершенствованием государственной структуры, а с другой — не­обходимостью обеспечения надлежащим образом представитель­ства Китая в международных отношениях. Кроме того, это отвечает национальным обычаям и традициям в сфере государственного управления. По своему политико-правовому статусу Председатель КНР является одной из ключевых фигур в государстве, учитывая, что эту должность в настоящее время занимает генеральный секре­тарь ЦК КПК Цзянь Цзэминь. Вместе с тем, упразднение ряда прежних важных полномочий Председателя КНР и ограничение сроков пребывания его в должности свидетельствуют о стремле­нии китайских законодателей не допустить чрезмерной концент­рации власти в руках одного лица и тем самым создать реальные препятствия установлению режима личной власти. Конституция возлагает на Председателя КНР выполнение части полномочий коллегиального главы государства, которые осуществляются в полном объеме им совместно с Постоянным ко­митетом ВСНП. Полномочия Председателя КНР можно разделить на две части: • в порядке осуществления единоличной президентуры (при­нятие иностранных дипломатических представителей, осу­ществление представительских функций); • на основе решений ВСНП и ПК ВСНП (опубликование зако­нов, назначение и смещение высших должностных лиц госу­дарства: премьера, заместителей премьера и членов Государ­ственного совета, министров и т. д.; награждение государ­ственными наградами, присвоение почетных званий; направление и отзыв дипломатических представителей КНР; ратификация и денонсация международных договоров КНР; опубликование ряда указов ПК ВСНП — о помиловании, о введении военного положения, о мобилизации, а также объяв­ление о состоянии войны). Основные акты, принимаемые Председателем КНР, факти­чески оформляют решения ВСНП и его Постоянного комитета. Процедура разрешения конфликтной ситуации, когда Председа­тель КНР отказывается подписать тот или иной акт, законода­тельством не предусмотрена. В соответствии с Конституцией также учреждается пост за­местителя Председателя КНР, который помогает ему в работе и по поручению Председателя КНР может выполнять часть его фун­кций. Заместитель Председателя при освобождении должности КНР занимает его место. В случае освобождения обеих должностей место Председателя до проведения дополни­тельных выборов временно занимает Председатель ПК ВСНП. Председатель КНР (и его заместитель) избираются Всеки­тайским собранием народных представителей. На этот пост может быть избран гражданин КНР, достигший 45 лет и обладающий активным и пассивным избирательным правом. Срок полномочий Председателя КНР и его заместителя соответствует сроку полно­мочий ВСНП, т. е. пять лет, причем одно и то же лицо может занимать указанную должность не более двух сроков подряд.

Единоличным главой государства является председатель КНР. Существует институт заместителя главы государства - заместитель председателя КНР. Они избираются на сессии ВСНП. Можно утверждать, что в Китае в скрытом виде утвердилась должность президента, хотя официально она не существует. На должность председателя КНР может быть избран китайский гражданин, достигший возраста 45 лет и обладающий активным и пассивным избирательным правом.

Председатель КНР выполняет традиционные функции главы государства: представляет Китай на международной арене, опубликовывает законы, указы о помиловании, о мобилизации, о введении военного положения, награждает государственными орденами и присваивает государственные почетные звания. Он действует на основании решений ВСНП и его Постоянного комитета. По сравнению с теми странами, где утвердилась модель президентской или полупрезидентской республики, полномочия этого должностного лица невелики. Однако фактический статус председателя КНР более весом, поскольку данную должность по традиции занимает Генеральный секретарь Центрального комитета Коммунистической партии КНР - правящей партии Китая.