4. Виды и особенности власти

Особенности различных элементов власти (субъекта, объекта, ресур­сов и процесса) могут использоваться в качестве оснований ее типологии. Наиболее содержательна классификация власти в обществе в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, — на экономическую, социаль­ную, культурно-информационную, политическую и т. п. власть.

Экономическая власть — это контроль над экономическими ресурса­ми, собственность па различного рода материальные ценности. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими видами власти, поскольку экономический контроль это не просто контроль одной из областей человеческой жизни, никак не связанной с остальными; это контроль над средствами достижения всех наших целей.

С экономической властью тесно связана власть социальная. Если эко­номическая власть предполагает способность распределения материальных благ, то социальная — распределения позиций на социальной лестнице — ста­тусов, должностей, льгот и привилегий. Современные государства обладают большой социальной властью, с помощью социальной политики они могут влиять на общественное положение широких слоев населения, вызывая тем самым их лояльность и поддержку (или нечто противоположное).

Культурно-информационная власть — это, прежде всего, власть над людьми с помощью научных знаний, духовных ценностей, информации и средств их распространения. Кроме того, это моральная, религиозная и не­которые другие виды власти, связанные с подчинением па основе автори­тета. В современном обществе из всех видов духовного влияния на первый план выдвигается научно-информационная власть. Знания используются как при подготовке правительственных решений, так и для непосредствен­ного воздействия на сознание людей в целях обеспечения их политической лояльности и поддержки. Такое воздействие осуществляется через инсти­туты социализации (школа, другие образовательные и воспитательные уч­реждения), а также с помощью СМИ.

Информационная власть способна служить разным целям: не только распространению объективных сведений о деятельности правительства, положении в обществе, но и манипулированию — управлению сознанием и поведением людей вопреки их интересам, а нередко и воле, основанному на специальных методах обмана, демагогии, пиар-технологий.

Политическая власть — понятие, обозначающее реальную способность определенного класса, иной социальной группы или большинства данного общества, а также представляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индивидам, осу­ществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными средствами. Политическую власть можно определить как способ реализации групповых интересов и достижения общих целей.

Таким образом, в целом власть есть способность и возможность ока­зать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с пози­ции воли, авторитета, знания, силы, нрава и т.д. Конечно, каждая форма проявления власти заслуживает внимания и изучения. И этим занимаются соответствующие научные дисциплины. Политологию же интересует по­литическая власть, являющаяся, как уже было отмечено, ядром политичес­кой системы общества, ее организационным и регулятивно-контрольным началом. Она определяет все другие институты и отношения в самой поли­тической системе общества. Прямо или косвенно политическая власть воз­действует на развитие всех других общественных систем — экономической, социальной, духовной и др.

К понятию «политическая власть», конечно, применимо общее, приве­денное выше определение власти как таковой, как широкого понятия, име­ющего многочисленные формы проявления. Политическая власть, как и лю­бая другая власть, означает способность и право одних осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими. Но вместе с тем она имеет в отличие от других форм власти свою специфику.

Политическая власть имеет ряд отличительных признаков:

1) основной чертой политической власти является то, что она на­вязывает свою волю через центр принуждения. Эти центры могут быть экономические, физические, психологические. Например, у любой поли­тической партии есть устав и программа, нарушение которых может при­вести к наказанию. Государство имеет специальные центры принуждения, такие как суд, тюрьма, милиция, прокуратура и т.д. В юридической науке это еще называется аппаратом государственного управления, аппаратом принуждения. Так что организованное принуждение является основой политической власти, хотя вполне возможно управление и через перего­воры с помощью согласия;

2) легальностью в использовании силы в пределах государства. Люди о повседневной жизни отождествляют власть и силу. Действительно, в опре­деленных ситуациях сила и власть совпадают (например, когда инакомысля­щих заключают в концентрационный лагерь или когда уничтожают полити­ческих врагов). Но чаще всего политическая власть нe использует силу, ибо она связана со сложными формами управления социальными процессами где применение силы неадекватно существующим социальным, культурным и психологическим условиям. Политическая власть не сводится к насилию, часто оно служит показателем кризиса власти. Выдающийся политический деятель Франции Талейран писал: «Штыки, государь, годятся для всего, но вот сидеть на них нельзя»;

3) верховенством, обязательностью решений для всякой иной власти. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или же вовсе ликвидировать их;

4) публичностью, т. е. всеобщностью и безличностью. Это означает, что политическая власть в отличие от приватной, личной власти, которая существует в небольших группах, от имени всего общества обращается с помощью нрава ко всем гражданам; политическая власть обладает способ­ностью проникать во все виды деятельности, связывать или противопос­тавлять людей друг другу;

5) моноцентричностью, наличием единого центра принятия решений. В отличие от политической власти экономическая, социальная и духовно-ин­формационная власти иолицешричны. В рыночном демократическом обще­стве существует, как известно, много независимых собственников, социаль­ных фондов и т. п.;

6) многообразием ресурсов. Политическая власть, и особенно госу­дарство, использует не только принуждение, но и иные ресурсы. Прину­дительная власть опирается па силовые ресурсы и означает контроль над людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы. Принудительную власть не следует отождествлять с властью политичес­кой, хотя легальное использование силы в масштабах государства — важ­нейшая особенность последней. Насилие, физическое принуждение могут использоваться и неполитической властью, например, в отношениях между рабами и рабовладельцами, между деспотом главой семьи и ее членами, между главарем и членами преступной группировки, между рэкетирами и торговцами и т.д.

Для объяснения политической власти важно понимать различие меж­ду эффективностью власти и се легитимностью. Эффективность власти, как было показано, опирается на и негру метальные ценности, тогда как легитимность основывается на политических ценностях и абсолютных моральных принципах. Эффективность власти еще ничего не говорит о ее легитимности.

Легитимность политической власти, ее институтов — базовый элемент их закрепления и функционирования в обществе. Понятие легитимности означает признание обществом, массами обоснованности и необходимости Данной политической власти и ее носителей. В узком смысле понятие леги­тимности характеризует законность власти. В широком смысле — соответс­твие власти законно установленным нормам, а также основополагающим Целям государства и общепринятым принципам и ценностям.

Впервые типология легитимности политической власти была разрабо­тана М. Вебером.

Типы (системы) политического господства (по М. Веберу)

	Легальное господство	Традиционное господство	Харизматическое господство
Какие правила (нормы) поло­жены в основу	Рационально-разработанные правила	Патриархальные или сословные нормы
Глава системы (тип «господина)	Избранное должностное лицо или коллегиальный орган	Монарх или религиозный советник	Пророк, военачальник, демагог, лидер
Источник авторитета главы системы	Делегирование на ос ною принципа большинства	Традиция или передача по наследству	Эмоциональное доверие «свиты» к харизмати­ческому лидеру
Форма легитимности системы	Целерациональная вера в коррект­ность предпи­санной системы норм	Вера в установленный порядок вешей	Аффективная или эмоци­ональная вера в экстраординар­ные качества харизматического лидера и в выдвигаемые им ценности
Доминирующий тип социального повеления	Инструмен­тальное или целе рациональное социальное поведение	Традиционное социальное поведение	Эмоциональное социальное поведение

_ Как уже отмечалось выше, в представленной системе Вебер пытается «преодолеть» марксистскую теорию базиса и надстройки и представить психологическую мотивацию действия людей самостоятельной активной силой, определяющей исторические этапы развития общества. В своей теории социальной структуры Вебер наряду с классами выделял статусные группы, связанные с обладанием социальным престижем, с особым стилем жизни, и группы власти, наиболее чётким выражением которых он считал политические партии. Статусные группы полностью автономны по отношению к классовому делению общества. Несмотря на то, что Вебер пытается оговорить важную роль экономических факторов истории, психологический детерминизм преобладает во всех его трактовках сущности социального. Именно этот принцип использует Вебер вводя представление о психологическом мотиве повиновения как об основании разбиения истории на этапы, сопоставимые с тремя типами господства – "легальным", "традиционным" и харизматическим". Без марксистской трактовки сущности исторического процесса непроясненными остаются объективные основания существования этих трех типов политической власти.

________________________________________

Соотношение властей в обществе. Различные общественные власти на­ходятся в сложном взаимодействии. Многие политологи, в том числе, марк­систской ориентации, считают важнейшей среди них экономическую власть, власть собственников средств производства и других общественных богатств. В рыночном обществе, где почти все имеет стоимость и денежное выражение, по­давляющее большинство СМИ принадлежит крупным собственникам. Деньги оказывают сильное влияние на проведение избирательных кампаний и Концен­трация экономической власти у крупных собственников создает опасность ус­тановления олигархии или плутократии прямого политическою правления небольшой группы богатеев. В современных западных государствах всевластие крупного капитала сдерживается конкуренцией между собственниками, поли­тическим влиянием многочисленного среднего класса, общественности и СМИ, демократическим устройством государства, разделением властей.

Политическая власть, испытывая сильное воздействие власти экономи­ческой, достаточно самостоятельна и способна превалировать над ней, под­чинять ее своим целям. При определенных обстоятельствах доминирующее влияние на общество может оказывать власть духовно-информационная. Ее монопольное использование может обеспечить политической группировке победу на выборах и длительное сохранение своего господства, несмотря на неэффективность экономической и социальной политики.

Во взаимодействии различных властей в обществе имеет место так на­зываемый кумулятивный эффект — усиливающееся накопление власти. Он проявляется в том, что богатство повышает шансы человека на вхождение в политическую элиту и доступ к СМИ и образованию; высокая политическая должность способствует накоплению богатства, доступу к знаниям и инфор­мационному влиянию; последние же, в свою очередь, улучшают возможнос­ти в занятии лидирующих политических позиций и повышении дохода.

Слияние политической, экономической, судебной, социальной и духов­но-информационной властей при командной роли политики наблюдается в тоталитарных государствах. Демократический же строй предполагает раз­деление как самих этих властей, так и каждой из них: в экономике — нали­чие множества конкурирующих центров влияния, в политике разделение властей между государством, партиями и группами интересов, а также самой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, в духовной сфере — плюрализм идеологий, мировоззрений, СМИ и других источников знания и информации.

Как уже отмечалось, типологии власти разнообразны. В зависимости от субъектов власть бывает автократическая (самодержавие), олигархическая (групиократия) и самоуправленческая (впасть всех членов группы или органи­зации) или демократическая. По сферам проявления власть делится па госу­дарственную, партийную, профсоюзную, армейскую, церковью, семейную и т.н. По широте распространения выделяются: мегауровень— международные организации, например ООН. НАТО и т.п.; макроуровень — центральные орга­ны государства; мезоуровень — организации (областные, районные и т.п.), под­чиненные центру, и микроуровень власть в первичтгых организациях и малых группах. Возможна классификация власти по функциям ее органов, например за­конодательная, судебная и исполнительная власти государства; но способам вза­имодействия субъекта и объекта власти — демократическая, авторитарная и т.п.

Тестовые задания

1. Вам предлагается следующее задание. В левом столбике после кате­гории «власть» есть несколько понятий характеризующий тот или иной аспект власти. В правом столбике дается ключевое слово к составлению развернутого определения власга. Попробуйте составить развернутый рассказ «Что такое власть?», исходя из этих категорий.

1. Власть — поведение, возможность, изменения,

люди, тип. Поведенческое

2. Власть — цель, результат, определенное,

достижение. Целевое

3. Власть — подчинение, возможность, люди,

насилие, средства Инструментальное

4. Власть — структура, язык, вина, знак, господство Дискурсивное

5. Власть — управляющие, иерархия, права,

отношения, управляемые. Структуратистское

6.Власть — благо, конфликт, решения, ситуация,

возможность Конфликтное

2. Какие признаки характерны для общественной власти в первобытном обществе?

1) Высшей властью обладает общее собрание (совет) всех взрослых членов рода. Повседневное управление осуществляет старейшина, избирае­мый на собрании всеми членами рода.

2) Власть основана на авторитете. Отсутствует отделенный от обще­ства аппарат принуждения.

3) Все перечисленные.

3. Что определяется как правило поведения, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени?

1) Право

2) Обычай

3) Нравы

4. Подберите понятие к данному определению: «Общее правило поведе­ния людей, представляющее собой образец, эталон, масштаб, которым они должны руководствоваться».

1) Норма

2) Индивидуальное предписание

3) Приказ

5. Какие из перечисленных признаков характерны для советской формы правления?

1) Разделение властей

2) Соединение законодательных, исполнительных и контрольных функций

3) Организационный принцип демократического централизма

6. Укажите на соответствие между понятиями и их значениями

Понятие	Значение понятия
а) Аристократия б) Охлократия в) Демократия г) Теократия д) Бюрократия е) Меритократия ж) Плутократия	Власть денежных мешков Власть чиновников Власть народа Власть знати Власть церкви Власть избранных Власть толпы