11. Система насильственного политического господства, характеризую­щаяся полным подчинением общества, его экономической, социальной,

идеологической, духовной и даже бытовой жизни власти господствующей элиты, возглавляемой лидером. Это — ...

1) авторитаризм

2) тоталитаризм

3) либерализм

12. Для какого режима характерны признаки: массовая партия, которой принадлежит власть, партия объединена вокруг лидера, доминирует одна идеология, всегда есть своя «библия», монопольное производство и эко­номика, полицейский контроль над обществом?

1) Авторитарный режим

2) Демократический режим

3) Тоталитарный режим

13. Неограниченная власть одного человека или группы лиц, не допуска­ющая политической оппозиции, не сохраняющая автономию личности и общества во внеполитических сферах, является ... режимом.

1) авторитарным

2) тоталитарным

3) либеральным

4) демократическим Задания

«Что такое демократия?Древние отмечали: строй, при котором власть в руках народа. Такой ответ уже не удовлетворял ни Аристотеля, ни далее Платона, поскольку они проводили черту между демократией, регулируемой законами, и демократией, лишенной таковых, при которой народ, то есть большинство, находящееся под влиянием демагогов, обладало неограниченной властью». (Клод Лефор)

Как называется такое правление по Аристотелю?

«Мы считаем самоочевидной истиной: что все люди созданы равными и наделены своим творцом определенными неотъемлемыми правами, к числу которых относится право на жизнь, на свободу и на стремление к счастью.., если какой-нибудь государственный строй нарушает эти права, то народ вправе изменить его или упразднить и установить новый строй ...» (Деклара­ция Независимости США)

Какой принцип положен в основу этого документа?

«А может быть, думал он уже не в первый раз, я — сумасшедший? Мо­жет быть, сумасшествие — быть одному против всех? Когда-то безумством была вера в то, что Земля вращается вокруг солнца, сегодня — вера в то, что прошлое изменить нельзя. Возможно, он один верит в это, а раз он один, то

это безумие. Но его не очень волновала мысль о том, что он сумасшедший. Уимстон боялся другого — вдруг он все-таки ошибается?

Он взял учебник истории и взглянул на фронтиспис — на портрет Боль­шого Брата. Гипнотизирующие глаза глядели на него. Казалось, какая-то страшная сила давит на вас, она проникает в черепную коробку, сминает мозг, запугивает настолько, что вы отказываетесь от всех убеждений, за­ставляет не доверять собственным чувствам. Дойдет до того, что Партия объявит: дважды два - - пять, и вам придется поверить. Рано или поздно они обязательно дойдут и до этого, это логически вытекает из их политики. Ведь партийная философия отрицает не только опыт, но и саму реальность вне­шнего мира. Здравый смысл вот самая страшная ересь. И потому самое ужасное не то, что вас убьют за инакомыслие, а то, что вдруг они все-таки правы! Потому что, в конце концов, откуда мы знаем, что дважды два — че­тыре? Откуда мы знаем, что есть сила тяжести? А если и прошлое, и вне­шний мир существуют лишь в нашем воображении, и если наш разум можно контролировать, — то, что тогда?» (Дж. Оруэлл «1984»).

Какие особенности тоталитарного режима отражены в данном отрыв­ке?

Вопросы

1. Объясните, почему для составления точного представления о реаль­ной политической власти в той или иной стране необходимо знать не только о провозглашенной в ней форме правления (монархия, республика), но и о государственном политическом режиме?

2. Перечислите вопросы, па которые необходимо ответить при характе­ристике политического режима в конкретной стране.

3. Назовите основные предпосылки возникновения политического ре­жима.

4. Какие зависимости существуют между политическим режимом и уровнем социально-экономического развития государства?

5. Как относятся понятия власть и авторитет? Каково их сочетание в различных политических режимах?

6. Можно ли считать институт президентства признаком демократичес­кого политического режима? Какова его роль при переходе к гражданскому обществу?

7. Каковы, на ваш взгляд, субъективные и объективные причины, вы­зывающие необходимость демократизации политического режима в нашей стране?

8. В чем должна быть выражена демократизация общественной жизни в институте? Каковы препятствия и резервы реализации принципа самоуп­равления в студенческом коллективе?

Ключ к тестам

1-г 4-в 7-а 10-б

2 — "тоталитаризм" 5 — в 8 — а 11— б

3-в 6-а 9- б 12-в, 13- б

Тема 7.Политические партии и партийные системы

1. Сущность и структура политической партии

2. Типология политических партий

3. Партийные системы

4. Типология современных партийных систем

5. Партийная система современной России

1.Сущность и структура политической партии

Когда мы рассматривали структуру политической системы общества, то подмечали особенности политических партий. Они исполняют роль важного элемента политической системы: являются механизмом, соединяющим народ с правительством, гражданское общество с обществом политическим. В настоящее время почти во всех станах существуют одна, две, несколько или множество политических партий. Их массовое появление в конце 19 — начале 20 вв. связано с ростом активности населения при проведении выборов в органы государственного управления.

В переводе с латинского, «партия» означает «часть», дословно — замкнутая, деятельная часть общества.

Партия рассматривается как группа людей, объединившихся для участия в политической жизни и преследующих цель завоевания государственной власти.

Партия как специфический элемент политической системы общества характеризуется следующими признаками:

1. Идеологический.

Партия всегда создается на основании какой-то идеи (цели): какое общество она будет строить в случае прихода к власти или, по крайней мере, какое направление развития общества она предлагает, какой придерживается идеологии и т. д. Эта идея записывается в каком-либо документе, чаще в Программе партии. Вообще, цели и задачи партии можно узнать, в первую очередь, в ее Программе, и меньше всего в названии. Название партии зачастую служит лишь приманкой, прикрытием истинных задач партии, которые фиксируются в Программе ее деятельности.

2. Организационный.

Организация — это всегда структура, где есть определенное распределение ролей, своя иерархия. В современных партиях можно выделить три основных уровня:

Первый — самый многочисленный. Это часть населения, которая поддерживает политику этой партии, но не принадлежит к ней. Люди являются сторонниками этой партии, и на выборах каждый раз голосуют за ее кандидатов. Именно в этой группе проводится основная работа партии для расширения ее рядов.

Второй — организационный. Он определен уставом партии. Поэтому это официальная партийная организация, то есть члены партии, которые работают и составляют ее основу в городе, районе, штате и т.д. Совокупность партийных организаций составляет партию в целом. Второй уровень выполняет очень важную функцию — агитационную, то есть доведение важнейших решений партии до самых широких слоев населения и привлечение их на свою сторону.

И третий уровень — здесь речь идет о партии в системе государственной власти. Это государственные чиновники, которые получили свои посты, принадлежа этой партии, и она их выдвинула во власть. Это — президенты, губернаторы, члены парламента и местных органов власти. Принадлежность к партии во многом обязывает проводить политику именно своей партии. Иногда эта связь очень сильная, например, при парламентской республике, а иногда весьма условная.

3. Целевой.

Завоевание и осуществление власти в интересах поддерживающей ее группы населения. Собственно, политическая партия и создается для того, чтобы бороться за государственную власть. Партии, которые одержали победу на выборах и сумели провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании властных структур, а через это и доступ к принятию политических решений и возможность контроля над их исполнением. Тем самым политические партии отличаются от групп по интересам, которые, как правило, пытаются решить те или иные проблемы, не принимая участия в органах государственной власти. Политические партии выдвигают требования и для изменения политической ориентации государственной власти. Короче говоря, борьба за государственную власть — смысл и цель существования партии. Общественная организация такой цели не ставит, но может быть в ней заинтересована, решая другие свои задачи.

4. Легитимационный.

Любая современная политическая партия стремится обеспечить себе самую широкую поддержку среди населения. Эта черта партии наиболее ярко проявляется в предвыборной и избирательной кампании. Выдвигая своих кандидатов в государственные органы, партия предпринимает активные действия, направленные не только на поддержку своих представителей, но и на распространение своих идей, внедрение их в сознание всего народа. Даже небольшие по численности партии стремятся к тому, чтобы их идеи были услышаны, иногда только с целью формирования своего политического имиджа.

Таким образом, современные политические партии выполняют в обще­стве определенные функции, важнейшими из которых являются:

1. Агрегация социальных интересов — выявление сходных частных интересов граждан, социальных групп с целью объе­динения в совокупный политический интерес.

2. Артикуляция социальных интересов — выражение ин­тересов граждан, социальных слоев, которые представля­ют социальную базу партии.

3. Политическая организация граждан — включение ин­дивида в политическую жизнь через систему политического просвещения, приобщение к политическим ценностям и идеалам, формирование политического сознания, культуры по­литического поведения.

4. Властная функция — практическое участие партии в борьбе за распределение власти и ее осуществление. В демократических политических системах эта фун­кция партии проявляется наиболее реально через избира­тельный процесс. В результате его партии в лице своих пред­ставителей получают возможность участвовать в формировании органов государственной власти, приобретают легитимное право на участие в принятии политических решений и контроле за их исполнением.

Выборы — самая активная фаза деятельности партии. Но и после выборов они стремятся увеличить поддержку населением своего курса. На это направлены кампании в средствах массовой информации, акции протеста или поддержки правящего режима, другие активные действия в целях убеждения населения в правильности (или неверности) сделанного выбора. Партии активно борются за расширение своего численного состава, укрепление материального положения центральных и первичных организаций, распространение своей программы действий, за налаживание связей с другими партиями как внутри страны, так и за рубежом.

В общем виде функции политических партий можно представить следующим образом:

Представительство интересов социальных

групп и слоев общества.

Борьба за обладание государственной властью,

за политическое руководство или упрочение своего

руководящего положения.

Идеологическая

( а) деятельность, направленная на производство идей;

( б) политическая социализация личности.

Разработка и осуществление политического курса.

Организаторская (деятельность по подбору, расстановке

кадров в самой партии и в других государственных

и общественных организациях).

Обеспечение связи масс с государственными структурами,

институализация политического участия граждан.

Интеграционная (сглаживание конфликтов, согласование

интересов борющихся сил, политическая стабилизация

общества).

Остановимся на очень важном вопросе, касающемся возникновения и основных этапов развития политических партий.

Партии не всегда играли ту роль, которую они играют в политической системе современного общества. Первоначально в тех странах, где впервые появились партии, а это США и Великобритания, их считали, в лучшем случае, необходимым злом, рассматривая как источник конфликтов, раздоров и смуты. В 30-е гг. XIX в. А. Токвилль, исследовавший демокра­тию в Америке, писал: «Партии — это зло, свойственное демократическому правлению...». Например, возникновение партий в Англии было связано с революцией 1688 года. Главный вопрос этой революции — вопрос о расширении власти парламента за счет власти короля. Постепенно эти две силы превратились в политические организации, получившие названия «тори» и «вигов» (а в ХХ в. — либералов и консерваторов). Но сначала политические партии выступали, в основном, как политические клубы, которые имели свою идею и структуру. И только впоследствии они приобрели все те черты, о которых говорилось выше. В политической истории мы выделим три этапа становления политических партий: 1) политические клубы, 2) классовые партии, 3) массо­вые партии.

В литературе отмечается, что в действительности все три этапа прошли лишь две английские партии: либералов (тори) и консерваторов (виги). Большинство же современных партий сформировалось, не проходя этих этапов, а сразу в виде массовых партий.

С середины 19 — до середины 20 в. политические партии выступали, как классовые партии, то есть они формировались не по идеологическому, а по классовому признаку: рабочие партии, буржуазные партии. Это были немногочисленные политические организации, так как класс — это только часть общества, чаще всего небольшая. Но эти организации были очень сплоченные, отличались крепкой дисциплиной. Так как они были малочисленными, то к государственной власти могли придти только с помощью заговора, политического убийства, революции, то есть внепарламентским, незаконным путем. Например, Российская социал-демократическая рабочая партия, которая была создана на пороге 20 в., своей целью поставила свержение царизма в результате вооруженного восстания, что и случилось в октябре 1917 г.

В последние тридцать лет возникает совершенно новый тип партий — массовые партии. Это было связано с основной задачей партии — завоевание большинства голосов избирателей во время выборов. Поэтому партии стали выражать интересы не одного класса, пусть даже и довольно многочисленного, а возможно большего числа народа. В результате большинство крупных партий стали ориентироваться не на классовую идеологию, а на идеологию, близкую всем слоям населения.

Первой «народной» партией в мире стала Социал-демократическая партия Германии. В конце 60-х годов 20 в. она постепенно превратилась из политической организации преимущественно рабочего класса в партию рабочих, средних слоев, а затем и технической интеллигенции, предпринимательских кругов, молодежи. Сейчас две партии США — демократическая и республиканская — являются массовыми партиями, куда входят представители самых разных слоев населения. Таким образом, в противоположность классовой, массовая партия имеет следующие черты:

1. Она борется за власть только парламентскими методами.

2. Массовая партия базируется не на классовой основе, а на идеологической.

3. Главная черта партии — массовость, главная цель — завоевание большинства в парламенте, выдвижение «своего» представителя в органы государственной власти.

4. Членство в партии — неясное. Нет принципиальной разницы между членами партии и теми, кто поддерживает ее на выборах.

В настоящее время процесс возникновения новых партий продолжается. М. Дюверже выделил два основных пути создания современных партий.

Электорально-парламентский. Первоначальным этапом новой партии является возникновение парламентской группы, объединяющей депутатов одного политического направления. Затем формируются комитеты поддержки разных уровней. Объединение этих элементов и приводит к возникновению партии.

Внешнее происхождение. В этом случае новые партии возникают независимо от парламентских выборов, на основе различных групп интересов и общественных организаций — профсоюзов, философских обществ, религиозных групп, промышленных и финансовых группировок, нелегальных организаций. Лейбористская партия Великобритании (1899 г.) сформировалась на основе профсоюзов, философского Фабианского общества, Социал-демократической ассоциации. Крестьянские объединения в Скандинавских странах стали базой формирования крестьянских партий.